浅谈如何加强农村资产、资金、资源管理及村务公开存在的问题与对策

浅谈如何加强农村资产、资金、资源管理及村务公开存在的问题与对策农村资产、资源、资金管理一直是农民群众普遍关注的热点、难点问题。在实践中，如何规范好农村资产、资金、资源管理已成为农村基层党风廉政建设、新农村建设的一项重要工作。抓好农村资产、资源、资金管理在农村基层工作中有着非同一般的现实意义，一是可确保农村“三资”的保值增值；二是可给群众一个明白，还干部一个清白，从而可使干群同心同德、齐抓共管促进农村的和谐稳定和经济发展。在新的形势下，如何加强农村“三资”管理，可在以下三个方面着手推进。一、变“无序管理”为规范管理。农村“三资”管理，是一个具体、复杂的管理过程，要变无序为有序，才能管住管好，在管理上坚持“年初有预算，开支有存根，审批有程序，年终有决算，结果要公开”的原则，制定农村“三资”管理制度等一系列规则。在资金管理上推行村账街代管制度，财务审批实行“一支笔” 、 “两公开” 、 “三签字” 。在资产和资源管理上，把好集体资产登记关、村民大会票决关、项目招标关、结果公示关。对村级“三资”管理明确具体的操作规范，推进农村“三资”管理走上制度化、规范化的轨道。二、变“上级包办”为民主管理。过去，对农村“三资”管理，是“上面热、下面冷” ，上面管而不紧，群众想管无力。在管理上以落实村民对“三资”管理的参与权、决策权、管理权为切入点，依靠民主管理，实现上级监管和群众共管的有机统一。对村级重大事务如财务收支、工程式项目资金筹集、招投标方案、上级下拨补助经费分配和使用等，广泛听取群众的意见，通过推行重大项目民主听证会、重大事务村民票决制，以及村民会议和村民代表会议等不同形式让村民参与议事、集体决策、协同管理，进一步完善了村级“三资”民主管理。三、变“监管缺位”为全程监督。农村“三资”管理，事关农村社会稳定与和谐，为确保每一个环节都不出问题，在管理上推行全程跟踪管理的长效机制，实现全程监控。1、实行村账街代管，加强对村级财务的监督。一方面，重点加强票据管理。凡不符合财经手续的票据均拒绝入账。另一方面，加强资金监管。对资金使用情况做到事前、事中、事后的全程监控。2、加强群众监督。建立农村基层监督“二支队伍”：设立村级纪检员与成立民主理财小组。主要任务审核村财务收支情况，坚持每月开展一次活动，并将监督结果及时向村民张榜公布。3、实行届中和离任审计。坚持季度听证制度。街纪委每季度召开一次村纪检员会议，及时听取上一季度各村“三资”管理情况，发现有问题的村或个人及时进行教育，对查证属实违纪的个人坚决处理。在村级“两委”班子换届前，客观公正地对离任村干部在任期间对财务制度的执行落实情况、集体资产和资源的管理使用情况等进行全面审计，并将审计结果向群众公开。农村“三资”管理也是村务公开的一项重要内容，从这一点，就可充分体现出村务公开在农村基层工作中的地位与重要性。村务公开一直备受广大农民群众关注，是人民群众评判农村党风、政风好坏的一个重要标志；同时也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风风廉政建设的一项基础性工作。加强和深入开展村务公开工作需要不断总结经验，查找问题，分析原因，研究对策。当前村务公开存在的主要问题与相应的对策。一、目前村务公开存在的主要问题1、重视形式，轻视内容。有的村在建村务公开栏的过程中，过分地强调公开栏的版面要多宽多长等，而忽视了内容是否真实、全面、详细。2、重视一般，轻视热点。从公开的内容来 ，部分村只是公开没有问题或问题不大的事情，而对群众意见较大、比较关心的热点、难点问题，则不愿公开。3、重视公开，轻视反馈。有的村虽然公开了一些财务，但公开后对群众有什么反映，有什么意见都不管，从不广泛听取群众的意见和要求。4、重视事后，轻视事前。有的村为了兴办实体，事前不召开村民大会，不听取群众的意见。而出了问题则简单地在公开栏上公开一下就算了事。5、重视一时，轻视一贯。有的村村务公开每个季度只公开一次，很难坚持一个月一公开，重要事情及时公开、定期公开。二、完善村务公开的对策1、规范内容。一要紧跟形势，确定内容。什么时期群众最关注什么就公开什么，什么问题与群众利益最直接就公开什么。村务公开的重点主要反映在人民群众所关心的难点、热点问题上，具体可分为农民负担、财务管理、土地管理、财务收支、干部工资、事务管理等六大类。二要拓展深度，抓好延伸。要由公开办事结果同公开办事全过程拓展延伸。2，求真务实，规范公开。