新型农村养老保险运行模式的分析.doc

本科生毕业论文开题报告河南省新型农村养老保险运行模式的分析毕业论文开题报告所在院系：金融学院专业：金融学学号：姓名：毕业论文题目：河南省农村养老保险模式的分析II一、研究的背景和意义国务院总理温家宝2009年6月24日主持召开国务院常务会议，研究部署开展新型农村社会养老保险试点。会议决定，2009年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。农村社会养老保险制度，符合当前世界发展潮流和市场经济国家的运行轨迹。从世界各国的一般情况看，农民社会养老保险制度建设落后于其他群体的养老制度。各国在工业化、城市化过程中，普遍面临农村劳动力大量向城市转移、农村人口老龄化程度高于城市、传统的家庭养老保障难以为继、农民面临老年贫困等多方面的问题，需要通过社会养老保险化解农民的老年生活风险。社会保险模式是农村养老保险制度的主流模式。德国、日本、美国、韩国等国家均采取这种模式，为农民建立了养老保险制度。近年来,河南省农村居民家庭恩格尔系数呈下降趋势,2007年农村居民家庭恩格尔系数为38%。根据联合国粮农组织的标准,已属于富裕阶段。这说明农村居民的生活水平在不断提高,生活质量得到了改善。从20002009年河南农民的人均纯收入由1985.82元上升到4806.95元,年均增幅为9.9%。2009年全省农村居民人均纯收入达4806.95元，比上年增加352.71元，增长7.9%，扣除价格因素，实际增长7.5%。农民人均消费支出3388.47元，比上年增加344.27元，增长11.3%。河南省农村经济的良好发展态势为新型农村养老保险的发展了良好基础。截止2009年7月，全省已有21个县（市、区）开展了新型农村养老保险探索工作，参保人数109万人，享受养老金待遇37万人。国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见于2009年9月4日下发，河南省的新型农村养老保险探索工作主要有三种模式：一是以郑州和济源为代表的城乡居民养老保险模式。二是以罗山县和辉县市为代表的新型农村社会养老保险模式。三是以南阳为代表的农村独女户家庭养老保险模式。据了解,新型农村社会养老保险将于2020年之前基本实现对我国农村适龄居民的全覆盖。河南省建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保我省农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。新型农村社会养老保险试点工作是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大惠农政策。二、研究综述我国早期农村社保制自1998年进入第三阶段以后陷入僵局,至今没有大的进展,除部分地区进行试点外,没有全国范围内的试点。我国已经具备了逐步建立农村社会III养老保险制度的条件。（徐春燕今日中国论坛2009年第1期总第49期）从居住状况和代际支持状况两个方面对家庭养老的的现状进行分析可以看出,当前农民家庭关系的日益理性化,孝道的日益衰落,消费主义和享乐主义盛行,公共生活日益萎缩,公共舆论日趋无力，农民养老问题日益突出。（张伟新西部2009.08期）马克思的“社会扣除理论”以及社会保障的性质,为财政支持农村社会养老保险提供了理论依据；我国农村人口老龄化的速度明显快于城市,而农村社会养老保障却滞后于城市,严峻的现实需要国家财政支持农村社会养老保险的构建；我国持续20年的经济快速发展,财政收入的连年增长,为支持农村社会养老保险奠定了坚实基础。然而,在当前新型农村社会养老保险的构建中,却出现财政严重“缺位”现象。（2009年7月学术交流总第184期）政府应考虑提高集体补助的比重,加大政府扶持力度。农村社会养老保险应建立农民、集体经济和政府三方共同投入、风险共担的机制。(经济问题探索2008年第12期建立新型农村社会养老保险制度的思考)在实施农村养老社会保险制度过程中要考虑政府主体和农民主体。从政府主体来看,政府考虑的成本收益主要是在社会考虑,在供给制度度时必然要支付初始预期成本足够大,以至超过政府的财政承受能力,就不会突破原有路径。从农民主体来看,农民既是责任主体又是保障对象,农民在进行投保决策时,也要受到成本收益和其他因素的影响。（现代商贸工业2009年第9期我国农村养老方式的现状介析）农民社会养老保险的根本问题是资金问题，目前中国推行的农村社会养老保险制度采取的办法是：以个人交纳为主、集体补助为辅，国家政策提供扶持。但是在实际操作过程中，有专家在调查后指出，现行的农民养老保险金几乎完全由个人缴纳，一般参保的农民，绝大多数都选择每月缴纳两元的标准进行缴费，按照8.8%的利率计算，10年后他们每月仅能领到养老金4.7元，15年后每月可领到9.9元。这种“农民个人是养老保险承担的主体”的资金投入模式使农民养老保险制度根本不可能起到社会保障的作用。（王凤青中国农村小康科技2009年第4期新农村建设中的农民养老保险问题探析）对农村社会养老保险制度加以规范是国际上通行的做法,先立法后实施,是西方发达普遍遵守的一个原则。长期以来,我国农村养老保险一直无法可依、无章可循,致使保险基金管理缺乏约束、基金使用存在较大风险。（张腊梅经济问题探索2008年第12期建立新型农村社会养老保险制度的思考）。新型农村养老保险制度应本着尽可能广覆盖的原则。但在目前我国社会经济发展水平条件下，建立城乡一体化的统一模式还难以实现。目前我国金融市场不规范，基金增值渠道少，资金的安全和保值增值出现困难。