什么是制度分权

什么是制度分权篇一：分权学说本科生课程论文论文题目：浅析西方分权学说课程名称：中外政治思想史 任课教师：李国安 专业：思想政治教育 班 级：思政 2 班 学 号：22XX301011057 姓 名：邓华 XX 年 6 月 2 日 浅析西方分权学说邓华 西南大学马克思主义学院，重庆 400715 摘要:分权学说是资产阶级政治学说的重要组成部分,是西方国家政治制度借以建立的理论指导.本篇文章主要探讨分权学说的知识.第一部分讲分权学说的起源和概述;第二部分主要讲 J.洛克的分权思想;第三部分讨论的是孟德斯鸠的分权学说。 关键词：西方；政治；分权 正文： 分权学说是关于国家的主要权力相互独立，并由不同部门分别执掌和相互牵绊的学说。是资产阶级政治学说的重要组成部分，是西方国家政治制度借以在建立的理论指导。分权理论可以追溯到柏拉图理想国中提出的混合政体学说。 一 、分权学说的萌芽和概述 分权思想在古希腊时代就已萌芽。亚里士多德在政治学中提出一切政体都可以包含议事、行政、审判三个职能组织的思想。古罗马政治思想家玻璃比奥斯也提出过执政官、元老院、公民大会三个职能部门相互分离和牵制的思想。其后，古罗马思想家西塞罗强调恢复元老院尊严和执政官权力，内含立法与行政两种职能分立思想。14 世纪后，意大利思想家马西略继承亚里士多德思想，在其混合政体构想中提出分权思想。封建社会后期，法国思想家 J.博丹明确主张司法权应独(转 载 于: 小 龙文 档 网:什么是制度分权)立于君权。古代分权思想主要体现为不同职能部门的分工上，并且权力划分并不严格。近代资产阶级在反对封建专制主义的斗争中，对君主的专权深恶痛绝，认为国家权力不应集中于一人或一个部门之手，否则会导致政府腐化，使公民失去自由，主张国家权力应分立。英国思想家 J.洛克和法国启蒙思想家孟德斯鸠也提出了各自的分权学说，这是本篇文章重点讨论内容。英法资产阶级思想家提出的分权思想，具有资产阶级要求与封建君主进行阶级分权的色彩，实际上是主张资产阶级的君主立宪制，但它反对封建专制，建立资产阶级共和国提供了理论基础，将三权分立作为联邦宪法的原则，建立了三权分立的政治制度。 德国思想家黑格尔认为孟德斯鸠的分权论是机械的，他主张在以君主为核心的前提下，王权、行政权、立法权的协调统一。分权学说在 19 世纪曾被康有为、梁启超等介绍到中国，资产阶级民主革命家孙中山结合中国古代存在过的考试和监察制度，提出立法、行政、司法、考试、监察五权分立思想。分权学说在近代资产阶级反对封建专制主义以及在维护和稳定资产阶级的政治中起过积极作用。马克思主义认为，国家权力是事务上的统一的，不可分割的，只能归属于经济上占统治地位的阶级。资产阶级思想家所主张的分权不过是为了简化和监督国家机构而实行的日常事务上的分工罢了，它并不能改变国家权力统一的阶级性质。 分权思想在古希腊时期萌芽，它的实质就是把国家的权力根据内容的不同来划分为几种权力，而古希腊时期反对集权与个人，因而把这些权力划分为几部分，让不同的执行机构来掌控权力，而免于造成集权政体。这也是现代西方社会三权分立的雏形。相比较古希腊时代，在古代中国的政治制度中，有著名的三省六部制，政府部门的执行机构分为吏、户、礼、兵、刑、工六部，但皇帝拥有极大权力，采用的是个人集权制，尽管像西方那样的有行政权、司法权、立法权等权力的分开行使，但仅仅是不同机构来执行，从根本上来讲，还是取决于皇帝个人的喜好和开明度。所以，这里所探讨的分权学说是指西方的分权思想，而不是古代中国权力执行划分的类似分权制度。 二、洛克的分权学说 洛克在政府论下篇的开篇中明确提出：“我认为政治权力就是为了规定和保护财产而制定法律的权利，判处死刑和一切较轻处分的权利，以及使用共同体的力量来执行这些法律和保卫国家不受外来侵害的权利；而这一切都只是为了公众福利。 ”1 为了有效地保护人们的生命、自由、财产，实现法治原则，洛克提出分权学说。洛克将国家的权力分为立法权、执行权和对外权。立法权是指导如何运用国家的力量以保障这个社会及其成员的权力；执行权是负责执行被制定的和继续有效的法律的权力；对外权是负责决定战争和和平、联合与联盟以及同国外进行一切事务的权力。 1英 洛克：政府论 ，下卷，瞿菊农、叶启芳译，4 页，北京，商务印书馆，1996. 洛克分权学说的目的是为了实现法治原则，因为这三种权力中前两种都是与法律有关的，一种是立法，执行权从它负责的内容来看，是对法律的执行，对外权是针对国家对外关系而提出的。从三种权力的负责内容，它的主体是国家，而没有具体的划分到哪个机构执行何种权力，仅仅是赋予国家的三种权力，和古希腊的分权学说有所不同。洛克还依据三种 权力的归属划分了三种政体，即民主政体、寡头政体和君主政体。立法权由社会大多数成员直接行使，并通过由他们自己委派的官吏来执行法律的是民主政体；立法权由少数精选的人行使的是寡头政体；立法权由个人行使的是君主政体。洛克并不满意这三种政体形式。他认为最符合法治原则的是在这三种政体形式上建立的复合的政体形式。但是，洛克没有将司法权力同行政权力区分开来，这是洛克分权学说不彻底的一个很重要缺陷。 洛克主张，立法权与执行权应分开行使。如果这两种权力掌握在同一批人手中，这些人就容易受到绝大诱惑，从而攫取权力，借以使他们自己免于服从他们呢所制定的法律，并且在制定和执行法律时，使法律适合于他们自己的私人利益。这样，这些人就形成了与社会的其余成员互不相同的利益，违反了社会和政府的目的。因此，洛克主张，在组织完善的国家中，全体的福利受到应得的注意，其立法权属于若干个人，他们定期集会，掌握有由他们或联同其他人制定法律的权力，当法律制定以后，他们重新分散，自己也受他们所制定的法律的支配；这是对他们的一种新的和切身的约束，使他们于制定法律时注意为公众谋福利。就执行权与对外权的关系来看，洛克认为两者可以联合在一起。执行权包括在社会内部对其一切成员执行国内法，而后者是指对外处理有关公共的安全和利益的事项，这两种权力几乎总是联合在一起的。 洛克清理了菲尔麦、霍布斯等人君主专制的理论，改造了霍布斯的自然法和契约论，并在此基础上以自然权利和社会契约的方式论证了自由、法治、分权等资产阶级国家政治制度据以建立的基本原则，对后来西方自由主义传统的形成做出了巨大贡献。洛克的思想通过孟德斯鸠等人传到法国、美国等国家，对美国革命和法国大革命产生了重要的影响。马克思、恩格斯在谈到法国的自由思想时指出:法国革命时的“自由思想正是从英国输入法国的。洛克是这种自由思想的始 祖。 ”2三、孟德斯鸠的三权分立学说 孟德斯鸠认为政治自由的获得只有在国家的权力不被滥用的时候才存在.然而， “一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。 ”在这一点上，即使是品德也并不可靠。因此， “要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”3 正是在这一认识的基础上，孟德斯鸠提出了分权学说。孟德斯鸠的分权学说实际上包含了两个互相影响、相辅相成的重要组成部分。第一部分是分权，孟德斯鸠将政府的权力划分为立法、行政与司法三个组成部分；第二部分是制衡，他认为，三种政府权力之间应该彼此制约，已达到一种均衡。 就分权来看，将国家权力划分为立法、行政和司法三种权力在西方政治思想史上由来已久，各种各样的权力划分莫不以此为基础。在此基础上，孟德斯鸠也将权力分为三种，即立法权、行政权和司法权。立法权是制定、修正或废止法律的权力，它又可以分为两种，即创制权和反对权。前者指制定和修改法令的权力，后者指取消法律的权力。