xx年某区扶贫开发总结.docx

XX 年某区扶贫开发总结 我区有贫困村 11 个，贫困户 792 户 3342 人。去年 10 月以来，我区认真贯彻市委、市政府扶贫开发“规划到户、 责任到人”各项工作部署，切实加强领导，采取有力措施， 扎实推进，取得预期的成效。至目前止，全区共筹集帮扶 资金 950 多万元，已投入使用 580 万元，占全部筹集资金 的 61%。其中，已投入 150 万元扶持全部 792 户贫困户发展 扶贫项目，已有 345 户实现脱贫；已投入 430 万元扶持全 部 11 个贫困村发展 14 个集体产业项目，并有 4 个村 7 个 集体产业项目建成投产。 一、主要做法 坚持责任捆绑，严格执行“双到”工作制度。 中国农村扶贫纲要的首条方针要求“政府主导”，我 区认真按照中央、省委和市委的部署，以干部为主体，以 规划为先行，以责任为制动，以贫困村户为对象，以脱贫 致富为目标，完善工作制度，落实工作措施，做到责任到 人、层层落实、四级捆绑。一是落实分级负责制度。区委、 区政府先后制定坡头区扶贫开发“双到”工作实施意见 和坡头区扶贫开发“双到”工作评议暂行办法等系列 文件，逐一把扶贫开发的各项责任分解，明确了各级各单 位党政“一把手”为扶贫开发“双到”工作第一责任人， 分管领导为直接负责人。区委书记周车平任扶贫开发“双 到”工作领导小组组长，区长梁必志任第一副组长。区政 府还与各镇、区直部门和驻区单位层层签定责任书，全区 建立了“区负总责、镇抓落实、部门参与、产业扶贫、整 村推进”的扶贫开发推进机制。二是落实领导干部包干负 责制度。区委、区政府将工作任务细化分解，落实到个人。 区党政主要领导亲自挂帅，带领区四套班子成员 28 人，分 别挂点 11 个贫困村，结对帮扶 28 户贫困户。各个帮扶单 位和镇政府分别成立专门工作组进驻贫困村，工作组成员 与村干部将各贫困村的帮扶工作进行包干负责，全区 792 户贫困户全部落实了结对帮扶责任人。三是落实合理的限 时脱贫制度。区委、区政府建立扶贫工作时间进度表，提 出具体措施和限时完成目标。所有单位和干部均多次到村 入户与贫困户见面，了解贫困情况，落实好帮扶计划，目 前已有 4 个村庄、 345 户如期完成脱贫任务。四是落实严 格的奖励惩罚制度。区委、区政府将扶贫开发工作成效纳 入干部年度考核内容，制定扶贫开发考核办法，对区领导、 帮扶单位、镇、贫困村实行四级责任捆绑，严格执行奖惩 制度。扶贫开发工作获得先进的，对四级帮扶单位和相关 干部实行物质奖励；扶贫开发工作落后的，共同问责四级 帮扶单位和相关干部责任。 坚持一户一法，致力创新“双到”工作办法。 扶贫开发是通过扶贫项目的实施来达到脱贫致富的目 标。经过 30 年改革开放，贫困户脱不了贫，其本身存在深 层次的原因。我区在充分调查研究、认真整理分类、反复 探讨论证的基础上，着力落实“一户一法”的帮扶措施。 一是周密部署，进一步核实贫困对象。区委、区政府认真 组织工作人员对全区 792 户贫困户进行了不同类型帮扶调 研、全面的调查摸底和重新核查，做到照相、录像存档， 并向社会公布。工作抓得紧，抓得细，我区按时完成了广 东省扶贫网的信息录入工作和建档立卡工作，提供了详尽 的信息情况。二是深入调查，进一步明确帮扶措施。区四 套班子领导、帮扶单位领导和各工作组成员还多次深入到 贫困户中调查摸底，了解贫困户家庭的基本生活生产情况， 分析致贫原因，研究对策，因地、因村、因户制定帮扶规 划措施。全区 792 户贫困户全部制定了帮扶措施，其中列 入今年脱贫计划的有 396 户。三是多策并举，进一步增强 “造血”能力。区委、区政府坚持治本为主，把扶贫开发 的重点转向增强贫困户自我发展能力上，增强群众“造血” 能力。实施智力扶贫。注重帮助贫困户子女解决“上学 难”的问题，教育贫困少年立志用知识改变命运，从根本 上斩断穷根。通过结对帮扶，贫困户适龄九年义务教育的 子女 100%在校读书，扶持 68 名贫困学生就读大中院校。区 委宣传部扶持麻新村贫困户子女 16 人就读大专院校和中小 学校。实施劳务扶贫。抓好劳务输出是解决脱贫的最根 本办法。