行政法与行政诉讼法历年司法考试真题汇总

一、单项选择题：（2010 年）39.关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（ ）（2010 年卷二单选第 39 题）A.是权责统一原则的基本内容之一B.主要适用于羁束行政行为C.是合法行政的必然要求D.属于实质行政法治范畴答案D考点行政法基本原则解析选项 A 错误。比例原则是合理行政原则的基本内容之一，不是权责统一原则的基本内容之一。选项 B 错误。合法行政原则主要适用于羁束行政行为，而不是比例原则。选项 C 错误。比例原则是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。选项 D 正确。合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴。比例原则作为合理行为原则的具体表现之一，当然属于实质行政法治的范畴。作对本题，要求清楚行政法基本原则的含义、内涵和要求。40.国务院某部拟合并处级内设机构。关于机构合并，下列哪一说法是正确的？（ ）（2010年卷二单选第 40 题）A.该部决定，报国务院机构编制管理机关备案B.该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准C.国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案D.国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定答案A考点国务院行政编制管理解析国务院行政机构设置和编制管理条例第 14 条第 2 款规定，国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。41.关于国家机关公务员处分的做法或说法，下列哪一选项是正确的？（ ）（2010 年卷二单选第 41 题）A.张某受记过处分期间，因表现突出被晋升一档工资B.孙某撤职处分被解除后，虽不能恢复原职但应恢复原级别C.童某受到记大过处分，处分期间为二十四个月D.田某主动交代违纪行为，主动采取措施有效避免损失，应减轻处分答案D考点公务员处分解析选项 A 错误。 行政机关公务员处分条例第 8 条规定，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。选项 B 错误。行政机关公务员处分条例 第 9 条第 2 款规定，行政机关公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。选项 C 错误。行政机关公务员处分条例 第 7 条第（三）项规定，行政机关公务员受记大过处分的，处分期间是 18 个月。选项 D 正确。行政机关公务员处分条例 第 14 条第 1 款规定，行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。42.关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？（ ）（2010 年卷二单选第 42 题）A.行政法规均应由国务院常务会议审议通过B.行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明C.行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改D.行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案答案B考点行政法规的决定与公布解析选项 A 错误。 行政法规制定程序条例第 26 条第 1 款规定，行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。选项 B 正确。行政法规制定程序条例 第 26 条第 2 款规定，国务院常务会议审议行政法规草案时，由国务院法制机构或者起草部门作说明。选项 C 错误。行政法规制定程序条例 第 27 条第 1 款规定，国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。选项 D 错误。行政法规制定程序条例 第 30 条规定，行政法规在公布后的 30 日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。43.刘某向卫生局申请在小区设立个体诊所，卫生局受理申请。小区居民陈某等人提出，诊所的医疗废物会造成环境污染，要求卫生局不予批准。对此，下列哪一选项符合行政许可法规定？（ ）（2010 年卷二单选第 43 题）A.刘某既可以书面也可以口头申请设立个体诊所B.卫生局受理刘某申请后，应当向其出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证C.如陈某等人提出听证要求，卫生局同意并听证的，组织听证的费用应由陈某承担D.如卫生局拒绝刘某申请，原则上应作出书面决定，必要时口头告知即可答案B考点行政许可解析选项 A 错误。行政许可申请应以书面形式提出，不能以口头形式提出。选项 B 正确。行政许可法 第 32 条第 2 款规定，行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。选项 C 错误。行政许可法 第 47 条第 2 款规定，申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。据此可知，听证费用不应由陈某承担。选项 D 错误。行政许可法 第 38 条第 2 款规定，行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。据此可知，行政机关不予行政许可，应当作出书面决定，不能口头告知。44.下列哪一行为属于行政处罚？（ ）（2010 年卷二单选第 44 题）A.公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月B.