孟德斯鸠认为，在一个自由的国家里，立法权应该归人民集体享有，但是，人民直接参加立法活动会有诸多不便，他建议采取代议制。行政权是执行立法机关制定的法律的权力，它既包括领导军队、维护公共安全等对内权力，同时也包括宣战，媾和、派遣或接受使节、防御侵犯等对外权力。为了提高国家处理事务的效率，孟德斯鸠主张行政权应掌握在国王手中。 司法权是裁决私人纷争、惩罚犯罪的权力，主要涉及到审判、调节纠纷等权力。司法权由法院行使，其成员选自人民，存续期视需要而定。司法权依据法律被动地行使，只有原告向法院提起诉讼，法院才能行使司法权，奉行“不告不理”原则。孟德斯鸠认为，被告人与法官处于平等的地位，他甚至可以依据法律选择法官。在权力的归属上，孟德斯鸠认为，行政权几乎时时需要处理急速的行动，由一个人管理比由几个人管理好些，因此应该掌握在国王手中；立法权则需审慎的考虑，综合权衡各方面的利弊，因此，属于立法权力的事项由许多人处理比由一个人处理要好些。 三种权力的划分并不是孟德斯鸠分权理论的核心内容，孟德斯鸠对西方政治 2 3马克思恩格斯全集 ，第 7 卷，249 页，北京，人民出版社，1965. 法 孟德斯鸠：论法的精神 ，上册，张雁深译，154 页，北京，商务印书馆，1997. 篇二：管理学第一章 管理与管理者 1.管理是一个把一群乌合之众变成一个有效率、有目的、有生产力的团队的特殊过程（彼得德鲁克） 2.管理就是决策（罗伯特西蒙） 。 3.管理的目的是为了实现预期的目标，世界上即不存在无目标的管理，也不可能实现无管理的目标，目标导向是管理行为的重要特性。 4.管理的本质是协调，协调就是使个人的努力与集体的预期目标相一致。每一项管理职能，每一次管理决策都要进行协调，都是为了协调。 协调必定产生在社会组织中。当个人无法实现预期目标时，就要寻求别人的合作，形成各种社会组织，原来个人的预期目标也就必须改变为社会组织全体成员的共同目标。 协调的中心是人。在任何组织中都同时存在人和人、人与物的关系，但人与物的关系最终仍表现为人与人的关系，任何资源的分配也都是以人为中心的。 协调的方法是多样的，需要定性的理论和经验，也需要定量的专门技术。计算机的应用与管理信息系统的发展，将促进协调活动发生质的飞跃。 5.管理者的横向分类 智能管理（functional managers） 。职能管理者是指对从事专业工作（例如会计、工程、信息系统等）的员工进行管理和监督的人员。 一般管理者（general mangers）一般管理者是指管理几个履行多种职能的团队的人，最典型的是公司总裁。 行政人员（administrator） 。行政人员是指公共部门（政府）或非营利性组织管理者。 企业家（entrepreneur） 。企业家是指创立并运营某个创新性公司（企业）的人。依据美国人迈克.H.莫里斯的观点，企业家至少要具备三个方面的能力：创新性、承受性、承受风险、先发制人。如果丧失（或由人分担）某种某方面的能力（工作）,这个企业家就变成一般管理者。 小业主（small-business owners） 。依杜伯林德观点，小业主指的是主要时间和精力经营自己的企业，但不具备创新性的人。 6.罗伯特卡茨(Robert )的研究指出，管理者需要具备三种基本技能或者素质。 技术技能（technical skills） 。技术技能是指对某一特殊活动，特别是包含方法、过程、程序或技术的活动的理解和熟练。 人际技能（interpersonal skills）人际技能是指一个人能够以小组成员的身份有效地工作的行政能力，并能够在他所领导的小组中建立起合作的精神，也即协作精神和团队精神，创造一种良好的氛围，以使员工能够自由地无所顾忌地表达个人观点能力，管理者的人际技能是指管理者为完成组织目标应具备的领导，激励和沟通能力。 概念技能（conceptual skills）概念技能是指对复杂事物的洞察。