关于权力清单制度

关于权力清单制度篇一：政府权力清单有关问题 1学号： 本科毕业论文 政府权力清单有关问题 Issues related to government power list 姓 名： 专 业： 指导教师姓名：指导教师职称：XX 年 5月摘 要所谓的政府权力清单，是指依据法律规定将政府的行政权力的内容以及行使程序以清单的形式向社会公众公布，并接受社会大众监督的制度。我国从中央到地方的各级政府权力清单的建设，要经过清权厘权、科学确权、简政放权和严格制权等改革步骤，划清权力的界限，限制政府的自由裁量权，明确政府职责于责任，提升政府的服务质量。政府权力清单制度建设不仅需要进一步完善，还要在此基础上建立整合型权力制约监督模式，科学配置权力结构与权力功能发挥从而提升改革效果，政府要梳理正确的权力观即责任和服务观念。在此基础上逐步扩大权力清单范围，以实现政府转型，促进各方对政府的监督，实现权力规范运行的可持续化。 随着我国经济的不断发展，我国正处于社会转型的过渡时期，过去很长一段时间里实行的计划经济，给我们当前遗留下了行政权力泛滥的问题，这也成为了制约我国经济发展障碍。为了使政府权力运行更加规范化，我国陆续公布了行政诉讼法 、 行政处罚法 、 行政许可法 、行政强制法等法律法规。在 XX年开始实行政府信息公开条例 ，这充分体现了我国在权利清单建设方面的重大举措。十八届三中全会后，权力清单制度实行开始推广，希望通过公开政府权力，促进社会各方对政府监督，从而建设廉洁高效的服务型政府。 关键词：政府 权力清单 公众监督 权力法定 Abstract The list of government power, which is based on the law of the government administrative power as well as the contents of the exercise program in the form of a list to the public and accept public supervision, social system. Our country to the construction of local government power list from the central to the right, right, right, has scientific and strict system of decentralization reform steps to make a clear distinction between right and power, limit the discretion of government power, clear the responsibility of government to enhance the service quality of government responsibility. The construction of government power list system not only needs to be further improved, but also on the basis of establishing integrated power restriction and supervision mode, scientific allocation of the power structure and power function so as to enhance the effect of government reform, to sort out the correct authority view is the responsibility and sense of service. On this basis, and gradually expand the scope of government power list, to achieve the transformation, the parties to promote the supervision of the government, to realize the sustainable of the normal operation of power. With the continuous development of our economy, our country is in the transition period of social transformation, the implementation of a very long time in the past planned economy, leaving the administrative power problem to our left, which has become the obstacle to the economic development of our country. In order to make the operation of the government power more standardized, China has published the “administrative procedure law“, “administrative punishment law“, “administrative licensing