工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销C.卫生局对流行性传染病患者强制隔离D.食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品答案A考点行政处罚解析选项 A 正确。 行政处罚法第 8 条规定，行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。据此可知，选项 A 中张某违章驾车，被暂扣驾驶执照是违法行为造成的法律后果，是公安交管局对其的一种惩罚，属于行政处罚。选项 B 错误。行政许可的注销，是消灭行政许可法律关系的一种宣告，不具有惩罚性，不属于行政处罚。选项 C 错误。卫生局对流行性传染病患者强制隔离，是行政强制措施，不是行政处罚。选项 D 错误。食品药监局的责令召回不符合食品安全标准的食品，是为了防止危害的发生而采取的一种特殊程序，不是对食品生产者的惩罚，也不属于行政处罚。45.区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。被拆迁人王某向区房管局提出申请，要求公开该公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证，区房管局作出拒绝公开的答复。对此，下列哪一说法是正确的？（ ）（2010 年卷二单选第 45 题）A.王某提出申请时，应出示有效身份证件B.因王某与申请公开的信息无利害关系，拒绝公开是正确的C.因区房管局不是所申请信息的制作主体，拒绝公开是正确的D.拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出答案C考点政府信息公开解析选项 A 错误。 政府信息公开条例第 25 条第 1 款规定，公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。本题中王某要求公开的不是与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息，无须出示有效身份证件。选项 B 错误。政府信息公开条例 第 20 条第 2 款规定，政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。据此可知，政府信息公开申请并不要求申请人与申请公开的信息有利害关系，故区房管局以王某与申请公开的信息无利害关系为由，拒绝其公开申请是不正确的。选项 C 正确。政府信息公开条例 第 17 条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。第 21 条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本题中，建设用地规划许可证不是房管局制作的，该信息的公开不属于区房管局的职责范围，因此，区房管局以此为由拒绝王某的申请是正确的。选项 D 错误。政府信息公开条例 第 24 条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过 15 个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。据此可知，一般情况下，应当场答复，有困难的，拒绝答复应当自收到王某申请之日起 15 个工作日内作出，特殊情况可再延长 15 个工作日，即最长 30 个工作日，30 个工作日并不等同于 1 个月。46、某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？（ ）（2010 年卷二单选第 46 题）A.扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施B.李某殴打甲的行为，属于事实行为C.因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法D.甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿答案B考点行政行为，赔偿主体解析选项 A 错误。扣押甲物品的行为属于行政强制措施，不是行政强制执行措施。行政强制措施是第一性的，行政强制执行是跟在义务后面出现的。选项 B 正确。行政机关及其工作人员在行使行政职权时造成相对人人身或财产损害的行为，是行政事实行为。因此，李某将甲打伤的行为属于行政事实行为。选项 C 错误。甲被打伤与扣押行为本身是否合法没有直接关联，不能因为甲被打伤，就认定扣押行为本身违法。选项 D 错误。城管执法人员是在执行职务过程中将甲打伤的，应由国家承担赔偿责任。47.陈某申请领取最低生活保障费，遭民政局拒绝。陈某诉至法院，要求判令民政局履行法定职责，同时申请法院先予执行。对此，下列哪一说法是正确的？（ ）（2010 年卷二单选第 47 题）A.陈某提出先予执行申请时，应提供相应担保B.陈某的先予执行申请，不属于行政诉讼法规定的先予执行范围C.如法院作出先予执行裁定，民政局不服可以申请复议D.如法院作出先予执行裁定，情况特殊的可以采用口头方式答案C考点先于执行解析选项 A 错误。 行政诉讼法及其司法解释并没有规定申请先于执行时要提供相应的担保。选项 B、D 错误。行政诉讼法解释第 48 条第 2 款规定，人民法院审理起诉行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行。据此可知，陈某的先予执行申请，属于行政诉讼法规定的先予执行范围；另外，要以书面形式作出先于执行的裁定，而不能以口头形式作出。选项 C 正确。行政诉讼法解释 第 48 条第 3 款规定，当事人对财产保全或者先予执行的裁定不服的，可以申请复议。复议期间不停止裁定的执行。48.环境保护法规定，当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起十五日内申请复议，也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向法院起诉。某县环保局依据环境保护法对违法排污企业作出罚款处罚决定，该企业不服。