环保局年度依法行政工作总结_2

环保局年度依法行政工作总结 今年，XX 县环保护局围绕县委、县政府中心 工作,认真贯彻落实国务院关于加强法治政府建 设的意见和今年全市推进依法行政工作要点 ， 以强化环境执法为手段，加大工作力度，解决突出 环境问题，依法行政工作取得明显实效。 一、加强组织领导，落实依法行政责任 成立了推进依法行政工作领导小组，局长为第 一责任人，对全局推进依法行政工作负总责，分管 副局长为直接责任人，各队站室负责人为成员，实 行一把手亲自抓、负总责的工作责任制；制定了推 进依法行政工作的目标和任务，将任务分解到各队 站室对依法行政工作进行具体安排、定期检查，做 到了年初有安排、年中有检查、年终有总结，为全 面做好依法行政工作打下了良好的基础。 二、加强学习培训，强化执法队伍建设 加大推进依法行政工作宣传力度，建立和完善 领导干部、行政机关工作人员学法制度，利用多种 形式组织全局干部职工开展学习，制定环境保护法 律法规知识培训学习计划，并组织培训学习，规范 执法程序，并对新录用的环境监察员制发塑封调 查询问笔录和现场检查（勘查）笔录样本， 使每一名执法人员都充分了解掌握相关环保法规， 严格执法行为，杜绝填制法律文书违规，调查程序 颠倒，不依法实施行政处罚等违法行为。同时，将 执法程序、执法依据、处罚标准等内容印制成服务 手册发放园区各企业，普及环保法律知识，帮助企 业加强对执法人员的监督；建立学法用法和依法行 政考核制度，把依法行政考核工作作为考核工作人 员的重要内容，提高依法决策、依法行政和依法管 理的能力，使依法行政工作有据可依、有章可循， 保证了依法行政工作的整体性和连续性。 三、加强宣传教育，环保理念深入人心 我局加强环境保护宣传教育，开展了多形式、 多层次、多渠道的宣传教育活动。一是结合“两高” 出台关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问 题的解释契机，组织全体环境执法人员学习环境 保护法律法规和部门规章，并对全员进行闭卷考试。 二是专门召开企业负责人座谈会，组织企业负责人 进行学习，通过召开全县工业企业环保工作会议和 半年环境监察工作通报会，举办企业法人环境保护 知识培训班，不断增强企业法人的环保意识。三是 在乡镇、村队、社区、企业、学校和机关广泛开展 环境保护、节能减排、规范发展煤炭市场政策及绿 色创建宣传教育活动。开展集中宣传 16 场次，发 放环保宣传手册 8000 多册、环保宣传品 3000 多份， 举行环保文艺演出 2 场，增设固定环保宣传栏 20 块，刷写宣传标语 50 条。利用报刊、电视、政务 信息等形式及时报道环保工作动态和典型事例，营 造全社会关注、支持、参与环保的良好氛围。 四、建立完善制度，落实执法责任制 把法制宣传教育与规范行政执法紧密结合起来， 不断提高执法水平。结合全县行政执法责任制推行 工作，制定了行政执法工作制度，梳理了环境保护 执法依据，进一步规范了环境行政执法。同时，结 合环保工作的特点和自身实际，落实行政执法责任 制，推行目标管理，年初局长与各队站室签定了行 政执法目标责任书，实行领导负责，责任到人，将 行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来， 规范了的环境执法文书制作，做到依法办事，严格 执法，保证了环保执法的客观性、公正性和合法性， 提高了环境保护执法效能。 五、加强人员管理，不断提升行政执法水平 在依法行政工作中，我局切实加强对执法人员 的职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律， 严格管理，强化监督。加强对执法证件的管理和使 用，执法人员坚持持证上岗和亮证执法。进一步推 进了我局行政审批制度，促进了行政管理方式的改 进和行政管理水平的提高。