为做到真公开、公开真，根据内容分别采取四种公开方式进行公开：一是集中公开；二是垂直公开；三是对应公开；四是点题公开。3、有序运作，规范程序。村务公开必须用一套完整实用的制度来规范指导，保证村务公开不走样、不流于形式。加强农村“三资”管理与村务公开工作，在农村基层工作中有着不同寻常的现实意义，它不仅可提升农村基层工作水准，促进农村基层政治、政权建设、党风廉政建设与新农村建设工作的开展，而且还可拉近干部与广大群众间的距离，融合干群鱼水关系，切实做到为群众做实事、办好事。上面只是浅谈一些意见与看法，想要完善，需要在今后的实际工作中不断摸索、探讨。农村资产、资源、资金管理一直是农民群众普遍关注的热点、难点问题。在实践中，如何规范好农村资产、资金、资源管理已成为农村基层党风廉政建设、新农村建设的一项重要工作。抓好农村资产、资源、资金管理在农村基层工作中有着非同一般的现实意义，一是可确保农村“三资”的保值增值；二是可给群众一个明白，还干部一个清白，从而可使干群同心同德、齐抓共管促进农村的和谐稳定和经济发展。在新的形势下，如何加强农村“三资”管理，可在以下三个方面着手推进。一、变“无序管理”为规范管理。农村“三资”管理，是一个具体、复杂的管理过程，要变无序为有序，才能管住管好，在管理上坚持“年初有预算，开支有存根，审批有程序，年终有决算，结果要公开”的原则，制定农村“三资”管理制度等一系列规则。在资金管理上推行村账街代管制度，财务审批实行“一支笔” 、 “两公开” 、 “三签字” 。在资产和资源管理上，把好集体资产登记关、村民大会票决关、项目招标关、结果公示关。对村级“三资”管理明确具体的操作规范，推进农村“三资”管理走上制度化、规范化的轨道。二、变“上级包办”为民主管理。过去，对农村“三资”管理，是“上面热、下面冷” ，上面管而不紧，群众想管无力。在管理上以落实村民对“三资”管理的参与权、决策权、管理权为切入点，依靠民主管理，实现上级监管和群众共管的有机统一。对村级重大事务如财务收支、工程式项目资金筹集、招投标方案、上级下拨补助经费分配和使用等，广泛听取群众的意见，通过推行重大项目民主听证会、重大事务村民票决制，以及村民会议和村民代表会议等不同形式让村民参与议事、集体决策、协同管理，进一步完善了村级“三资”民主管理。三、变“监管缺位”为全程监督。农村“三资”管理，事关农村社会稳定与和谐，为确保每一个环节都不出问题，在管理上推行全程跟踪管理的长效机制，实现全程监控。1、实行村账街代管，加强对村级财务的监督。一方面，重点加强票据管理。凡不符合财经手续的票据均拒绝入账。另一方面，加强资金监管。对资金使用情况做到事前、事中、事后的全程监控。2、加强群众监督。建立农村基层监督“二支队伍”：设立村级纪检员与成立民主理财小组。主要任务审核村财务收支情况，坚持每月开展一次活动，并将监督结果及时向村民张榜公布。3、实行届中和离任审计。坚持季度听证制度。街纪委每季度召开一次村纪检员会议，及时听取上一季度各村“三资”管理情况，发现有问题的村或个人及时进行教育，对查证属实违纪的个人坚决处理。在村级“两委”班子换届前，客观公正地对离任村干部在任期间对财务制度的执行落实情况、集体资产和资源的管理使用情况等进行全面审计，并将审计结果向群众公开。农村“三资”管理也是村务公开的一项重要内容，从这一点，就可充分体现出村务公开在农村基层工作中的地位与重要性。村务公开一直备受广大农民群众关注，是人民群众评判农村党风、政风好坏的一个重要标志；同时也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风风廉政建设的一项基础性工作。加强和深入开展村务公开工作需要不断总结经验，查找问题，分析原因，研究对策。当前村务公开存在的主要问题与相应的对策。一、目前村务公开存在的主要问题1、重视形式，轻视内容。有的村在建村务公开栏的过程中，过分地强调公开栏的版面要多宽多长等，而忽视了内容是否真实、全面、详细。2、重视一般，轻视热点。从公开的内容来 ，部分村只是公开没有问题或问题不大的事情，而对群众意见较大、比较关心的热点、难点问题，则不愿公开。3、重视公开，轻视反馈。有的村虽然公开了一些财务，但公开后对群众有什么反映，有什么意见都不管，从不广泛听取群众的意见和要求。4、重视事后，轻视事前。有的村为了兴办实体，事前不召开村民大会，不听取群众的意见。而出了问题则简单地在公开栏上公开一下就算了事。5、重视一时，轻视一贯。有的村村务公开每个季度只公开一次，很难坚持一个月一公开，重要事情及时公开、定期公开。二、完善村务公开的对策1、规范内容。