对此，下列哪一说法是正确的？（ ）（2010年卷二单选第 48 题）A.如该企业申请复议，申请复议的期限应为六十日B.如该企业直接起诉，提起诉讼的期限应为三个月C.如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可从该企业的银行账户中划拨相应款项D.如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可扣押该企业的财产并予以拍卖答案A考点行政复议及行政诉讼的期限解析选项 A 正确。 行政复议法第 9 条第 1 款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。据此可知，行政复议的申请期限为知道具体行政行为之日起 60 日内，但如其它法律规定的申请期限超过 60 日的则依照其它法律的规定，如少于 60 日则依照行政复议法的规定。环境保护法中规定的复议申请期限为 15 日，少于行政复议法规定的 60 日，如该企业申请复议，应按行政复议法规定的 60 日计算。选项 B 错误。行政诉讼法 第 39 条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。据此可知，关于行政诉讼的起诉期限的特殊规定与行政复议不同，通常情况下起诉期限为 3 个月，如法律有特殊规定则从特殊规定。环境保护法中规定的起诉期限为 15 日，如该企业直接起诉，则提起诉讼的期限应为 15 日，而不是三个月。选项 C、D 错误。只有通过法律的授权，行政处罚的决定机关才可以将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。环境保护法只赋予了处罚决定机关申请强制执行的权利，并未赋予处罚决定机关直接进行强制执行的权利。因此，县环保局应向人民法院申请强制执行，而无权自己从账户划拨款项或对扣押财物进行拍卖。49.关于在行政诉讼中法庭对证据的审查，下列哪一说法是正确的？（ ）（2010 年卷二单选第 49 题）A.从证据形成的原因方面审查证据的合法性B.从证人与当事人是否具有利害关系方面审查证据的关联性C.从发现证据时的客观环境审查证据的真实性D.从复制件与原件是否相符审查证据的合法性答案C考点对证据真实性、关联性、合法性的审核认定解析选项 A、D 错误。行政诉讼证据规定第 55 条规定，法庭应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的合法性：（一）证据是否符合法定形式；（二）证据的取得是否符合法律、法规、司法解释和规章的要求；（三）是否有影响证据效力的其他违法情形。从证据形成原因、复制件与原件是否相符这两方面审查的是证据的真实性。选项 B 错误。审查证据的关联性应该从证据材料是否与案件事实之间存在内在联系方面进行审查，而不是从证人与当事人是否具有利害关系方面审查。选项 C 正确。行政诉讼证据规定 第 56 条规定，法庭应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的真实性：（一）证据形成的原因；（二）发现证据时的客观环境；（三）证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；（四）提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系；（五）影响证据真实性的其他因素。50.2009 年 2 月 10 日，王某因涉嫌诈骗被县公安局刑事拘留，2 月 24 日，县检察院批准逮捕王某。4 月 10 日，县法院以诈骗罪判处王某三年有期徒刑，缓期二年执行。5 月 10 日，县公安局根据县法院变更强制措施的决定，对王某采取取保候审措施。王某上诉，6 月 1 日，市中级法院维持原判。王某申诉，12 月 10 日，市中级法院再审认定王某行为不构成诈骗，撤销原判。对此，下列哪一说法是正确的？（ ）（2010 年卷二单选第 50 题）A.因王某被判无罪，国家应当对王某在 2009 年 2 月 10 日至 12 月 10 日期间的损失承担赔偿责任B.因王某被判处有期徒刑缓期执行，国家不承担赔偿责任C.因王某被判无罪，国家应当对王某在 2009 年 6 月 1 日至 12 月 10 日期间的损失承担赔偿责任D.因王某被判无罪，国家应当对王某在 2009 年 2 月 10 日至 5 月 10 日期间的损失承担赔偿责任答案D考点国家赔偿解析根据修正后的国家赔偿法第 17 条（旧法第 15 条）的规定得知，对于限制人身自由时的司法赔偿范围仅限于拘留、逮捕及已经执行刑罚的情形。取保候审是责令相对人提供保证人或缴纳保证金，保证随传随到的强制措施，并不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。本案中，王某再审认定为无罪，则对其在拘留与逮捕期间人身自由受到剥夺，应当予以赔偿。对王某的赔偿期间应由 2009 年 2 月 10 日王某被刑事拘留开始计算，至 5 月 10 日县公安局变更强制措施为保候审为止。一审中县法院判决王某三年有期徒刑缓期二年执行，缓刑并未在监狱执行，并未对王某的人身自由进行剥夺，故对此部分国家不须赔偿。（2009 年）39.下列哪一选项符合规章制定的要求？（ ）A.某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为 “条例”B.某省政府在规章公布后 60 日向省人大常委会备案C.基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范D.某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任答案：D解析：本题考核规章的制定。根据规章制定程序条例第六条的规定，规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“ 条例”。故 A 项说法错误。根据立法法第 89 条规定，规章应当在公布后的三十日内报有关机关备案。具体为：部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。