我区注重抓好贫困劳动力技能培训，提高务工经 商技能，千方百计联系就业岗位，增强其工资性收入。全 区已组织贫困户外出务工 243 户 272 人，其中，石窝村在 劳务输出方面，花大力气，组织农民技能培训 89 人次，劳 务输出 37 户 55 人。实施产业扶贫。发挥贫困户种养积 极性，组织发展农业生产项目，全区赠送贫困户小母牛 170 头，鸡苗、鸭苗若干，种子、化肥一批。其中，市府办根 据大仁堂村的实际，着重抓好贫困户养殖项目，共为 54 户 贫困户送小母牛 92 头。实施保障扶贫。对住房困难的贫 困户，投入资金扶持改造居住条件，改造贫困户住房 48 所； 对符合条件纳入民政低保的，做到应保尽保，全区已有 95 户贫困户 336 人纳入低保，已帮助 792 户贫困户购买了医 疗保险。 坚持一村一策，大力舞动“双到”工作龙头。 农村集体经济的发展是扶贫开发工作的基础，是带动 群众脱贫的龙头。我区认真执行市委强力推进农村集体经 济组织建设的部署，贯彻落实市委、市政府发展集体经济、 推进“双到”工作现场会精神，严格按照陈耀光书记的要 求，在保证贫困户脱贫的基础上，集中资金用于扶持农村 集体经济发展上，因地制宜发展产业项目。全区 11 个贫困 村 14 个集体帮扶项目，其中，2 个工业项目、8 个商业项 目、4 个农业项目，目前已投入省、市财政拨款和区自筹帮 扶资金 430 万元，占全部筹集资金的 45%，4 个村 7 个项目 建成投产。一是宜工则工，推进“飞地”建设。由于改革 开放之初分地到户，村集体没有预留地，现今村集体没有 资源发展经济，因此，区委、区政府针对地处偏远、不具 发展集体经济条件的行政村，帮助各村庄想方设法集中资 金搞“飞地”建设。官渡镇黄桐村、大龙村等村集体，分 别在官渡工业园征地 10 亩，建设厂房出租，每个村每年增 加收入 8 万元以上；麻斜街麻新村利用交通便利的优势， 进行招商引资，整合一片属该村所有的荒地建厂房出租， 使该村集体收入由原来的 4 万元扩大到 5.5 万元。二是宜 商则商，发挥资源优势。村委会的办公场所一般位于村民 聚散的地方，又多是交通上下的汇集点，办商业是其无与 伦比的资源优势。南油物业公司针对帮扶乾塘镇米稔村地 处镇中心，人流大的特点，投资建商业楼项目，年固定收 入都在 5 万元以上。目前已进入办理规划报建手续。南三 镇白沙村、蓝田村、南米村和麻弄村，在该镇田头圩集中 建设商铺出租，每个村每年增加收入 9 万元以上。三是宜 农则农，注重产业带动。村集体发展农业生产既可增加集 体经济收入，又可发挥龙头产业带动作用，影响或带领农 民群众发展适合自己的农业产业。市政府办公室根据乾塘 镇大仁堂村的地理位置及养殖环境，帮助大仁堂村办养猪 场，该项目已动工，年内建成投产；区房产管理局帮扶的 坡头镇高山村，在培育原有的 86 亩丰产林的基础上，为进 一步保证集体经济收入，再扩种淮生 10 亩、香苻子 10 亩， 共投入资金 20 万元，3 个帮扶项目预计可为高山村创造年 纯收入 10 万元。四是集体经济反哺贫困户。发展集体经济， 反哺贫困户，这是我区扶贫开发工作中的主要指导思想。 随着我区扶贫开发工作深入推进，农村集体经济不断壮大， 集体反哺贫困户的作用也越来越大。如官渡镇黄桐村在南 油物业公司的支持下组建农业机耕队，每年增加收入 5 万 元，村集体用 80%的收益帮助 116 户贫困户脱贫；石窝村淮 山基地每年收成 12 万元，也计划用 70%扶持贫困户，促使 贫困户实现早日脱贫。 坚持推广普及，努力拓展“双到”工作成果。 区委、区政府为达到整村推进、整体提高的扶贫开发 工作目的，及时把握扶贫开发工作的进度和成效，通过创 先争优活动树立先进典型，通过扶贫开发汇报会、现场会 展开检查督促和学习交流，推动各村庄和帮扶单位因地制 宜，科学规划，着眼长远，形成稳定的“造血”机制。一 是以创先争优活动典型引导扶贫开发工作。我区紧密结合 创先争优活动，组织 12 批次的贫困村和贫困户代表，到龙 头村、上圩村、岭尾村等创先争优示范点参观学习，组织 到能人大户示范点接受传经送宝，提高了贫困村和贫困户 发展生产、创业致富的积极性。高山村、石窝村等两个村 庄种植淮山薯 30 多亩，预计为村集体共增加 15 万元收入。 