县民政局“十一五”时期的工作总结

县民政局“十一五”时期工作总结“十一五”期间，在县委、县政府的坚强领导和省民政厅、市民政局的大力支持和具体指导下，我县各级民政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕党的中心工作，学习实践科学发展观，解放思想，更新观念，锐意开拓进取，积极探索，扎实工作，务实运作，紧密联系“依港 XX 县、工业强县、生态 XX 县”的发展战略，扎实履行好“上为中央分忧，下为百姓解愁”的职责，主动投入海西建设，发扬民政有作为的作风，切实加强民政各项工作的组织领导与实施，牢固树立“以人为本，服务民生”的工作理念，在巩固中谋求新的发展，强化社会行政事务管理，加大工作力度，提高工作效能，较好地完成“十一五”期间计划确定的目标，民政事业全面，协调、健康发展，为我县改革发展，经济建设，平安和谐，保民生，保增长，保稳定作了积极贡献，先后荣获省委、省政府、省军区授予“双拥模 XX 县” ；被省民政厅和老区办表彰为全省民政工作先进单位和老区工作先进单位荣誉称号。市委表彰为基层先进党组织，市委、市政府表彰为人口和计划生育工作先进单位；市政府表彰为老龄工作和扶残助残先进单位。连续三年被县委、县政府表彰为机关科级绩效考评先进单位；中共 XX 县委员会表彰为先进基层党组织，县委、县政府表彰为“平安单位” 、 “残疾人先进单位”和第十一届文明单位。同时，县军休所被民政部表彰为 “和谐军休家园”和总政治部、民政部表彰为“全国军休系统先进单位” 。现将把我们主要工作情况总结如下：（一）社会保障功能逐步完善，社会救助水平显著提高1、依法规范做好城乡低保工作。一是加强低保工作管理。我们坚持把城乡居民最低生活保障与安定、稳定工作结合起来，为民谋福祉，严格审批程序，准确认定困难对象，按照应保尽保，该退则退要求，最低生活保障线的保障标准：五保户由XX 年的 83 元/人月提高到现在 140 元/人月；农村低保由 XX 年 83 元/人提高到现在 100 元/人月；城镇低保由 XX 年 170 元/人月提高到现在 200 元/人月。并执行动态管理，进行对农村低保 1 次重新评定和 4 次滚动管理，城市低保每年进行一次动态管理，努力为城乡困难群众排扰解难，至目前全县已纳入审批农村低保人数 42658 人，城镇低保人数 6575 人，年发放保障金 3000 多万元。较好地解决了全县国有企业下岗职工、城镇失业和特困居民、农村特困户（五保户）的基本生活保障问题，二是加强低保日常管理工作。完成全县城乡低保信息录入工作，实现低保信息网和事务网络化管理；三是加强低保资金的监管。每年密切与财政、审计等部门的协调和配合，做好低保资金的申请、配套和拨付低保金，加强低保资金落实的监督检查，实现了全年城乡低保资金的按时足额发放，有力保障了全县城乡低保对象的基本生活。2、加大乡镇敬老院建设力度，提高五保供养水平。认真贯彻落实农村五保供养条例 ，先后向上争取资金 600 多万元，新、改扩建枫亭镇、盖尾镇、榜头镇、游洋镇、象溪乡、大济镇、石苍乡7 所敬老院，今年列入敬老院新建的郊尾、西苑、书峰 3 所敬老院正在建设中，于年底投入使用，改善了敬老院基本生活条件，并做到专人管理,制度健全，提高了“五保”人员的供养水平。3、扎实做好开展城乡困难家庭医疗救助，解决农村困难家庭就医难问题。我局按照“救急、救难、公平、便捷”的原则，认真落实XX 市农村困难家庭医疗救助暂行规定 、 XX 市城市医疗救助暂行规定 ，切实解决好城乡困难对象看病难的问题，全县已有 49243 人纳入城乡医疗救助对象，至目前，已下拨医疗救助款 600 多万元。4、做好困难群众救助工作，保障困难群众基本生活。一是对困难群众实施临时救助。