故 B 项说法错误。根据立法法第 72 条规定，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。所以 C 项甲部单独制定规章是错误的。根据规章制定程序条例第 4 条第 2 款规定，制定规章，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。D 项说法正确。40.2001 年原信息产业部制定的电信业务经营许可证管理办法（简称办法）规定“经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前 90 日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。”2003 年 9 月 1 日获得增值电信业务许可证（有效期为五年）的甲公司，于 2008 年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。下列哪一选项是正确的？（ ）A.因办法为规章，所规定的延续许可证申请期限无效B.因办法在行政许可法 制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效C.如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定D.如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在 60 日内不予答复的，视为拒绝延续答案：C解析：本题考核申请延续行政许可的程序。行政许可法第 50 条第 1 款规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。本题中，办法属于部门规章，是上述规定但书范围，故 AB 项说法错误。行政许可法第 50 条第 2 款规定，行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。故 C 项说法正确，D 项说法错误。41.经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据行政许可法规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。甲公司不服，向法院提起诉讼。市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别？（ ）A.行政处罚B.行政强制措施C.行政行为的撤销D.行政检查答案：C解析：本题考核行政行为的判断。行政许可法第 69 条规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。本题甲公司在申请行政许可时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，属于上述规定第（四）种情形，市建设局依据职权，可以撤销该行政许可，行政许可是具体行政行为，故这种行为属于行政行为的撤销。故 C 项说法正确。42.下列哪一做法不属于公务员交流制度？（ ）A.沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长B.刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员C.吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长D.郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长答案：B解析：本题考核公务员制度。国家实行公务员交流制度，交流方式包括调任、转任和挂职锻炼。调任是国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。转任是公务员在不同职位、不同地区、不同部门之间的职务变动。挂职锻炼是以培养锻炼为目的选派公务员到下级或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任职务。本题 AC 属于交流制度中的调任；D 项属于挂职锻炼，B 项不属于交流制度，故 B 符合题意。43.村民陈某在本村建一住宅。镇政府认定其非法占用土地，违反土地管理法，作出拆除房屋、退还土地的决定，随后将房屋强制拆除。陈某向法院提起诉讼，请求撤销镇政府的决定、确认拆除行为违法。关于镇政府的权力，下列哪一选项是正确的？（ ）A.有权作出拆除决定，但无权强制执行B.有权作出拆除决定，也有权强制执行C.无权作出拆除决定，也无权强制执行D.无权作出拆除决定，但可以强制执行答案：C解析：本题考核行政主体的职权。土地管理法第 77 条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。根据该规定，有权作出限期拆除决定的是县级以上人民政府土地行政主管部门，镇政府无权作出该决定，故排除 AB 项。土地管理法第 83 条规定，依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。根据该规定，镇政府也无权强制执行，排除 D项，C 项正确。【注意】这道题提示我们，在复习行政法的时候，还要关注与行政法相关的其他大纲要求的法律、法规。比如土地管理法、环境保护法等。44.申请人申请公开下列哪一项政府信息时，应当出示有效身份证件或证明文件？（ ）A.要求税务机关公开本人缴纳个人所得税情况的信息B.要求区政府公开该区受理和审理行政复议案件的信息C.要求县卫生局公开本县公共卫生费用使用情况的信息D.要求市公安局公开办理养犬证收费情况的信息答案：A解析：本题考核政府信息公开制度。政府信息公开条例第 25 条第 1 款规定，公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。根据该规定，本题只有 A 项属于自身相关的税费缴纳信息，符合题意。45.