分析、判断、抽象和概括的能力。 7 管理者角色、 人际角色、挂名首脑 、领导者 、联络者 信息角色、监控者 、信息传播者 、发言人 决策角色、企业家 、危机处理者 、资源分配者 、谈判者 第二章管理者的思想 西方早期管理思想的产生 亚当斯密在分析增进“劳动产生力”的因素时，特别强调了分工的作用，他认为，分工的益处主要是： 第一：劳动分工可以使工人重复完成单项操作，从而提高劳动的熟练程度，提高劳动效率。 第二：劳动分工可以减少由于变换工作而损失的时间。第三：劳动分工可以使劳动简化，使劳动者的注意力集中在一种特定的对象上，有利于创造新工具和改进设备。1.泰勒的科学管理理论简介： 科学管理的根本是谋求最高的工作效率。 达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。 实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。 2.根据以上观点，泰勒提出了以下的管理制度： 对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高工效。在工资制度上实行差别计件制。 对工人进行科学的选择、培训和提高。 制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广。 使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，工人的劳动称为执行职能。 3.行为的科学的由来：梅奥曾参加 1927 年至 1932 年在芝加哥西方电气公司霍桑工厂进行的试验工作，即引起管理学界重视的：“霍桑试验”(Hawthorne S tudies). 企业的职工是“社会人” 满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键 企业中实际存在着一种“非正式组织” 4、企业应采用新型的领导方法：X、Y、Z 理论 X 理论的主要观点：人的本性是坏的，一般人都有好逸恶劳，尽可能逃避工作的特性。 Y 理论的主要观点是：人并不是懒惰，他们对工作的喜欢和憎恶决定于工作对他是一种满足还是一种惩罚；Z 理论,在正常情况下人愿意承担责任；人们都热衷于发挥自己的才能和创造性。 第三章 管理环境 （一） 、具体环境1、行业结构 2、行业因素 3、行业特征 （二） 、内部环境1、资源要素 2、能力要素 资源供应能力。生产能力。营销能力。科研与开发能力。 组织文化的特征：时代性，人文性，多样性，稳定性，可塑性。 组织文化的类型 1. 强力型组织文化 拥有强力型组织文化的公司中，经理人员习惯于协调一致，通力合作按某一经营方向能力。在组织文化的建设与改革中，对管理提出了如下要求：要求管理者尤其是总经理们正确区分加强组织对市场适应程度的基本价值观念及其行为和维持目前良好经营状况所必需的具体行为模式之间的差别。没有这种差异的区分，组织就可能会生产短期行为，并使组织变的缺乏自知之明，阻碍组织的变革，最终损害组织经营业绩。 要求管理者们培养公司员工对组织的荣誉感， 要求管理者们善于自我控制， 在需要时，改革组织经营策略和具体行为方式，使其适应市场经营环境的变化。 支持强化社会责任的观点 1. 问题是由企业造成的，企业应当出来解决 2. 企业也是社会公民 3. 企业通常拥有解决问题所需要的资料 4. 企业、政府和一般大众是社会合作者 反对强化社会责任的观点 1. 企业在社会中的责任是为股东创造利润 2. 参加社会问题的解决会赋予企业过多的权利 3. 可能存在利益冲突 4. 企业缺乏管理社会问题的专长 企业承担社会责任的方式：阻碍立场，防卫立场，接纳立场，主动立场。 法律方法的特点和作用 1.