对哪些失去劳动能力，无经济来源，生活比较困难来局上访要求救助的，我们热情接待，尽量在物质上和资金上予以扶持和救助，近五年来，共拨出临时救济款80 多万元，解决临时困难问题；二是对困难群众实施慰问活动。每逢春节、元旦，我们积极配合县委、县政府和有关部门深入基层困难群众家庭中实施慰问，送去慰问金和慰问品，共拨出近 200 多万元，发放棉被 4200 多床，衣服 1800 套，使全县特困户、五保户、受灾户过上欢乐、祥和的春节；三是认真落实为民办实事活动。我局积极向上争取资金和项目，为全县残疾人赠送了 38 架轮椅、肢残矫形器 6 付、拐杖 5 付，为 9 名肢残人员安装假肢，为残疾人提高生活质量提供一定的帮助。（二）扎实开展老区扶建工作,促进老区繁荣发展积极做好老区项目的审报工作，认真落实”老区优先”和倾斜政策，五年来，共上报老区项目建设 178 多个，向上争取扶持资金 496 万元支持老区建设，为 186 个老区树立老区村牌；积极为革命“五老”人员排扰解难，全县有 235 人“五老”人员每月享受 209 元、270 元、374 元不等的生活补助，有 230 人 80 岁以上“五老”遗霜每人每月享受 55 元、88 元、110 元不等生活的补助，促进了老区和谐、繁荣发展。（三）认真指导督查开展重建家园工作按照自然灾害救助应急预案的要求，把灾后重建家园作为一项稳定安定重要工作任务来抓，积极指导灾后重建家园工作，认真做好灾情的调查、核实上报工作，五年来共向上争取救灾资金 693 万元，紧急转移安置受灾群众 65 万人，对无家可归人员采取集中重建、分散重建和购置闲置房等三种形式，并做好救灾资金的接收，拨付、使用和管理工作，五年来完成重建任务 909 户（含今年正在重建 391 户） 。（四）健全灾害应急救援机制健全灾害应急救援机制。一是完善全县城乡自然灾害预案体系建设。制定和下发XX 县自然灾害应急救援预案 ，并督促各乡镇和街道办事处参照制订乡镇一级的自然灾害应急救援预案，形成了“纵向到底，横向到边”的自然灾害预案体系。二是加强救灾资金和物资储备。县政府首次建立了50 万元的年度县级救灾储备金，与有关大型超市签订救灾物资定购协议，加大救灾物资采购力度，按上级要求扩大了救灾物资储备的品种和数量。三是抓好避灾点建设。先后投资 6 万元、在灾害发生频繁、救灾任务重的枫亭、榜头两个乡镇建立了两个镇级避灾点，可为 160 名灾民提供临时生活保障。四是积极开展防灾减灾宣传活动，XX 年 5 月 7 日，我局牵头组织县直十几个部门，举办“防灾减灾日”宣传活动，提高了人民群众的防灾减灾意识和避灾自救能力。（五）落实好福利企业安排残疾人就业政策我们积极扶持和鼓励福利企业发展，认真贯彻落实国家关于福利企业安置残疾人的政策，要求福利企业严格执行残疾人就业安置标准和残疾职工用工制度，对残疾职工实行同工同酬和适当照顾，全县共有福利企业 6 家，职工 138 人，安置残疾职工64 人，占职工总人数%，维护了残疾人的合法权益，并积极配合县国税、地税部门每年对全县 6 家福利企业进行年审，全部合格。（六）大力推进民政福利事业建设我们紧紧抓住“推动内需，扩大投资”的机遇，加快推进民政福利事业建设。一是推进县社会福利中心项目建设。积极向上争取县社会福利中心建设项目。经过我们努力，被列为 XX 年省委、省政府为民办实事项目之一，该项目已征地亩，整个项目投资 2500 万元，建筑面积 18162，第一期 3 幢楼（儿童收养中心、救助站、孤残人员护理中心已进入装修阶段，孤残人员护理中心已完成基础工作）；二是推进县德安医院迁建工作。在县政府主要领导和有关部门的支持下，该项目已被列入全省 16所争取中央国债补助资金的新改扩建精神卫生专业机构之一。征地亩，建筑面积 17005。