严格按照环境保护法 、 行政许可法 、 行政处罚法等法律法规，依 法实施各项行政执法工作，明确了执法主体，执法 人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法， 凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有法定依据和 确凿事实，作出的具体行政行为符合法律规范和程 序。通过强化管理，我局的执法人员未发生滥用职 权、越权执法、越级执法和超时限执法现象。 六、强化管理，整体推进依法行政工作 一是开展卓有成效的环境保护专项执法检查， 全力推动环境保护法律、法规的实施。我局先后开 展了“整治违法排污企业，保障人民群众健康专项 行动” 、 “ 全国生产化学品环境情况调查” 、 “全县 工业企业固体废物环境情况调查” 、 “ XX 县环境安 全大检查活动” 、 “ 锅（茶）炉烟气污染防治”等 环境保护执法检查工作。通过开展专项行动，集中 解决群众普遍关心的热点、难点问题及人大代表、 政协委员建议、提案涉及的问题。同时，也锻炼了 环境监察队伍现场执法能力，提高了环境监察执法 队伍的执法水平。 二是严把建设项目环保审批关。做到急事急办， 特事特办，增强项目审批透明度，实行建设项目集 体审批制度，坚持做到“四个不批”：即不符合国 家产业政策的项目不批；不符合工业结构调整方向 的不批；不具备污染处理能力的项目不批；污染负 荷超过环境容量的项目不批；对不符合国家和地方 产业政策、污染治理技术不成熟的项目不予通过环 保审批。 三是按照区市污染减排工作的总体部署和要求， 紧紧围绕区、市下达的污染减排目标，以推进项目 进度为抓手，加大对国控、区控及市控重点减排企 业的现场环境监管力度，确保全面完成减排目标任 务。 四是充分利用“12369”环保投诉热线，积极 受理群众投诉，及时梳理、查处和总结信访案件， 分析信访的动态，及时掌握信访中出现的问题和苗 头，通过重点监管、强化执法，重点解决，定期回 访有效预防环境群体事件的发生。截至目前，共受 理环境污染投诉 62 件，调查处理率 100%，做到快 速反应，及时处理，迅速回复，处理到位，所有信 访案件得到妥善处理。 七、做好环境行政处罚案卷评查工作 在环境行政执法过程中，我局坚持规范行政处 罚裁量权，经组织局依法行政工作领导小组对环境 行政处罚案卷评查，主要表现以下特点：一是行政 处罚决定书采用说理性文书，较好地说明事理、法 理和情理；在处罚决定作出后，进行后督察，确保 结案条件充分；在立案审批表“案由”栏中，载明 “涉嫌”两字，表述准确；处罚过程中准确运用处 罚裁量规范，作出合理处罚决定；按要求正确制作 正、副卷。二是案卷存在的主要缺点是：调查询问 内容过于简单，不够全面；个别笔录中空白处未划 线删除；卷内部分材料排列秩序不规范，如当事人 的法定代表人身份证明材料应附在调查取证环节中。 八、存在的主要问题和下一步工作思路 一年来，我局在依法行政工作虽然取得了一些 成绩，提升了依法行政能力，但在实际工作中还存 在一些不足，主要表现在：法制机构不健全、环境 执法能力建设不达标、部分环境法律法规可操作性 和刚性不够强、一些环境违法行为屡查不绝等问题。 今后，将进一步解放思想，以改善环境质量为 目标，以服务企业和建设项目为立足点，以“促减 排、重生态、强监管、抓整治、提能力”为重点， 正确处理好保护与发展、管理与服务的关系，不断 加大环境综合整治和环境监管力度，进一步改善区 域环境质量，进一步推动循环经济发展水平，进一 步维护群众的环境权益，为建设和谐、富裕、文明、 幸福的新平罗做出积极的努力。 今年，XX 县环保护局围绕县委、县政府中心 工作,认真贯彻落实国务院关于加强法治政府建 设的意见和今年全市推进依法行政工作要点 ， 以强化环境执法为手段，加大工作力度，解决突出 环境问题，依法行政工作取得明显实效。 一、加强组织领导，落实依法行政责任 成立了推进依法行政工作领导小组，局长为第 一责任人，对全局推进依法行政工作负总责，分管 副局长为直接责任人，各队站室负责人为成员，实 行一把手亲自抓、负总责的工作责任制；制定了推 进依法行政工作的目标和任务，将任务分解到各队 站室对依法行政工作进行具体安排、定期检查，做 到了年初有安排、年中有检查、年终有总结，为全 面做好依法行政工作打下了良好的基础。 