关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的？（ ）A.第三人可以委托一至二名代理人参加复议B.第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理C.复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件D.第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不同答案：D解析：本题考核行政复议第三人。A 项说法正确。行政复议法实施条例 第 10 条规定，申请人、第三人可以委托 1 至 2 名代理人参加行政复议。B 项说法正确。行政复议法实施条例 第 9 条第 3 款规定， 第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。C 项说法正确。行政复议法实施条例 第 35 条规定，行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。D 项说法错误，第三人与申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的强制执行制度相同。行政复议法实施条例第 52 条规定，第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，依照行政复议法第三十三条的规定处理。行政复议法第 33 条规定，申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。46.李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？（ ）A.省公安厅为本案的被告B.田某不能成为本案的第三人C.市公安局所在地的法院对本案有管辖权D.省公安厅所在地的法院对本案有管辖权答案：C解析：本题考核行政诉讼当事人和管辖。行政诉讼法第 25 条第 2 款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。根据该规定，本题省公安厅维持了没收决定，那么本案的被告为市公安局，故 A 项错误。行政诉讼法第 27 条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。根据该规定，田某同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，可以成为本案的第三人。B 项说法错误。行政诉讼法第 17 条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。根据该规定，本题并不是复议改变的案件，所以只有市公安局所在地的法院对本案有管辖权，省公安厅所在地的法院没有管辖权。故 C 项正确，D 项错误。47.某市工商局发现，某中外合资游戏软件开发公司生产的一种软件带有暴力和色情内容，决定没收该软件，并对该公司处以三万元罚款。中方投资者接受处罚，但外方投资者认为处罚决定既损害了公司的利益也侵害自己的权益，向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？（ ）A.外方投资者只能以合资公司的名义起诉B.外方投资者可以自己的名义起诉C.法院受理外方投资者起诉后，应追加未起诉的中方投资者为共同原告D.外方投资者只能以保护自己的权益为由提起诉讼答案：B解析：本题考核行政诉讼的相关规定。行政诉讼法司法解释第 15 条规定，联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。故 B 项正确，其他三项说法错误。48.某区公安分局以蔡某殴打孙某为由对蔡某拘留十日并处罚款 500 元。蔡某向法院起诉，要求撤销处罚决定和赔偿损失。一审法院经审理认定处罚决定违法。下列哪一选项是正确的？（ ）A.蔡某所在地的法院对本案无管辖权B.一审法院应判决撤销拘留决定，返还罚款 500 元、按照国家上年度职工日平均工资赔偿拘留十日的损失和一定的精神抚慰金C.如一审法院的判决遗漏了蔡某的赔偿请求，二审法院应当裁定撤销一审判决，发回重审D.如蔡某在二审期间提出赔偿请求，二审法院可以进行调解，调解不成的，应告知蔡某另行起诉答案：D解析：本题考核行政诉讼的管辖、判决、二审的审理。行政诉讼法司法解释第 9 条规定第 2 款规定，行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。故 A 项说法错误。对于精神损害，无法用金钱计算，国家不予赔偿，但可以要求赔偿义务机关在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，但不包括精神抚慰金的赔偿，故 B 项错误。行政诉讼法司法解释第 71 条第 2、3 款规定，原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。故 C 项说法错误。第四款规定，当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。故 D 项说法正确。49.2001 年 5 月李某被某县公安局刑事拘留，后某县检察院以证据不足退回该局补充侦查，2002 年 11 月李某被取保候审。2004 年，县公安局撤销案件。次年 3 月，李某提出国家赔偿申请。县公安局于 2005 年 12 月作出给予李某赔偿的决定书。李某以赔偿数额过低为由，于 2006 年先后向市公安局和市法院赔偿委员会提出复议和申请，二者均作出维持决定。对李某被限制人身自由的赔偿金，应按照下列哪个年度的国家职工日平均工资计算？（ ）A.2002 年度B.2003 年度C.2004 年度D.2005 年度答案：C解析：本题考核国家赔偿金额的确定。国家赔偿法第 26 条规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本题县公安局是 2005 年作出赔偿决定，那么上年度就是 2004 年度，故 C 项正确。50.