该项目已完成项目规划选址、立项审批、可研报告、土地征用、图纸设计、环评等工作，第一期 3 幢楼（门诊综合楼、精神专科病房、家属陪伴病房）已完成招投标手续，鲤城镇、管委会土地“三通一平”尚未交付使用，交付使用即可动工。（七）强化行政事务管理，努力做好婚姻登记、收养登记和民间组织管理工作和殡改工作婚姻登记方面：坚持依法登记，依法管理，秉公办事、不循私情，着力提高婚姻登记质量；认真对待群众咨询，做好服务解释工作，热心为群众服务；加大对婚检工作宣传教育力度，婚检率达100%，XX 年至今完成办理结婚登记 44618 多对，办理离婚登记 3328 对，补领结婚证 1827 对。并将每月婚姻登记情况及时通报给县计生局。收养登记方面：大力宣传中华人民共和国收养法和中国公民收养子女登记办法 ，坚持依法登记、依法办证，对符合条件的，严格审查予以审批，对不符合实质要件要求办理收养的，依法做好解释工作，使收养人进一步明确民政法规政策，至今共完成办理收养登记 49 对均符合条件，确保被收养人健康成长。民间组织管理方面：认真做好社团和民非组织的管理工作，督促他们依法履行章程开展活动，XX县纠风办联合发出关于进一步规范社会团体收取会费的通知 ，规范收费行为，有效制止社会团体在收费中存在“三乱”现象，完成新登记社会团体5 家，民办非企业单位新登记 11 家，为社会安定稳定起到了积极作用。积极开展行业协会行为规范工作，对全县 91 个社会团体进行“三评估” 、 “四公开”工作，接受市民政局考评验收，注销了 XX县外商投资企业家协会，撤销了“XX 县水利水电会计学会”等 33 个社会团体；认真组织全县 57 个社会团体和 27 个民办非企业单位参加第三批深入学习实践科学发展观活动，殡改工作方面：我县殡改工作在县委、县政府的高度重视和各乡镇、各部门的积极配合下，改善服务环境，加强内部管理，提高服务水平，不断加大工作力度，形成上下联动，使殡葬改革工作不断向好的方面发展，取得了较好的成效，XX 年以来共火化遗体 16000 多具，火化率达由 XX 年 65%提高到现在 92%。一是加大宣传力度。组织两部宣传车常年深入各乡镇、村（居）广泛宣传殡改法规、政策；充分发挥清明节“传递亲情、传承文化”的功能，开展“文明祭祀，平安清明”专题宣传活动，大力宣传倡导殡葬改革新风尚；利用简报，情况通报、提醒单等形式，使各级领导了解情况，引起重视。二是强化执法力度，严厉查处违规土葬及骨灰二重葬现象。我们充分发挥殡葬监察中队作用，做到有案必接、有案必查，公正执法、依法办案，从根本上杜绝违规土葬。加大执法监察力度，实行24 小时值班制度，重点打击违规土葬和乱建“活人墓”现象，至今共计强制执行挖棺起尸 193 例，清理活人墓 9382 座，摧毁寺庙对外经营的座化炉5 个，从而有力的打击了违规土葬的嚣张气焰。三是村级公益性公墓区、骨灰堂规划建设取得明显突破。大部分乡镇都能按照 XX 县人民政府办公室关于转发县民政局XX 县公墓区规划建设方案的通知要求，认真研究制定规划，落实村级公墓区、骨灰堂规划建设，已完成村级公墓区、骨灰堂有118 处，已验收投入使用 118 处，XX 年全县规划87 座建设任务，至目前已完成 7 座骨灰堂的建设任务。（八）巩固和加强基层政权建设一是加强社区建设。指导社区居委会认真开展“十个一”活动，完成了“十一五”社区服务业发展规划，积极与有关部门联系，支持社区图书援建1000 多册，抓好农村社区建设试点工作和城市和谐社区（木兰社区）的试点工作，配合县纪委做好廉政文化进社区活动，协助社区建立医务室、警务室、老人活动中心等；二是指导基层政权建设。协助农村基层村委会修订和完善村民委员会各种制定和村规民约，积极向上争取申请农村图书，下发社会主义新农村建设图书 8000 余册。三是认真做好村（居）委会换届选举工作。