二、加强学习培训，强化执法队伍建设 加大推进依法行政工作宣传力度，建立和完善 领导干部、行政机关工作人员学法制度，利用多种 形式组织全局干部职工开展学习，制定环境保护法 律法规知识培训学习计划，并组织培训学习，规范 执法程序，并对新录用的环境监察员制发塑封调 查询问笔录和现场检查（勘查）笔录样本， 使每一名执法人员都充分了解掌握相关环保法规， 严格执法行为，杜绝填制法律文书违规，调查程序 颠倒，不依法实施行政处罚等违法行为。同时，将 执法程序、执法依据、处罚标准等内容印制成服务 手册发放园区各企业，普及环保法律知识，帮助企 业加强对执法人员的监督；建立学法用法和依法行 政考核制度，把依法行政考核工作作为考核工作人 员的重要内容，提高依法决策、依法行政和依法管 理的能力，使依法行政工作有据可依、有章可循， 保证了依法行政工作的整体性和连续性。 三、加强宣传教育，环保理念深入人心 我局加强环境保护宣传教育，开展了多形式、 多层次、多渠道的宣传教育活动。一是结合“两高” 出台关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问 题的解释契机，组织全体环境执法人员学习环境 保护法律法规和部门规章，并对全员进行闭卷考试。 二是专门召开企业负责人座谈会，组织企业负责人 进行学习，通过召开全县工业企业环保工作会议和 半年环境监察工作通报会，举办企业法人环境保护 知识培训班，不断增强企业法人的环保意识。三是 在乡镇、村队、社区、企业、学校和机关广泛开展 环境保护、节能减排、规范发展煤炭市场政策及绿 色创建宣传教育活动。开展集中宣传 16 场次，发 放环保宣传手册 8000 多册、环保宣传品 3000 多份， 举行环保文艺演出 2 场，增设固定环保宣传栏 20 块，刷写宣传标语 50 条。利用报刊、电视、政务 信息等形式及时报道环保工作动态和典型事例，营 造全社会关注、支持、参与环保的良好氛围。 四、建立完善制度，落实执法责任制 把法制宣传教育与规范行政执法紧密结合起来， 不断提高执法水平。结合全县行政执法责任制推行 工作，制定了行政执法工作制度，梳理了环境保护 执法依据，进一步规范了环境行政执法。同时，结 合环保工作的特点和自身实际，落实行政执法责任 制，推行目标管理，年初局长与各队站室签定了行 政执法目标责任书，实行领导负责，责任到人，将 行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来， 规范了的环境执法文书制作，做到依法办事，严格 执法，保证了环保执法的客观性、公正性和合法性， 提高了环境保护执法效能。 五、加强人员管理，不断提升行政执法水平 在依法行政工作中，我局切实加强对执法人员 的职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律， 严格管理，强化监督。加强对执法证件的管理和使 用，执法人员坚持持证上岗和亮证执法。进一步推 进了我局行政审批制度，促进了行政管理方式的改 进和行政管理水平的提高。严格按照环境保护法 、 行政许可法 、 行政处罚法等法律法规，依 法实施各项行政执法工作，明确了执法主体，执法 人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法， 凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有法定依据和 确凿事实，作出的具体行政行为符合法律规范和程 序。通过强化管理，我局的执法人员未发生滥用职 权、越权执法、越级执法和超时限执法现象。 六、强化管理，整体推进依法行政工作 一是开展卓有成效的环境保护专项执法检查， 全力推动环境保护法律、法规的实施。我局先后开 展了“整治违法排污企业，保障人民群众健康专项 行动” 、 “ 全国生产化学品环境情况调查” 、 “全县 工业企业固体废物环境情况调查” 、 “ XX 县环境安 全大检查活动” 、 “ 锅（茶）炉烟气污染防治”等 环境保护执法检查工作。