关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的？（ ）A.政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体制B.地方政府在设置机构时应当充分考虑财政的供养能力C.县级以上政府的行政机构可以要求下级政府设立与其业务对口的行政机构D.地方事业单位机构设置和编制管理办法，由国务院机构编制管理机关审核发布答案：B解析：本题考核地方各级人民政府机构设置和编制。地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第 4 条规定，地方各级人民政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制。故 A 项错误。地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第 6 条第 2 款规定，县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。故 B 项正确。地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第 7 条规定，县级以上各级人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。故 C 项错误。地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第 29 条规定，地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。故 D 项错误。（2008 年）39.关于行政机关公务员处分的说法，下列哪一选项是正确的？A.行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所作的决定，即应给予该机关的负责人张某行政处分B.工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应减轻处分C.某环保局科长王某因涉嫌违纪被立案调查，即应暂停其履行职务D.财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不应允许其挂职锻炼答案：D解析：本题考查了行政机关公务员处分的相关制度。行政机关公务员处分条例第 16 条规定，行政机关经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。可见，当行政机关所作出的决定被行政诉讼生效判决撤销时，并不是必然要对该机关负责人进行处分，而是根据案件的具体情形，需要追究纪律责任时，才会给予处分。A 项中的“即应给予该机关的负责人张某行政处分”没有考虑处分的条件，过于绝对。故不当选；行政机关公务员处分条例第14 条规定，行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。可见，是否对公务员进行减轻处分，在于被处分的公务员是否主动交代违法违纪行为，同时还要主动采取措施有效避免或者挽回损失，这两个条件缺一不可。而 B 项中李某只是主动交代自己的违法行为，并不当然地满足减轻处分的所有条件。故不当选。行政机关公务员处分条例第 38 条规定，行政机关公务员违法违纪，已经被立案调查，不宜继续履行职责的，任免机关可以决定暂停其履行职务。被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。可见，公务员因违纪被立案调查，只有在不宜继续履行职责时才会暂停其履行职务，而不是应当立即暂停。故 C 项不当选。公务员法 第 63 条规定，国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。 交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。所以，挂职锻炼是交流的一种，故 D 项对田某即应不允许其挂职锻炼，是正确的。40.甲市乙区公安分局以孙某涉嫌诈骗罪为由将其刑事拘留，并经乙区检察院批准逮捕。后因案情特殊由丙区检察院提起公诉。2006 年，丙区法院判处孙某有期徒刑 3 年，孙某不服上诉，甲市中级法院裁定发回丙区法院重新审理。重审期间，丙区检察院经准许撤回起诉，并最终作出不起诉决定。孙某申请国家赔偿。关于赔偿义务机关，下列哪一选项是正确的？A.乙区公安分局、乙区检察院和丙区法院B.乙区公安分局、丙区检察院和丙区法院C.乙区检察院和丙区法院D.丙区检察院和丙区法院答案：D解析：司法赔偿义务机关的确定是国家赔偿法的一个重要问题，也是司法考试经常考查的一个考点。本题的关键在于刑事诉讼一审中提起公诉的检察院与批准逮捕的检察院不一致时，赔偿义务机关该如何确定的问题。国家赔偿法第 19 条规定，行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。最高人民法院最高人民检察院关于刑事赔偿义务机关确定问题的通知规定，二、人民检察院批准逮捕并提起公诉，一审人民法院判决有罪，二审人民法院改判无罪，或者发回重审后一审人民法院改判无罪，或者人民检察院撤回起诉作出不起诉决定或者撤销案件决定，依法应当赔偿的案件，一审人民法院和批准逮捕的人民检察院为共同赔偿义务机关。批准逮捕与提起公诉的如不是同一人民检察院，共同赔偿义务机关为提起公诉的人民检察院。本案中对孙某批准逮捕的是甲市乙区检察院，而提起公诉的是甲市丙区检察院，出现了 “捕诉分离”问题。按照最高人民法院最高人民检察院关于刑事赔偿义务机关确定问题的通知第2 条的规定，本案应当由一审人民法院即丙区人民法院和提起公诉的人民检察院即丙区检察院为共同赔偿义务机关。故 ABC 项错误，D 项当选。41.关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的？A.行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序B.