按照省委、省政府统一部署与要求，认真组织 XX 年和 XX 年村（居）委员会换届选举工作，加强指导检查，按程序组织，基本上达到了组织满意，群众拥护，完成村（居）委会工作换届选举工作。（九）落实优抚安置政策，推进双拥创建活动深入开展一是认真落实优抚工作政策。认真贯彻新的军人抚恤优待条例 ，继续实施落实抚恤补助自然增长标准，落实重点优抚对象医疗补助暂行规定，全县有 3204 人重点优抚对象列入医疗补助对象；二是大力开展拥军优属活动。全县已建立 18 个拥军优属网络站和 326 个拥军优属服务小组，发动社会为烈军属做好事活动，及时发放义务兵优待金；三是尽力为优抚对象排扰解难。认真做好优抚对象来访接待服务工作，我们及时予以救助，对个别重点优抚对象和军属困难户实施重点帮助，有 295 人优抚对象享受双重保障（优抚定补、城乡低保） ；做好部分参战退役人员的审核、认定上报工作，全县有 1547 参战人员每人每月享受 277 元定量补助；四是安置工作得到较好落实。积极帮助退伍士兵联系就业门路，加大自谋职业安置改革的宣传教育，支持和鼓动走自谋职业道路，建立自谋职业咨询站，讲清安置改革政策，属于政策规定安置对象已得到妥善解决。五是扎实开展双拥工作。积极开展“两节”慰问驻军部队，为驻军办实事，开展科技拥军，协助部队解决一些实际问题，支持帮助驻军部队“菜篮子”工程建设，加大双拥创摸工作力度，使全县双拥工作有序展开。XX 年 8 月 1 日我县被省委、省政府、省军区授予“双拥模 XX 县“的荣誉称号。正向争创全国双拥模 XX 县做好准备。（十）认真做好区划地名管理工作。进一步强化对门牌号的管理，加强宣传力度，重点抓好居民门牌号的补证工作，为核发居民身份证提供良好保障，四年来共发放门牌证 11200 本，更换县城区（含鲤南新区）街路牌 90 块。同时，还积极做好 23 条乡级行政区域界线联合检查工作，完 XX 县级界线联检 8 条，已出版了XX 县行政区划图 ，并积极开展创建平安边界活动，完成地名数据库信息采集工作。整理 150 卷宗业内档案资料。“十一五”期间，在县委、县政府的坚强领导和省民政厅、市民政局的大力支持和具体指导下，我县各级民政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕党的中心工作，学习实践科学发展观，解放思想，更新观念，锐意开拓进取，积极探索，扎实工作，务实运作，紧密联系“依港 XX 县、工业强县、生态 XX 县”的发展战略，扎实履行好“上为中央分忧，下为百姓解愁”的职责，主动投入海西建设，发扬民政有作为的作风，切实加强民政各项工作的组织领导与实施，牢固树立“以人为本，服务民生”的工作理念，在巩固中谋求新的发展，强化社会行政事务管理，加大工作力度，提高工作效能，较好地完成“十一五”期间计划确定的目标，民政事业全面，协调、健康发展，为我县改革发展，经济建设，平安和谐，保民生，保增长，保稳定作了积极贡献，先后荣获省委、省政府、省军区授予“双拥模 XX 县” ；被省民政厅和老区办表彰为全省民政工作先进单位和老区工作先进单位荣誉称号。市委表彰为基层先进党组织，市委、市政府表彰为人口和计划生育工作先进单位；市政府表彰为老龄工作和扶残助残先进单位。连续三年被县委、县政府表彰为机关科级绩效考评先进单位；中共 XX 县委员会表彰为先进基层党组织，县委、县政府表彰为“平安单位” 、 “残疾人先进单位”和第十一届文明单位。同时，县军休所被民政部表彰为 “和谐军休家园”和总政治部、民政部表彰为“全国军休系统先进单位” 。现将把我们主要工作情况总结如下：（一）社会保障功能逐步完善，社会救助水平显著提高1、依法规范做好城乡低保工作。一是加强低保工作管理。