法律的特点严肃性。规范性。强制性。 2.法律的作用 （1）保证必要的管理秩序。管理系统内部存在各种社会关系，这些关系只有通过法律规范的调节与约束才能保持的秩序，为管理提供适宜的环境。 （2）调节管理因素之间的关系。法律、法规根据不同对象的特点和作用，规定其在整个管理系统中的地位和功能。这也是法律方法的一种自动调节功能。 （3）使管理活动纳入规范化、制度化轨道，从而提高管理工作的效率。 主要的现代管理方法与技术：(1)、权变管理法。(2)、目标管理法，ABC 分析法 3. ABC 分析法又称巴累托分析法、ABC 分类管理法、重点管理法等。他根据事物有关方面的特征，进行分类排队，分清重点和一般，已有区别地实施管理的一种分析方法。 第四章 计划 1.计划工作的基本特征： 目的性。组织是通过精心安排的活动区实现目标而得以生存和发展的。计划工作旨在促使组织目标的实现。计划是人们的一种意识形态。计划工作一个主要就是确立目标。 主导性。主管人员进行组织工作， 普遍性。计划工作的核心是决策。 2.计划的重点：组织的层次，组织的生命周期，组织文化，环境的波动性 3.计划工作的原理：限定因素原理，许诺原理，灵活性原理，改变航道原理 第五章 决策 4.决策的特性 决策的定义：决策是为实现一定的目标，在两个以上的备择方案中选择一个方案的分析判断过程。 确定条件下决策、风险条件下决策和不确定条件下决策 1.风险条件下决策，是指决策者不能预先确知环境条件，梅一种确定的执行后果， 2.风险条件下决策，是指决策者不能预先确知环境条件可能有几种状态， 3.不确定条件下决策，是指决策者不能预先确知环境条件，可能有哪几种状态和各种状态的概率无从估计，决策者对各个备择方案的执行后果难以确切估计，这种备择方案的不肯定性来自于环境条件下的不确定性。 5.集体决策和个人决策 集体决策与个人决策的比较果断性。责任明确性。决策成本。决策质量。一贯性。可实施性。开放性。 集体决策的特有现象：群体空想症，从众现象，倾向性地选择信息，盲目自信与乐观，首创精神的幻想 实施和审查方案： 1、试验实证 2、反馈 3、追踪决策 第五章 组织 1.组织工作的基本原理：命令统一原理，分工协作原理，管理幅度原理，权责一致原理，授权原理，弹性原理 2.工作丰富化：工作丰富化的优点：提高了员工对激励水平和员工的工作满意程度，提高员工生产效率与产品质量，并对降低员工离职率和缺勤率产生积极的影响。 工作丰富化的缺点：培训费用增加，工资报酬上升及工作设施需要完善或扩充。 3.组织中的集权倾向 集权倾向产生的原因 集权倾向主要与组织的历史和领导个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的效率。 组织的历史，领导的个性，政策的统一性与行政的效率 4.过份集权的弊端 一个组织当它的规模还比较小时，高度的集权可能是必须的，而且可以充分显示其优越性但随着组织规模的发展，如果将许多决策权过度地集中在较高的管理层次，则可能产生种种弊端。 降低决策的质量，降低组织的适应能力，降低组织成员的工作积极性。 5.制度分权与授权的区别主要表现在： 制度分权是在详细分析、认真论证的基础上进行的，具有一定的稳定性。 制度分权是将权利配合给某个职位 i，权利的性质，应用范围和成都的确定，需要根据整个组织构架的要求。 分配给某个管理职位的权利，如果调整的话不仅影响该职位或部门，而且会影响与组织其他部门的关系。 制度分权式组织工作的一个重要原则，以及在此 原则下的组织设计中纵向分工，而授权是一种艺术，一种调动下属积极性，充分发挥下属作用的方法。 6.组织规模与组织所处发展阶段 创业阶段。在这个阶段，决策主要由高层管理者理的比例关系，从而实现薪酬制度的内部公平。薪酬制度的外部公平的实现关键，是要为组织的各种工作确定一个与市场水平相一致的报酬标准。