law“, “administrative compulsory law“ and other laws and regulations. In XX began to implement the “Regulations on open government information“, which fully embodies the important measures in the bill of rights of the construction of our country. After the Third Plenary Session of eighteen, power list system implemented to promote open government, hope that through the power of government supervision, promote social parties, so as to build a clean and efficient service-oriented government. Key word：The government Power list Public supervision Legal power 目 录 摘 要 . I Abstract . II 目 录 .1 一、绪 论 . 1 二 、政府权力清单制度建立的背景 . 1 （一）在推行该制度前政府权力的乱象 1 （二）政府行政权力无序的危害 2 三 、政府权力清单制度 . 3 （一）政府权力清单制度含义 3 （二）政府权力清单制度实行产生的社会效果 4 四 、政府权力清单制度该如何建立 . 4 （一）清理 . 4 （二）透明 . 5 （三）执行 . 5 五、政府权力清单制度的执行 . 5 （一）清理时要有法可依 5 （二）公开方法 6 （三）建立配套制度和监督措施 6 六、结语 .6 致 谢 .7 参考文献 .8 长春师范大学本科毕业论文（设计）原创性声明 9 长春师范大学本科毕业论文（设计）版权使用授权书 9 长春师范大学本科毕业论文一、绪 论 随着当代经济与社会的快速发展，人类在追求物质文明之后，开始追求精神文明和政治文明，而政治文明水平的高低能够充分体现一个民族整体文明的发展水平。政治文明有很多种表现形式，包括良好有序的社会政治秩序和该政治的发展过着。政府权力在当代社会涉及面十分广泛，几乎是无孔不入的。政府权力覆盖社会的方方面面，社会上不存在任何不受权力管制的空间。而 “Politeia(政治)的基本含义，就是人类所实际安排的所有政治权利” 。不论我们想与不想，我们都是服从于宏观权力和微观权力支配的，我们每个人的行为都是受权力支配所产生的结果。权力清单制度作为我国政治文明发展过程中对权力规约的热点探索，已成为当今学术讨论的热点话题。但当前学术理论界对政府权力清单问题的认识还不够系统化。因此，要科学全面解读政府权力清单制度，就要从公共管理学、法学和政治科学等相关学科介入，理清政府权力清单制度的机理。 二 、政府权力清单制度建立的背景 近年来，随着经济的不断发展，我国各个地方政府行政权力滥用，职权边界不明和应用混乱问题频发，为了解决以上问题，约束政府行为，在理论研究的基础上，结合现有的实践经验，建立政府权力清单制度。政府权力清单制度作为我国政府权力改革的起点，有助于我国政府依法行政，从根源消除腐败，推动社会各界的广泛监督，对于我国民主于法制建设进程和社会主义市场经济改革具有重要的意义。党的十八届三中全会审议通过的中共中央关于全党深化改革若干重大问题的决定 ，明确提出要“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程” 。通过对政府行政权力的公开，揭下权力运行的神秘面纱，打破其封闭性，确保政府行政的高效和廉洁。 （一）在推行该制度前政府权力的乱象 1权力滥用 当前，我国的各级政府有权力，但其权力的运用不规范，权力滥用的现象广泛存在。政府权力滥用，不仅对社会和人民有很大危害。而且权利的滥用现 象会想流感病毒一样快速传染和扩散，如果没有及时根治，必然会引发大问题。每个人都有自私的一面，而运用政府权力的管理者往往会无限度的扩张自己的权力。我国处于社会主义初级阶段和社会转型期，新旧制度的应用往往会产生矛盾。而政府部门在行使职权的时候，为了一己私利，会有超出权利范围损害社会公共利益和公民个人利益的行为。纵观当下社会，发生了很多政府公共权 力滥用的典型事件，如“强制性拆迁” 、 “摊派指标” 、“公车私用”等行为。这正体现了我国政府的权力滥用。有些地区权力滥用已成常态，地方政府官员认为权力滥用是正常行为，对自身错误没有丝毫认识，对自身行为没有丝毫约 杨伟东.行政权力清单制度的意义和落实J.中国焦点，XX ( 1) : 20 - 23 篇二：5.完善权利清单制度关于完善权利清单制度 为进一步促进权力公开透明运行，提高畜牧兽医行业依法行政水平，我局积极推行行政权力清单和责任清单制度，对行使的行政权力和责任进行了全面细致的梳理和自查，认真抓好工作落实，做到了“五个到位” 。 一是责任落实到位。1 月 22日，我局召开专题会议，研究制定了权力清单和责任清单编制工作方案，成立了领导小组，主要领导亲自指挥，分管领导具体负责，局人事政工股牵头落实。依据新法和法律法规修订内容，对行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收、行政确认、行政给付，以及其它具体行政行为等六类行政权力清单上的执法项目和执法依据，进行了全面梳理和清理。 二是讨论研究到位。