我们坚持把城乡居民最低生活保障与安定、稳定工作结合起来，为民谋福祉，严格审批程序，准确认定困难对象，按照应保尽保，该退则退要求，最低生活保障线的保障标准：五保户由XX 年的 83 元/人月提高到现在 140 元/人月；农村低保由 XX 年 83 元/人提高到现在 100 元/人月；城镇低保由 XX 年 170 元/人月提高到现在 200 元/人月。并执行动态管理，进行对农村低保 1 次重新评定和 4 次滚动管理，城市低保每年进行一次动态管理，努力为城乡困难群众排扰解难，至目前全县已纳入审批农村低保人数 42658 人，城镇低保人数 6575 人，年发放保障金 3000 多万元。较好地解决了全县国有企业下岗职工、城镇失业和特困居民、农村特困户（五保户）的基本生活保障问题，二是加强低保日常管理工作。完成全县城乡低保信息录入工作，实现低保信息网和事务网络化管理；三是加强低保资金的监管。每年密切与财政、审计等部门的协调和配合，做好低保资金的申请、配套和拨付低保金，加强低保资金落实的监督检查，实现了全年城乡低保资金的按时足额发放，有力保障了全县城乡低保对象的基本生活。2、加大乡镇敬老院建设力度，提高五保供养水平。认真贯彻落实农村五保供养条例 ，先后向上争取资金 600 多万元，新、改扩建枫亭镇、盖尾镇、榜头镇、游洋镇、象溪乡、大济镇、石苍乡7 所敬老院，今年列入敬老院新建的郊尾、西苑、书峰 3 所敬老院正在建设中，于年底投入使用，改善了敬老院基本生活条件，并做到专人管理,制度健全，提高了“五保”人员的供养水平。3、扎实做好开展城乡困难家庭医疗救助，解决农村困难家庭就医难问题。我局按照“救急、救难、公平、便捷”的原则，认真落实XX 市农村困难家庭医疗救助暂行规定 、 XX 市城市医疗救助暂行规定 ，切实解决好城乡困难对象看病难的问题，全县已有 49243 人纳入城乡医疗救助对象，至目前，已下拨医疗救助款 600 多万元。4、做好困难群众救助工作，保障困难群众基本生活。一是对困难群众实施临时救助。对哪些失去劳动能力，无经济来源，生活比较困难来局上访要求救助的，我们热情接待，尽量在物质上和资金上予以扶持和救助，近五年来，共拨出临时救济款80 多万元，解决临时困难问题；二是对困难群众实施慰问活动。每逢春节、元旦，我们积极配合县委、县政府和有关部门深入基层困难群众家庭中实施慰问，送去慰问金和慰问品，共拨出近 200 多万元，发放棉被 4200 多床，衣服 1800 套，使全县特困户、五保户、受灾户过上欢乐、祥和的春节；三是认真落实为民办实事活动。我局积极向上争取资金和项目，为全县残疾人赠送了 38 架轮椅、肢残矫形器 6 付、拐杖 5 付，为 9 名肢残人员安装假肢，为残疾人提高生活质量提供一定的帮助。（二）扎实开展老区扶建工作,促进老区繁荣发展积极做好老区项目的审报工作，认真落实”老区优先”和倾斜政策，五年来，共上报老区项目建设 178 多个，向上争取扶持资金 496 万元支持老区建设，为 186 个老区树立老区村牌；积极为革命“五老”人员排扰解难，全县有 235 人“五老”人员每月享受 209 元、270 元、374 元不等的生活补助，有 230 人 80 岁以上“五老”遗霜每人每月享受 55 元、88 元、110 元不等生活的补助，促进了老区和谐、繁荣发展。（三）认真指导督查开展重建家园工作按照自然灾害救助应急预案的要求，把灾后重建家园作为一项稳定安定重要工作任务来抓，积极指导灾后重建家园工作，认真做好灾情的调查、核实上报工作，五年来共向上争取救灾资金 693 万元，紧急转移安置受灾群众 65 万人，对无家可归人员采取集中重建、分散重建和购置闲置房等三种形式，并做好救灾资金的接收，拨付、使用和管理工作，五年来完成重建任务 909 户（含今年正在重建 391 户） 。