通过开展专项行动，集中 解决群众普遍关心的热点、难点问题及人大代表、 政协委员建议、提案涉及的问题。同时，也锻炼了 环境监察队伍现场执法能力，提高了环境监察执法 队伍的执法水平。 二是严把建设项目环保审批关。做到急事急办， 特事特办，增强项目审批透明度，实行建设项目集 体审批制度，坚持做到“四个不批”：即不符合国 家产业政策的项目不批；不符合工业结构调整方向 的不批；不具备污染处理能力的项目不批；污染负 荷超过环境容量的项目不批；对不符合国家和地方 产业政策、污染治理技术不成熟的项目不予通过环 保审批。 三是按照区市污染减排工作的总体部署和要求， 紧紧围绕区、市下达的污染减排目标，以推进项目 进度为抓手，加大对国控、区控及市控重点减排企 业的现场环境监管力度，确保全面完成减排目标任 务。 四是充分利用“12369”环保投诉热线，积极 受理群众投诉，及时梳理、查处和总结信访案件， 分析信访的动态，及时掌握信访中出现的问题和苗 头，通过重点监管、强化执法，重点解决，定期回 访有效预防环境群体事件的发生。截至目前，共受 理环境污染投诉 62 件，调查处理率 100%，做到快 速反应，及时处理，迅速回复，处理到位，所有信 访案件得到妥善处理。 七、做好环境行政处罚案卷评查工作 在环境行政执法过程中，我局坚持规范行政处 罚裁量权，经组织局依法行政工作领导小组对环境 行政处罚案卷评查，主要表现以下特点：一是行政 处罚决定书采用说理性文书，较好地说明事理、法 理和情理；在处罚决定作出后，进行后督察，确保 结案条件充分；在立案审批表“案由”栏中，载明 “涉嫌”两字，表述准确；处罚过程中准确运用处 罚裁量规范，作出合理处罚决定；按要求正确制作 正、副卷。二是案卷存在的主要缺点是：调查询问 内容过于简单，不够全面；个别笔录中空白处未划 线删除；卷内部分材料排列秩序不规范，如当事人 的法定代表人身份证明材料应附在调查取证环节中。 八、存在的主要问题和下一步工作思路 一年来，我局在依法行政工作虽然取得了一些 成绩，提升了依法行政能力，但在实际工作中还存 在一些不足，主要表现在：法制机构不健全、环境 执法能力建设不达标、部分环境法律法规可操作性 和刚性不够强、一些环境违法行为屡查不绝等问题。 今后，将进一步解放思想，以改善环境质量为 目标，以服务企业和建设项目为立足点，以“促减 排、重生态、强监管、抓整治、提能力”为重点， 正确处理好保护与发展、管理与服务的关系，不断 加大环境综合整治和环境监管力度，进一步改善区 域环境质量，进一步推动循环经济发展水平，进一 步维护群众的环境权益，为建设和谐、富裕、文明、 幸福的新平罗做出积极的努力。 今年，XX 县环保护局围绕县委、县政府中心 工作,认真贯彻落实国务院关于加强法治政府建 设的意见和今年全市推进依法行政工作要点 ， 以强化环境执法为手段，加大工作力度，解决突出 环境问题，依法行政工作取得明显实效。 一、加强组织领导，落实依法行政责任 成立了推进依法行政工作领导小组，局长为第 一责任人，对全局推进依法行政工作负总责，分管 副局长为直接责任人，各队站室负责人为成员，实 行一把手亲自抓、负总责的工作责任制；制定了推 进依法行政工作的目标和任务，将任务分解到各队 站室对依法行政工作进行具体安排、定期检查，做 到了年初有安排、年中有检查、年终有总结，为全 面做好依法行政工作打下了良好的基础。 二、加强学习培训，强化执法队伍建设 加大推进依法行政工作宣传力度，建立和完善 领导干部、行政机关工作人员学法制度，利用多种 形式组织全局干部职工开展学习，制定环境保护法 律法规知识培训学习计划，并组织培训学习，规范 执法程序，并对新录用的环境监察员制发塑封调 查询问笔录和现场检查（勘查）笔录样本， 使每一名执法人员都充分了解掌握相关环保法规， 严格执法行为，杜绝填制法律文书违规，调查程序 颠倒，不依法实施行政处罚等违法行为。