要做到这一点，就需要进行市场调查，并在此基础上结合工作评价的结果来制定组织的薪酬结构， 后来在美国和其他三十多个国家从事管理教育和管理咨询工作，是犹他大学的特技管理教授，其主要著作有（1959，与伯纳德莫斯纳、巴巴拉斯奈德曼合著） 、（1966） 、 （1976）双因素理论 3、 处理失真信息的方法 采取不理不睬的态度，相信“事久自然明”这种方法往往需要较长的时间，有时会在短时间内造成更大的混乱，因此较少被采用。 采取进攻型的策略，指出失真信息的错误所在，个人做出，组织结构相当不正规，对协调只有低限度的要求，组织内部的信息沟通主要是非正式的。 职能发展阶段。这时，决策越来越多地由其它管理者做出，而需要该管理者亲自决策的数量越来越少。 分权阶段。组织采用分权的方法对付职能结构引起的种种问题，组织结构以产品或地区事业部为基础来建立，目的是在企业内建立“小企业”使后者按创业阶段的特点来管理。 参谋激增阶段，为了加强对各“小企业“的控制，公司一级的行政主管增加了许多参谋助手，而参谋的增加又会导致他们的直线矛盾，影响组织中的统一命令。 再集权阶段。分权与参谋激增阶段所产生的问题可能诱使公司的高层管理者再度将权利集中起来，同时信息处理的电脑化也使在集权成为可能。 7.学习型组织：建立共同愿景，团队学习，改变心智模式，自我超越，系统思考 第六章人力资源 1.人力资源 人力资源是指能够推动国民经济社会发展，具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和，它包括数量和质量两个方面。 人力资源数量，人口总数量及其再生状况人口的年龄结构人口迁移 人力资源的质量，遗传基因和其他先天因素 营养因素 教育方面因素 2 管理人员需要量的确定 （1） 组织现有的规模、机构和岗位。 （2） 管理人员的流动率 （3） 组织发展的需要 3.、管理人员的来源 外部招聘、 被聘人员具有外来优势 能够为组织带来新鲜空气 有利于平息组织内部竞争者之间的紧张关系。 内部提升 利于鼓舞士气，提高工作热情 有利于有吸引外部人才 有利于保证选聘工作的正确性 有利于使被聘者迅速展开工作 4、管理人员的培训目标：（1）传递信息。 （2）改变态度（3）更新知识（4）发展能力 5、管理人员的培训方法：（1）工作轮换.（2）设置助理职务.（3）设置临时职务 三、有效工作绩效考核系统的标准 （1）敏感性 （2）可靠性 （3）准确性 （4）可接受性（5）实用性 第七章 薪酬 一、 薪酬水平的决定 组织的薪酬制度应同时实现内部公平和外部公平。工作评价能够保证在组织内部的各种工作之间保持合 在确定组织的薪酬水平时，可以采取高于市场水平、等于市场水平或低于市场水平的薪酬策略，但是这些策略的效果是不一样的。 第八章 领导 1、 领导的作用有： 指挥作用。指点迷津，明确方向。 协调作用。协调关系，调解矛盾。 先行作用。身先士卒，同舟共济。 激励作用。排忧解难，鼓舞斗志。 浇灌作用。上下沟通，培养感情。 2、领导权力的来源：权力：职位权力、非职位权力、（1）职位权力是因为在组织中担任一定的职位而获得的权利，主要有三种：合法权、奖赏权和惩罚权。 （2）非职位权力是指与组织的职位无关权力，主要有专长权、感召权、背景权和感情权。 3、管理方格理论：管理方格理论是罗伯特布莱克和简穆顿于 1964 年提出的。管理方格是一张对等的方格图，横轴表示领导对生产的关心，纵轴表示领导者对人的关心，每根轴划分为九小格，第一格代表关心程度低，第九格则表示关心程度最高。整个方格共 81 个方格，每一个小方格代表对“生产”和“人”关心的不同程度组合形成的领导方式， 4.领导风格：领导风格多种多样，不同的风格适合不同的行业或企业不同的发展阶段。 