（四）健全灾害应急救援机制健全灾害应急救援机制。一是完善全县城乡自然灾害预案体系建设。制定和下发XX 县自然灾害应急救援预案 ，并督促各乡镇和街道办事处参照制订乡镇一级的自然灾害应急救援预案，形成了“纵向到底，横向到边”的自然灾害预案体系。二是加强救灾资金和物资储备。县政府首次建立了50 万元的年度县级救灾储备金，与有关大型超市签订救灾物资定购协议，加大救灾物资采购力度，按上级要求扩大了救灾物资储备的品种和数量。三是抓好避灾点建设。先后投资 6 万元、在灾害发生频繁、救灾任务重的枫亭、榜头两个乡镇建立了两个镇级避灾点，可为 160 名灾民提供临时生活保障。四是积极开展防灾减灾宣传活动，XX 年 5 月 7 日，我局牵头组织县直十几个部门，举办“防灾减灾日”宣传活动，提高了人民群众的防灾减灾意识和避灾自救能力。（五）落实好福利企业安排残疾人就业政策我们积极扶持和鼓励福利企业发展，认真贯彻落实国家关于福利企业安置残疾人的政策，要求福利企业严格执行残疾人就业安置标准和残疾职工用工制度，对残疾职工实行同工同酬和适当照顾，全县共有福利企业 6 家，职工 138 人，安置残疾职工64 人，占职工总人数%，维护了残疾人的合法权益，并积极配合县国税、地税部门每年对全县 6 家福利企业进行年审，全部合格。（六）大力推进民政福利事业建设我们紧紧抓住“推动内需，扩大投资”的机遇，加快推进民政福利事业建设。一是推进县社会福利中心项目建设。积极向上争取县社会福利中心建设项目。经过我们努力，被列为 XX 年省委、省政府为民办实事项目之一，该项目已征地亩，整个项目投资 2500 万元，建筑面积 18162，第一期 3 幢楼（儿童收养中心、救助站、孤残人员护理中心已进入装修阶段，孤残人员护理中心已完成基础工作）；二是推进县德安医院迁建工作。在县政府主要领导和有关部门的支持下，该项目已被列入全省 16所争取中央国债补助资金的新改扩建精神卫生专业机构之一。征地亩，建筑面积 17005。该项目已完成项目规划选址、立项审批、可研报告、土地征用、图纸设计、环评等工作，第一期 3 幢楼（门诊综合楼、精神专科病房、家属陪伴病房）已完成招投标手续，鲤城镇、管委会土地“三通一平”尚未交付使用，交付使用即可动工。（七）强化行政事务管理，努力做好婚姻登记、收养登记和民间组织管理工作和殡改工作婚姻登记方面：坚持依法登记，依法管理，秉公办事、不循私情，着力提高婚姻登记质量；认真对待群众咨询，做好服务解释工作，热心为群众服务；加大对婚检工作宣传教育力度，婚检率达100%，XX 年至今完成办理结婚登记 44618 多对，办理离婚登记 3328 对，补领结婚证 1827 对。并将每月婚姻登记情况及时通报给县计生局。收养登记方面：大力宣传中华人民共和国收养法和中国公民收养子女登记办法 ，坚持依法登记、依法办证，对符合条件的，严格审查予以审批，对不符合实质要件要求办理收养的，依法做好解释工作，使收养人进一步明确民政法规政策，至今共完成办理收养登记 49 对均符合条件，确保被收养人健康成长。民间组织管理方面：认真做好社团和民非组织的管理工作，督促他们依法履行章程开展活动，XX县纠风办联合发出关于进一步规范社会团体收取会费的通知 ，规范收费行为，有效制止社会团体在收费中存在“三乱”现象，完成新登记社会团体5 家，民办非企业单位新登记 11 家，为社会安定稳定起到了积极作用。积极开展行业协会行为规范工作，对全县 91 个社会团体进行“三评估” 、 “四公开”工作，接受市民政局考评验收，注销了 XX县外商投资企业家协会，撤销了“XX 县水利水电会计学会”等 33 个社会团体；认真组织全县 57 个社会团体和 27 个民办非企业单位参加第三批深入学习实践科学发展观活动，殡改工作方面：我县殡改工作在县委、县政府的高度重视和各乡镇、各部门的积极配合下，改善服务环境，加强内部管理，提高服务水平，不断加大工作力度，形成上下联动，使殡葬改革工作不断向好的方面发展，取得了较好的成效，XX 年以来共火化遗体 16000 多具，火化率达由 XX 年 65%提高到现在 92%。