几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署C.对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向社会公布D.行政法规应当在公布后 30 日内由国务院法制办报全国人大常委会备案答案：C解析：行政法规制定程序条例第 2 条规定，行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。由此，A 的说法错误，不当选；第 15 条规定，起草部门向国务院报送的行政法规送审稿，应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。由此，B 错误，不当选；第 19 条第 2 款规定，重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。由此，C 正确，当选；第 30 条规定，行政法规在公布后的 30 日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。由此 D 的说法错误，不当选。本题正确答案是 C.42.下列哪一项信息是县级和乡（镇）人民政府均应重点主动公开的政府信息？A.征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况B.社会公益事项建设情况C.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况D.执行计划生育政策的情况答案：A解析：中华人民共和国政府信息公开条例第 11 条规定，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；第 12 条规定，乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；由此，本题中，县级和乡（镇）人民政府均应重点主动公开的政府信息是 A 项中的“征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”，A 为本题正确答案。43.某银行以某公司未偿还贷款为由向法院起诉，法院终审判决认定其请求已过诉讼时效，予以驳回。某银行向某县政府发函，要求某县政府落实某公司的还款责任。某县政府复函，请贵行继续依法主张债权，我们将配合做好有关工作。尔后，某银行向法院起诉，请求某县政府履行职责。法院经审理认为，某县政府已履行相应职责，某银行的债权不能实现的原因在于其主张债权时已超过诉讼时效。下列哪一选项是错误的？A.本案应由中级法院管辖B.因法院的生效判决已对某银行与某公司的民事关系予以确认，某县政府不能重新进行确定C.法院应当判决确认某县政府的复函合法D.法院应当判决驳回某银行的诉讼请求答案：C解析：行政诉讼法第 14 条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件。 最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定第 1 条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：（一）被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；（四）其他重大、复杂的案件。可见，本案中，银行以县政府为被告向法院提起行政诉讼，管辖的法院应当是中级法院。故 A 项说法正确，不当选。行政权与司法权是相互独立的。人民法院对银行与公司之间的民事关系已经作出了生效的民事判决，此时县政府就不得对其重新进行确定。所以 B 项说法正确，不当选。行政诉讼法第 54 条规定，人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序的；4、超越职权的；5、滥用职权的。（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。最高人民法院关于执行若干问题的解释第 56 条规定，有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。第 57 条规定，人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。本题中，法院经过审理认定，某县政府已履行相应职责，某银行的债权不能实现的原因在于其主张债权时已超过诉讼时效。所以，案情满足第 56 条第 1 款的规定，属于起诉被告不作为理由不成立的，人民法院依法应当作出驳回原告诉讼请求的判决。故 C 项说法错误，当选；D 项说法正确，不当选。44.下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围？A.因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉B.某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼C.刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼D.公司登记管理条例 规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。张某对名称预先核准决定不服提起诉讼答案：B解析：行政诉讼法第 2 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第 11 条规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。A 项中，某环保局拒绝李某的请求，不履行自己的法定职责，属于上述规定中的第 5 项，申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的“。故属于受案范围。所以 A 项不当选。 行政诉讼法第 12 条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行