强制型领导风格，权威型领导风格，合作型领导风格，民主型领导风格，方向制定型领导风格，教练型领导风格 5.领导者要做时间的主人： （1） 要科学地组织管理工作，合理的分层授 权。 （2） 要养成记录自己的时间消耗的习惯 （3） 学会合理地使用时间 （4） 提高开会的效率 第九章 激 励 1.需要层次理论：马斯洛的五种需要分别是：生理需要，安全需要，社会需要，尊重需要，自我实现需要 自我实现需要：通过给员工提供技能拓展，有创造性的成就，晋升以及拥有完全的工作控制能力来满足。 尊重需要：通过薪水增加、识别挑战性任务，参加决策以及发展机会来满足。 社会需要：通过给员工提供彼此沟通机会，使大家彼此接受并成为朋友来满足。 安全需要：通过提供安全的工作环境以及额外福利来满足。 生理需要：通过适当的薪水，假期以及安全的工作环境来满足。 2.双因素理论 双因素理论又称激励保健理论，1950 年由美国心理学家弗雷德里克赫茨伯格提出，赫茨伯格曾获得纽约市立学院的学士学位和匹兹堡大学的博士学位，是他最主要的成就，在工作丰富化方面他也进行了开创性的研究。 3.期望理论 期望理论是美国耶鲁大学教授、心理学家弗洛姆首先提出的，弗洛姆的基本观点是：人之所以能够积极地从事某项工作，是因为这项工作或组织目标会帮助他们达成自己的目标，满足自己某方面的需要。所以，弗洛姆认为某项活动对某人的激励力取决于该活动结果给此人带来的价值及实现这一结果的可能性，用公式可以表示为：M=VE 式中 M=激励力，表示某人对某项活动的积极性程度，希望达到活动目标的欲望程度，V=效价，及活动结果对个人的价值大小，E=期望值，及个人对实现这一结果可能性的判断。 4.激励强化理论 强化理论（reinforcement theory）是由美国心理学家斯金纳首先提出的，他提出了一种“操作条件反射”理论认为人或动物为了达到某种目的，会采取一定的行为作用于环境，当这种行为的后果对他有利时，这种行为就会在以后反复出现，不利时，这种行为就会减弱或消失。人们可以用这种正强化或负强化的办法来影响行为的后果，从而修正其行为，这就是强化理论也叫做行为修正理论。 5.运用强化理论原则：经过强化的行为趋向于重复发生，所谓强化因素就是会使某种行为在将来重复发生的可能性增加的任何一种“后果” 。例如，当某种行为的后果是受人称赞时，就增加了这种行为重复发生的可能性。 要依照强化对象的不同采用不同的强化措施。 小步子前进，分阶段设立目标，并对目标予以明确规定和表述。 及时反馈，就是通过某种形式和途径及时将工作结果告诉行动者。 正强化比负强化更有效，所以，在强化手段的运用上，应以正强化为主。 6.激励的原则：激励相容原则，物质利益原则、公平原则差异化和多样化原则 第十章 沟通 1、 非正式沟通的特点 （1） 非正式沟通的速度较快 （2） 非正式沟通的速度比较准确 （3） 非正式沟通效率较高 （4） 非正式沟通可以满足职工的需要 （5） 非正式沟通有一定的片面性 2、 正确对待非正式沟通 管理人员必须认识到它是一种重要的沟通方式，任何否认的态度都会铸成大错，企图消灭、阻止、打击也是不明智的。 管理人员可以充分地利用分正式沟通为自己服务， 对非正式沟通信息中的错误必须“以其人之道，还治其人之身”通过非正式渠道进行更正。 并且尽可能的告诉所有的人，但是这种方法这种方法可能导致火上浇油，局面愈发不可收拾。 采取侧翼包抄的战术，不提及和重复错误信息而用事实反驳。 4.沟通中的障碍，个体障碍 （1） 个人因素所引起的障碍。 （2） 知识、经验水平的差距所导致的 障碍。 （3） 个人记忆不佳所造成的障碍 （4） 对信息态度不同所造成的障碍 第十一章 控 制 1.控制和计划的关系 计划为控制提供了衡量的标准，没有计划，控制就成了无本之木同时控制又是计划工作得以实现的保证，没有控制，计划就失去了存在的意义。 