xx年自由裁量权改革工作情况汇报.docx

XX 年自由裁量权改革工作情况汇报 自由裁量权改革工作情况汇报 各位领导： 按照会议安排，现将自由裁量权改革工作情况汇报如 下： 一、工作推进情况 根据县委全面深化改革领导小组 XX 年工作要点， 自由裁量权改革被列为 XX 年精品改革工程之一。按照要求， 及时印发印江自治县进一步完善行政执法自由裁量权基 准制度实施方案，明确县法制办为牵头部门，并委托法 制办组织县国土、环保等 30 个执法单位召开专题会议 2 次， 召开改革工作推进会 4 次，对 2832 项自由裁量权基准中存 在的部分操作性不强，量化细化不够、不合理等问题进行 了进一步修改完善。按照法无授权不可为，法定职责必须 为的原则，由法制办于 8 月份完成了自由裁量基准的审查 工作，厘清执法单位权责事项，明确权责边界，确保执法 单位依法用权，依法履职。目前，县人民政府正在对自由 裁量权基准进行审核把关，待审核完毕，县政府将以书面 形式提请县人大审议。 二、存在问题 一是个别执法单位重视不够。没有认识到深化行政执 法自由裁量权改革的重要性，未认真学习领会相关文件精 神，基本业务知识掌握不准，相关材料报送拖延，图应付 了事，对实施过程中存在的问题没有认真分析总结，主观 认为自由裁量权改革就是做资料，走形式。裁量基准制定 后，未组织本单位行政执法人员学习，自由裁量具体操作 存在误差，有的执法部门的执法人员甚至不知道有行政执 法自由裁量权基准这一制度。 二是裁量基准执行力度不够。从 XX 年裁量基准执行情 况看，个别执法单位执行裁量基准不严，自由裁量空间仍 然较大，随意执法现象时有发生，没有充分发挥裁量基准 的作用。个别单位执法人员力量薄弱，大多数没有受过法 律专业教育，基本都是中途调整到行政执法岗位工作，既 不掌握基本的法律知识，也无任何执法工作经验，导致了 执法不懂法，裁量基准难以有效执行。 三是自由裁量权改革相关体制机制有待进一步探索。 行政处罚自由裁量权基准只是规范执法行为的内部性参照 标准，不具有强制性，如何使裁量基准得到有效执行，确 保执法人员按照裁量基准开展执法工作。行政处罚自由裁 量改革没有现成经验标准，自由裁量权细化到什么程度， 量化到什么标准，针对违法情节的定性、定量的不同表现 方式，如何细化量化裁量基准，是一刀切，还是有所差别。 在 30 个执法单位中，有的执法单位处罚事项多，有的单位 事项少，有的单位每年处罚案件数量多，有的单位数量少， 甚至一年到头没有一个案件，在改革中，是否可以分部门、 分步骤、分重点、分事项逐渐稳步扎实推开，在重点执法 单位，对案件数量较多的处罚事项，或对社会危害较大的 违法行为等开展行政处罚自由裁量权细化量化工作，经试 行后，再总结推开。 三、下步打算 一是加强宣传，提高对自由裁量权改革工作重要性认 识。相关单位要加强对自由裁量改革工作的宣传工作，提 高改革涉及单位对自由裁量权改革重要性的认识，加强对 执法人员的宣传，强化对裁量基准的学习应用，提高执法 能力和水平，加强对广大群众的宣传，提高群众的守法意 识，接受群众监督，继续做好相关后续工作。 二是加强执法监督指导。严格执法监督制度，进一步 加强执法监督，强化监督措施，严格履行监督职责，通过 案卷评查、执法监督检查等方式监督执法行为，强化行政 执法过错责任追究，通过诫免谈话、责令书面检讨、通报 批评等方式，把责任追究落到实处。涉嫌违反政纪或构成 犯罪的，则交由有权机关处理依规、依纪、依法严肃处理。 三是积极探索，总结经验。