一是加大宣传力度。组织两部宣传车常年深入各乡镇、村（居）广泛宣传殡改法规、政策；充分发挥清明节“传递亲情、传承文化”的功能，开展“文明祭祀，平安清明”专题宣传活动，大力宣传倡导殡葬改革新风尚；利用简报，情况通报、提醒单等形式，使各级领导了解情况，引起重视。二是强化执法力度，严厉查处违规土葬及骨灰二重葬现象。我们充分发挥殡葬监察中队作用，做到有案必接、有案必查，公正执法、依法办案，从根本上杜绝违规土葬。加大执法监察力度，实行24 小时值班制度，重点打击违规土葬和乱建“活人墓”现象，至今共计强制执行挖棺起尸 193 例，清理活人墓 9382 座，摧毁寺庙对外经营的座化炉5 个，从而有力的打击了违规土葬的嚣张气焰。三是村级公益性公墓区、骨灰堂规划建设取得明显突破。大部分乡镇都能按照 XX 县人民政府办公室关于转发县民政局XX 县公墓区规划建设方案的通知要求，认真研究制定规划，落实村级公墓区、骨灰堂规划建设，已完成村级公墓区、骨灰堂有118 处，已验收投入使用 118 处，XX 年全县规划87 座建设任务，至目前已完成 7 座骨灰堂的建设任务。（八）巩固和加强基层政权建设一是加强社区建设。指导社区居委会认真开展“十个一”活动，完成了“十一五”社区服务业发展规划，积极与有关部门联系，支持社区图书援建1000 多册，抓好农村社区建设试点工作和城市和谐社区（木兰社区）的试点工作，配合县纪委做好廉政文化进社区活动，协助社区建立医务室、警务室、老人活动中心等；二是指导基层政权建设。协助农村基层村委会修订和完善村民委员会各种制定和村规民约，积极向上争取申请农村图书，下发社会主义新农村建设图书 8000 余册。三是认真做好村（居）委会换届选举工作。按照省委、省政府统一部署与要求，认真组织 XX 年和 XX 年村（居）委员会换届选举工作，加强指导检查，按程序组织，基本上达到了组织满意，群众拥护，完成村（居）委会工作换届选举工作。（九）落实优抚安置政策，推进双拥创建活动深入开展一是认真落实优抚工作政策。认真贯彻新的军人抚恤优待条例 ，继续实施落实抚恤补助自然增长标准，落实重点优抚对象医疗补助暂行规定，全县有 3204 人重点优抚对象列入医疗补助对象；二是大力开展拥军优属活动。全县已建立 18 个拥军优属网络站和 326 个拥军优属服务小组，发动社会为烈军属做好事活动，及时发放义务兵优待金；三是尽力为优抚对象排扰解难。认真做好优抚对象来访接待服务工作，我们及时予以救助，对个别重点优抚对象和军属困难户实施重点帮助，有 295 人优抚对象享受双重保障（优抚定补、城乡低保） ；做好部分参战退役人员的审核、认定上报工作，全县有 1547 参战人员每人每月享受 277 元定量补助；四是安置工作得到较好落实。积极帮助退伍士兵联系就业门路，加大自谋职业安置改革的宣传教育，支持和鼓动走自谋职业道路，建立自谋职业咨询站，讲清安置改革政策，属于政策规定安置对象已得到妥善解决。五是扎实开展双拥工作。积极开展“两节”慰问驻军部队，为驻军办实事，开展科技拥军，协助部队解决一些实际问题，支持帮助驻军部队“菜篮子”工程建设，加大双拥创摸工作力度，使全县双拥工作有序展开。XX 年 8 月 1 日我县被省委、省政府、省军区授予“双拥模 XX 县“的荣誉称号。正向争创全国双拥模 XX 县做好准备。（十）认真做好区划地名管理工作。进一步强化对门牌号的管理，加强宣传力度，重点抓好居民门牌号的补证工作，为核发居民身份证提供良好保障，四年来共发放门牌证 11200 本，更换县城区（含鲤南新区）街路牌 90 块。