各项畜牧兽医的法律、法规、规章都是畜牧兽医部门的执法依据，为确保权力清单和责任清单简明实用，我局积极与上级畜牧兽医部门沟通，及时汇报工作中遇到的实际问题，认真讨论研究、确保权力归类统一、权力名称统一、权力依据统一。 三是工作推进到位。对照中华人民共和国动物防疫法 、 中华人民共和国畜牧法等一系列畜牧兽医法律法规规章，严格按照工作要求，逐条梳理、逐项填写，在此基础上征求局领导班子成员和各业务股室中心的意见，确保我局权力清单和责任清单全面、真实、合法，进一步规范行政执法行为，提高行政效能。 四是调整修改到位。针对提出的行政奖励、向社会公开等，从实、从细进行了认真修订。五是及时公示到位。我局及时将修订调整后的行政权力清单和责任清单在单位公示栏粘贴公示。 篇三：推行权力清单制度推行权力清单制度 消息背景 党的十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(下称决定)明确提出，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。关于如何加快建设法治政府， 决定提出了依法全面履行政府职能、健全依法决策机制等六个方面的具体要求。而“推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间”是实现全面履行政府职能的重要措施，也是加快建设法治政府的重要内容。 事实上，权力清单制度的首次提出是在党的十八届三中全会上:“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。 ”这是加强权力运行制约和监督体系建设的一项重大举措，有利于深化行政审批制度改革，有利于加快政府职能转变，有利于政府治理体系现代化，有利于把政府权力关进制度的笼子里，打造有限、有为、有效的法治政府和服务型政府。当前，部分地方政府已加紧进行权力清单制度的编制和公开工作。而我们要实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建设新目标，公开“权力清单”是极其重要的一步。 制度内涵 权力清单制度的内涵 权力清单包括政府权力清单和部门权力清单。所谓权力清单制度，就是政府及其部门在对其所行使的公共权力进行全面梳理的基础上，依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，然后将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等以清单方式进行列举和图解，并公之于众。推行政府权力清单制度的基本程序，一是全面厘清政府权力的底数;二是明确权力清单，即在权力入单的基础上，编制权力目录和优化权力流程，确保权力只能在依法赋予的职责和权限之内运行，最大限度地压缩政府机关工作人员行使权力的自由裁量空间，做到清单之外无职权;三是根据权力清单推进政府机构内部优化整合，加快政府职能转变。从实际情况看，权力运行暗箱操作，就容易导致权力滥用，进而产生各种腐败。要公开权力，就要厘清一个部门、一个岗位到底有多少权力，每项权力的运作程序是什么。这就要求我们从清理权力入手，严格按照法律法规的规定，对各级政府及其工作部门的权力进行仔细审核确认，对超越法律法规范围的权力坚决依法予以取消，对不符合法律法规要求的权力坚决予以调整，在此基础上把经过清理的各项权力列出权力清单，编成权力目录。 在制定权力清单的过程中，应遵循减少层次、优化流程、提高效能、方便办事的原则，分析每项权力的运行过程，找准权力运行的关键节点，厘清各个节点的内在联系，优化权 力运行流程，固化业务操作程序，科学绘制权力运行流程图，明确权力运行的方法步骤、时限要求与具体边界，使权力运行明晰化、规范化、便捷化。法律法规有明确规定的权力运行流程，要按照法定程序编制;法律法规没有明确规定的权力运行流程，要按照便捷原则编制，能并联办的要并联办、能集中办的要集中办、能简化办的要简化办。对于不合法、不合理的权力运行流程，要进行流程再造，减少内部流转环节，规范限制自由裁量，实行权力运行流程法定;对于部门职权交叉的事项，原则上由一个部门牵头办理，力求避免多头管理、多层执法或监管空白。按照公开是常规、保密是例外的准则，除涉及国家机密和法律规定必须保密的事项之外，依法公开各级政府及其工作部门的决策权、执法权、审批权等职责权限、法律依据、法定程序、工作时限、服务承诺和责任追究，将权力目录与权力流程公之于众，把权力运行的每一个环节都置于阳光下，使隐性权力公开化、显性权力规范化，接受社会全方位全过程的监督，从而杜绝对责任“踢皮球” 、对好处“抢蛋糕”等不作为或乱作为现象，确保各项权力规范有序运行。 法无授权不可为 推行权力清单制度，必须遵循职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开原则，使政府机关职权的设定依照法律、法规、规章进行，严格实行法无授权不可为。各级政府和部 门实施行政管理、开展行政执法、提供行政服务，都要在法定范围内进行，体现法治政府对行政主体行使权力的要求。同时，随着经济社会的发展、体制改革的深化，行政权力的确定还要符合精简、统一、效能的要求。推行政府权力清单制度，可以充分释放社会的创造活力，有效发挥市场在资源配置中的决定作用。推行政府权力清单制度的一个重要目的，就是使政府从微观事务的干预中解脱出来，从要素资源的配置中解脱出来，把生产经营权交给企业，把资源配置权交给市场，把专业性服务交给社会;凡是企业能够自主解决的，市场能够自行调节的，行业组织或中介机构能够自我管