二是以专题汇报会督促领导扶贫开发工作。我区全年已召 开 17 次专题会议，一方面检查督促各级领导干部落实扶贫 开发“双到”工作情况，进一步加温鼓劲；另一方面注意 吸纳各地各单位好的做法，进一步推开扩大。如区委宣传 部投入 11 多万元，为麻新村 43 户贫困户购买了小母牛， 增强脱贫“造血”功能，引起与会人员兴趣，目前全区已 投入资金 59 万多元，为 287 户贫困户购置了 329 头小母牛。 三是以每村一次现场会加强引导扶贫开发工作。区委、区 政府在 11 个贫困村都召开了扶贫开发“双到”工作现场会， 既使举办现场会的村庄和帮扶单位变压力为动力，注重扶 贫开发成效，创造新亮点，又使其它村庄从中学习到先进 的经验，全面推动扶贫开发“双到”工作。 二、工作体会 中国农村扶贫纲要明确提出了“政府主导、社会 参与、自力更生、开发扶贫”的方针，我区认真贯彻落实， 获得了“四个先”的深刻体会。 领导先到位。加强领导是抓好扶贫开发“双到”工作 的保障。我区把扶贫开发工作作为党的一项德政工程，作 为“创先争优”的具体表现，摆上重要议事日程，每月都 召开现场会、汇报会研讨会和协调会进行专题研究部署， 周车平书记、梁必志区长经常深入贫困村，进入贫困户家 中，带头走进贫困点调查研究，掌握第一手资料，有的放 矢地指导工作，同时检查督促各级领导干部深入到位，强 力推进扶贫开发“双到”工作。 扶贫先扶志。激发群众脱贫动力是抓好扶贫开发“双 到”工作的关键。我区针对贫困村干部脱贫积极性不高和 贫困户存在着“自己贫穷，要多生仔，靠仔发达”的落后 思想，一是加强宣传发动，区扶贫开发“双到”办和各挂 点单位积极行动起来，办宣传栏、搞公示墙、出工作简报 等，引导贫困群众更新观念，增强主动脱贫意识。如区委 宣传部已出了 12 期简报，极大地提高干部群众脱贫积极性。 二是加强学习教育，充分发挥帮扶单位及区委党校的思想 教育资源，至今，全区共组织 8 期贫困村干部学习班和 132 次贫困户集中学习日，共有 40 名村干部与 2210 多人次的 贫困户接受了学习教育，促使干部群众树立自力更生、勤 劳致富的观念，为加快扶贫开发“双到”工作铺开了道路。 脱贫先提智。提高贫困人口教育水平和技能水平是抓 好扶贫开发“双到”工作的基础。我区贫困户普遍受教育 程度不高，科学文化素质较低，接受新知识、新科技的能 力不强，自身“造血”功能不足。今年以来，在市、区两 级帮扶单位的大力支持下，一是组织技能培训，全区组织 贫困户进行技能培训 725 人次，加强养殖、水工、车工、 服务等知识传授，通过“培训+基地+转移”的形式，转移 就业 243 户 272 人；二是组织助学扶贫，全区投入资金 10 万多元，扶持 68 名贫困子女就读大中专院校，解决 135 名 贫困中小学学生生活困难问题，着力提高贫困户子女智力 水平，增强贫困户脱贫致富的“造血”功能。 社会先行动。动员社会力量参与是抓好扶贫开发“双 到”工作的支撑。扶贫开发工作突出的问题就是帮扶资金 不足，我区一是发动干部“工资帮扶带”，机关干部认真 落实责任制，拿出自己的工资帮助贫困户砌猪栏牛舍、买 鸡苗鱼种等，扶助贫困户发展农业生产；二是发动社会力 量捐资扶贫，加大“广东扶贫济困日”的宣传发动，向社 会募集扶贫资金 456.5 万元，如本区籍的热心人士陈明龙 捐资 75 万元，傅腾强捐资 50 万元，黄林胜捐资 30 万元等， 并组织发动帮扶单位自筹扶贫资金 380 万元，为我区扶贫 开发工作深入开展提供有力保证。 三、下步设想 我区要认真贯彻落实市委、市政府发展农村集体经济、 推进扶贫开发“双到”工作现场会精神，以科学发展观为 统领，务求工作快安排、责任快落实、项目快启动、资金 快到位，努力取得“三个提”的效果。 一是提高。即巩固提高贫困村的集体收入和脱贫户的 收入。要组织对前阶段扶贫开发工作“回头看”，建立一 支“永不走”的扶贫干部队伍，对贫困村集体收入超过 5 万元和脱贫农户要继续巩固，扩大项目的开发和收入的渠 道；要继续完善相关的制度和措施，提高村集体和农户创 业致富的积极性；要切实组织相关部门做好检查验收工作， 收集整理相关资