同时，还积极做好 23 条乡级行政区域界线联合检查工作，完 XX 县级界线联检 8 条，已出版了XX 县行政区划图 ，并积极开展创建平安边界活动，完成地名数据库信息采集工作。整理 150 卷宗业内档案资料。“十一五”期间，在县委、县政府的坚强领导和省民政厅、市民政局的大力支持和具体指导下，我县各级民政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕党的中心工作，学习实践科学发展观，解放思想，更新观念，锐意开拓进取，积极探索，扎实工作，务实运作，紧密联系“依港 XX 县、工业强县、生态 XX 县”的发展战略，扎实履行好“上为中央分忧，下为百姓解愁”的职责，主动投入海西建设，发扬民政有作为的作风，切实加强民政各项工作的组织领导与实施，牢固树立“以人为本，服务民生”的工作理念，在巩固中谋求新的发展，强化社会行政事务管理，加大工作力度，提高工作效能，较好地完成“十一五”期间计划确定的目标，民政事业全面，协调、健康发展，为我县改革发展，经济建设，平安和谐，保民生，保增长，保稳定作了积极贡献，先后荣获省委、省政府、省军区授予“双拥模 XX 县” ；被省民政厅和老区办表彰为全省民政工作先进单位和老区工作先进单位荣誉称号。市委表彰为基层先进党组织，市委、市政府表彰为人口和计划生育工作先进单位；市政府表彰为老龄工作和扶残助残先进单位。连续三年被县委、县政府表彰为机关科级绩效考评先进单位；中共 XX 县委员会表彰为先进基层党组织，县委、县政府表彰为“平安单位” 、 “残疾人先进单位”和第十一届文明单位。同时，县军休所被民政部表彰为 “和谐军休家园”和总政治部、民政部表彰为“全国军休系统先进单位” 。现将把我们主要工作情况总结如下：（一）社会保障功能逐步完善，社会救助水平显著提高1、依法规范做好城乡低保工作。一是加强低保工作管理。我们坚持把城乡居民最低生活保障与安定、稳定工作结合起来，为民谋福祉，严格审批程序，准确认定困难对象，按照应保尽保，该退则退要求，最低生活保障线的保障标准：五保户由XX 年的 83 元/人月提高到现在 140 元/人月；农村低保由 XX 年 83 元/人提高到现在 100 元/人月；城镇低保由 XX 年 170 元/人月提高到现在 200 元/人月。并执行动态管理，进行对农村低保 1 次重新评定和 4 次滚动管理，城市低保每年进行一次动态管理，努力为城乡困难群众排扰解难，至目前全县已纳入审批农村低保人数 42658 人，城镇低保人数 6575 人，年发放保障金 3000 多万元。较好地解决了全县国有企业下岗职工、城镇失业和特困居民、农村特困户（五保户）的基本生活保障问题，二是加强低保日常管理工作。完成全县城乡低保信息录入工作，实现低保信息网和事务网络化管理；三是加强低保资金的监管。每年密切与财政、审计等部门的协调和配合，做好低保资金的申请、配套和拨付低保金，加强低保资金落实的监督检查，实现了全年城乡低保资金的按时足额发放，有力保障了全县城乡低保对象的基本生活。2、加大乡镇敬老院建设力度，提高五保供养水平。认真贯彻落实农村五保供养条例 ，先后向上争取资金 600 多万元，新、改扩建枫亭镇、盖尾镇、榜头镇、游洋镇、象溪乡、大济镇、石苍乡7 所敬老院，今年列入敬老院新建的郊尾、西苑、书峰 3 所敬老院正在建设中，于年底投入使用，改善了敬老院基本生活条件，并做到专人管理,制度健全，提高了“五保”人员的供养水平。3、扎实做好开展城乡困难家庭医疗救助，解决农村困难家庭就医难问题。我局按照“救急、救难、公平、便捷”的原则，认真落实XX 市农村困难家庭医疗救助暂行规定 、 XX 市城市医疗救助暂行规定 ，切实解决好