政府积极拓宽基金的投资渠道，确保资金的保值增值。（经IV济与管理（月刊）2009年第3期观察思考第23卷和谐社会下新型农村养老保险制度的思考）三、研究的主要内容和方法本文主要运用了管理学、信息经济学、新制度经济学等学科方面的理论与方法。本论文拟采用宏观与微观分析相结合、规范与实证，演绎与归纳，文字阐述与数据推证相结合、定性分析方法与定量分析方法相结合、以及计量经济学的方法展开对我国农村养老保险运行模式详细而深入的研究。从而深入分析国内外比较成功的农村养老保险，来分析河南省养老保险的运行模式。现阶段的很多研究都集中在政府参与，政府直接设立部门实施农村养老保险制度，本文认为，这些措施对于从根本上解决河南省农村养老问题具有重要的作用，在具体实施时，在目前状况下需要我们因地制宜，根据不同地区的特点运用不同的实施方式。所以，文章尝试着从政府引导，商业保险公司介入的模式来分析河南省养老保险的运行模式。本文从宏观到微观来分析河南省农村养老保险的运行模式，本文共分为五大部分，第一部分是引言，交代了本文写作的背景、意义和主要的框架结构以及文献综述，回顾了农村养老保险的研究成果。第二部分对河南省养老现状进行了分析。第三部分，是对国内外比较成功的农村养老保险模式的分析，第四部分本文运用比较分析的方法分析了河南省新型农村养老保险的运行模式以及对河南省农村养老保险的实施提出了建议。第五部分是结束语，农村养老保险运行不仅要因地制宜，还有基金安全问题的存在，使得河南省新型农村养老保险发展面临难题。四、主要参考文献1韩俊:中国经济改革30年农村经济卷1978-2008M.重庆大学出版社,20082国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见国发200932号3河南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见4华迎放国外农村养老保险的经验与启/paper_4011151/5关于新型农村社会养老保险新政的思考http:6张秀英:当代中国经济热点问题研究M.中国经济出版社,2007.7刘岚、陈功等:农村社会保障研究应关注哪些问题我国农村社会保障研究回顾与展望M.农村经济,2008.8白霜.付燕.关于农村新型养老保险模式的研究当代经济2009年第07期论文网9张晓莉.孔令英新型农村社会养老保险“呼图壁模式”的推行困境研究Vhttp:/www.xllw.CN10张敬一,赵新亚.农村养老保障政策研究M.上海：上海交通大学出版社,2007.11宋士云.中国农村社会保障制度结构变迁（1949-2002）M.北京：人民出版社,2006.12曹云清，张占平，李斯和谐社会下新型农村养老保险制度的思考经济与管理（月刊）2009年3月第二十三卷第三期13王军，杨礼琼.我国新型农村养老保险制度的构建与政策分析J.当代经济管理，2007，（1）.14李亚新，孙乃会.部分代表委员呼吁：尽快建立新型农村养老保险N.农民日报，20080311.15穆怀中.社会保障国际比较M.北京:中国劳动社会保障出版社，2002.16孙文基.建立和完善农村社会保阵制度北京社会科学文献出版社,17张腊梅.新型的农村社会养老保险制度应该借鉴国外经验经济研究参考2009年第12期(总第2212期)18马克思恩格斯选集(第三卷)M1北京:人民出版社,1995119李剑阁.农村新型养老保险制度的发展方向J.决策咨询通讯,2007,(6):59.20薛菁.公共财政视角下的农村社会保障建设J.福州党校学报,2007,(1):30.21陈淑君.人口老龄化与黑龙江农村社会救助体系研究J.黑龙江社会科学,2009,(3):26.22柯润泉.公共财政在农村社会养老保险中的作用分析J.山东省农业管理干部学院学报,2008,(2).23徐春燕.再说农村社会养老保险制度今日中国论坛2009年第1期总第49期24张培刚，新发展经济学M郑州：河南人民出版社，1989任保平，王艳，建立健全农村社会保障体系的基本思路J陕西师范大学学报，2003(2)25白永秀，任保平论农村扶贫机制的转换J当代经济研究，1995(5)26李迎生社会保障与社会结构转型M北京：中国人民大学出版社200127闫艾茹对建立农村社会养老保险制度的思考J，理论探索，2003(5)28孙光得，董克用社会保障概论M中国人民大学出版社，2000VI29张会丽.转型期中国农村社会养老保险模式分析经济师2005年第11期30河南省统计年鉴31计量经济学高等学校教材庞皓科学出版社32计量经济学软件Eviews使用指南张晓峒南开大学出版社五、研究进度2010年1月至2月拟定论文开题报告，资料与数据收集、整理与分析；2010年3月至4月完成论文初稿并请导师修改，完成论文二稿并请导师修改；2010年5月至6月论文定稿与答辩指导教师意见：指导教师签名：年月II本科生毕业论文河南省新型农村养老保险运行模式的分析摘要社会保障制度尤其是基本养老保险制度作为国家的一项福利制度，是属于全社会的公共福利。不断加快的工业化和城市化进程，使部分农民失去赖以生存的土地，同时又未获得就业和社会保障，不仅生活困难，养老也得不到保障；加之农村人口老龄化的问题也日益严重。时至今日，我国还没有一部系统完整的社会保障法规，农村社会保障工作缺乏法律依据和制度保障。从总体上看，大多是以政策、通知、会议等形式进行落实，缺乏规范性和持续发展性。农村社会养老保险制度的建立、运行以及保障金的发放，不是按照严格的法律程序，而是按照地方政府部门的一些规章制度执行的，根本不是农民与政府的一种长期契约。这些问题已经不容忽视地摆在了我们面前，老龄化的日益严重导致