同时，将 执法程序、执法依据、处罚标准等内容印制成服务 手册发放园区各企业，普及环保法律知识，帮助企 业加强对执法人员的监督；建立学法用法和依法行 政考核制度，把依法行政考核工作作为考核工作人 员的重要内容，提高依法决策、依法行政和依法管 理的能力，使依法行政工作有据可依、有章可循， 保证了依法行政工作的整体性和连续性。 三、加强宣传教育，环保理念深入人心 我局加强环境保护宣传教育，开展了多形式、 多层次、多渠道的宣传教育活动。一是结合“两高” 出台关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问 题的解释契机，组织全体环境执法人员学习环境 保护法律法规和部门规章，并对全员进行闭卷考试。 二是专门召开企业负责人座谈会，组织企业负责人 进行学习，通过召开全县工业企业环保工作会议和 半年环境监察工作通报会，举办企业法人环境保护 知识培训班，不断增强企业法人的环保意识。三是 在乡镇、村队、社区、企业、学校和机关广泛开展 环境保护、节能减排、规范发展煤炭市场政策及绿 色创建宣传教育活动。开展集中宣传 16 场次，发 放环保宣传手册 8000 多册、环保宣传品 3000 多份， 举行环保文艺演出 2 场，增设固定环保宣传栏 20 块，刷写宣传标语 50 条。利用报刊、电视、政务 信息等形式及时报道环保工作动态和典型事例，营 造全社会关注、支持、参与环保的良好氛围。 四、建立完善制度，落实执法责任制 把法制宣传教育与规范行政执法紧密结合起来， 不断提高执法水平。结合全县行政执法责任制推行 工作，制定了行政执法工作制度，梳理了环境保护 执法依据，进一步规范了环境行政执法。同时，结 合环保工作的特点和自身实际，落实行政执法责任 制，推行目标管理，年初局长与各队站室签定了行 政执法目标责任书，实行领导负责，责任到人，将 行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来， 规范了的环境执法文书制作，做到依法办事，严格 执法，保证了环保执法的客观性、公正性和合法性， 提高了环境保护执法效能。 五、加强人员管理，不断提升行政执法水平 在依法行政工作中，我局切实加强对执法人员 的职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律， 严格管理，强化监督。加强对执法证件的管理和使 用，执法人员坚持持证上岗和亮证执法。进一步推 进了我局行政审批制度，促进了行政管理方式的改 进和行政管理水平的提高。严格按照环境保护法 、 行政许可法 、 行政处罚法等法律法规，依 法实施各项行政执法工作，明确了执法主体，执法 人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法， 凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有法定依据和 确凿事实，作出的具体行政行为符合法律规范和程 序。通过强化管理，我局的执法人员未发生滥用职 权、越权执法、越级执法和超时限执法现象。 六、强化管理，整体推进依法行政工作 一是开展卓有成效的环境保护专项执法检查， 全力推动环境保护法律、法规的实施。我局先后开 展了“整治违法排污企业，保障人民群众健康专项 行动” 、 “ 全国生产化学品环境情况调查” 、 “全县 工业企业固体废物环境情况调查” 、 “ XX 县环境安 全大检查活动” 、 “ 锅（茶）炉烟气污染防治”等 环境保护执法检查工作。通过开展专项行动，集中 解决群众普遍关心的热点、难点问题及人大代表、 政协委员建议、提案涉及的问题。同时，也锻炼了 环境监察队伍现场执法能力，提高了环境监察执法 队伍的执法水平。 二是严把建设项目环保审批关。做到急事急办， 特事特办，增强项目审批透明度，实行建设项目集 体审批制度，坚持做到“四个不批”：即不符合国 家产业政策的项目不批；不符合工业结构调整方向 的不批；不具备污染处理能力的项目不批；污染负 荷超过环境容量的项目不批；对不符合国家和地方 产业