一要紧跟形势，确定内容。什么时期群众最关注什么就公开什么，什么问题与群众利益最直接就公开什么。村务公开的重点主要反映在人民群众所关心的难点、热点问题上，具体可分为农民负担、财务管理、土地管理、财务收支、干部工资、事务管理等六大类。二要拓展深度，抓好延伸。要由公开办事结果同公开办事全过程拓展延伸。2，求真务实，规范公开。为做到真公开、公开真，根据内容分别采取四种公开方式进行公开：一是集中公开；二是垂直公开；三是对应公开；四是点题公开。3、有序运作，规范程序。村务公开必须用一套完整实用的制度来规范指导，保证村务公开不走样、不流于形式。加强农村“三资”管理与村务公开工作，在农村基层工作中有着不同寻常的现实意义，它不仅可提升农村基层工作水准，促进农村基层政治、政权建设、党风廉政建设与新农村建设工作的开展，而且还可拉近干部与广大群众间的距离，融合干群鱼水关系，切实做到为群众做实事、办好事。上面只是浅谈一些意见与看法，想要完善，需要在今后的实际工作中不断摸索、探讨。农村资产、资源、资金管理一直是农民群众普遍关注的热点、难点问题。在实践中，如何规范好农村资产、资金、资源管理已成为农村基层党风廉政建设、新农村建设的一项重要工作。抓好农村资产、资源、资金管理在农村基层工作中有着非同一般的现实意义，一是可确保农村“三资”的保值增值；二是可给群众一个明白，还干部一个清白，从而可使干群同心同德、齐抓共管促进农村的和谐稳定和经济发展。在新的形势下，如何加强农村“三资”管理，可在以下三个方面着手推进。一、变“无序管理”为规范管理。农村“三资”管理，是一个具体、复杂的管理过程，要变无序为有序，才能管住管好，在管理上坚持“年初有预算，开支有存根，审批有程序，年终有决算，结果要公开”的原则，制定农村“三资”管理制度等一系列规则。在资金管理上推行村账街代管制度，财务审批实行“一支笔” 、 “两公开” 、 “三签字” 。在资产和资源管理上，把好集体资产登记关、村民大会票决关、项目招标关、结果公示关。对村级“三资”管理明确具体的操作规范，推进农村“三资”管理走上制度化、规范化的轨道。二、变“上级包办”为民主管理。过去，对农村“三资”管理，是“上面热、下面冷” ，上面管而不紧，群众想管无力。在管理上以落实村民对“三资”管理的参与权、决策权、管理权为切入点，依靠民主管理，实现上级监管和群众共管的有机统一。对村级重大事务如财务收支、工程式项目资金筹集、招投标方案、上级下拨补助经费分配和使用等，广泛听取群众的意见，通过推行重大项目民主听证会、重大事务村民票决制，以及村民会议和村民代表会议等不同形式让村民参与议事、集体决策、协同管理，进一步完善了村级“三资”民主管理。三、变“监管缺位”为全程监督。农村“三资”管理，事关农村社会稳定与和谐，为确保每一个环节都不出问题，在管理上推行全程跟踪管理的长效机制，实现全程监控。1、实行村账街代管，加强对村级财务的监督。一方面，重点加强票据管理。凡不符合财经手续的票据均拒绝入账。另一方面，加强资金监管。对资金使用情况做到事前、事中、事后的全程监控。2、加强群众监督。建立农村基层监督“二支队伍”：设立村级纪检员与成立民主理财小组。主要任务审核村财务收支情况，坚持每月开展一次活动，并将监督结果及时向村民张榜公布。3、实行届中和离任审计。坚持季度听证制度。街纪委每季度召开一次村纪检员会议，及时听取上一季度各村“三资”管理情况，发现有问题的村或个人及时进行教育，对查证属实违纪的个人坚决处理。在村级“两委”班子换届前，客观公正地对离任村干部在任期间对财务制度的执行落实情况、集体资产和资源的管理使用情况等进行全面审计，并将审计结果向群众公开。农村“三资”管理也是村务公开的一项重要内容，从这一点，就可充分体现出村务公开在农村基层工作中的地位与重要性。村务公开一直备受广大农民群众关注，是人民群众评判农村党风、政风好坏的一个重要标志；同时也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风风廉政建设的一项基础性工作。加强和深入开展村务公开工作需要不断总结经验，查找问题，分析原因，研究对策。当前村务公开存在的主要问题与相应的对策。一、目前村务公开存在的主要问题1、重视形式，轻视内容。有的村在建村务公开栏的过程中，过分地强调公开栏的版面要多宽多长等，而忽视了内容是否真实、全面、详细。2、重视一般，轻视热点。从公开的内容来 ，部分村只是公开没有问题或问题不大的事情，而对群众意见较大、比较关心的热点、难点问题，则不愿公开。3、重视公开，轻