计划和控制的效果分别依赖于对方，计划越明确、全面和完整，控制工作就越好的进行，效果也越好，而控制越准确，全面和深入，就越能保证计划的顺利实行，并能更多地反馈信息以提高计划质量。 一切有效的控制方法首先就是哦计划方法，如预算。政策、程序和规划等。 计划工作本身也必须要有一定的控制，如对计划的程序、计划的质量等实施控制。 2.管理控制与一般控制的比较 管理控制与一般控制的相同点表现在： 同是一个信息反馈过程。 管理控制也有两个前提，即计划指标在控制工作中转化为控制标准，有相应的监督控制机构和人员。 管理控制也包括三个步骤，即拟定标准、衡量绩效、纠正偏差。 管理中的控制工作与控制论中的控制一样，也是有一个组织的系统内外变化而进行相应的调整，不断克服系统的不稳定性，使系统保持某种稳定状态 3.管理控制与一般控制的不同点表现在： （1）一般控制只是一个简单的信息反馈，它的纠正措施往往是即刻就付诸实施的，而在管理控制中主管人员要计量实际的成效情况，并把它与标准相比较以及明确地分析出现偏差及原因，并随之做出相必要的纠正，因此主管人员必须为次花费一定的人力，财力和物力去拟出计划，才有可能纠正偏差，已达到预期的成效。 （2）一般控制的目的是设法使系统运行产生偏差不超过允许的范围，而维持系统活动在某一平衡点上，管理控制的目的不仅仅要使一个组织按照原定计划，维持其正常活动，以实现既定的目标而且还要力求使组织活动所有前进所有创新，以达到新的高度，提出实现新的目标。 4、管理控制的内容 （1）对人员的控制、 （2）对财务的控制、 （3）对作业的控制、 （4）对信息的控制、 （5）对组织绩效的控制5、控制的关键点：（1）实物标准、 （2）费用标准（3）资本标准、 （4)收益标准、 （5）计划标准、 （6）无形标准、 （7）指标标准、 6.控制工作的类型与原理： （1）间接控制间接控制是以这样一些事实为依据的：人们常常会犯错，或者常常没有察觉到那些将要出现的问题，因而未能及时采取好的纠正措施或预防措施，他们往往是根据计划和标准，对比和考核实际结果，追查出现偏差原因和责任，然后才去进行纠正。 （2）直接控制：直接控制室相对于间接控制而言的，它是通过提高主管人员的素质来进行控制和工作的。 7.进行直接控制有许多优点 第一：对个人委派任务时能有较大的准确性。 第二：直接控制可以采取纠正措施的速度，并使其更有效。 第三：由于提高了主管人员的素质，减少了偏差的发生，也就有可能减少间接控制的成本，节约经费开支。 第四：直接控制的心理效果也给人以印象，主管成员的素质提高后，他们的威信也得到了提高，下级人员对他们的信任和支持增加了，这样就利于整个目标的顺利实现。8.控制的基本原理： （1） 反映计划要求的原理 （2） 组织适应性原理 （3） 控制关键点的原理 （4） 例外情况的原理 （5） 直接控制的原理 .1.管理的本质是协调，协调就是使个人的努力与集体的预期目标相一致。每一项管理职能，每一次管理决策都要进行协调，都是为了协调。 2.人力资源是指能够推动国民经济社会发展，具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和，它包括数量和质量两个方面。1.人力资源数量，人口总数量及其再生状况人口的年龄结构人口迁移，2 人力资源的质量，遗传基因和其他先天因素 营养因素 教育方面因素 3.双因素理论又称激励保健理论，1950 年由美国心理学家弗雷德里克赫茨伯格提出，赫茨伯格曾获得纽约市立学院的学士学位和匹兹堡大学的博士学位，后来在美国和其他三十多个国家从事管理教育和管理咨询工作，是犹他大学的特技管理教授，其主要著作有（1959，与伯纳德莫斯纳、巴巴拉斯奈德曼合著） 、 （1966） 、 （1976）双因素理论是他最主要的成就，在工作丰