xx年第一季度扶贫项目建设推进情况报告.docx

XX 年第一季度扶贫项目建设推进情况报 告 今年以来，全市各地各部门围绕“坚持红色传承、推 动绿色发展、奋力打造西部内陆开放新高地”的主题定位， 坚持把决战脱贫攻坚作为重大的政治责任和重要的民生工 程，用红军长征精神来决战决胜脱贫攻坚，做到抓具体、 抓根本、抓长效，确保扶到人、扶到事、扶到位，着力走 前列、作表率、作贡献。各地各部门扎实推进脱贫攻坚 “五个一批”和“十项行动” ，积极构建专项扶贫、行业扶 贫、社会扶贫大格局。一季度，全市实施重大事项建设项 目 1134 个，完成各类投资 167.45 亿元；其中财政扶贫项 目 214 个，涉及财政专项扶贫资金 3.77 亿元。 一、总体情况 按照市委、市政府统一安排，3 月 28 日至 29 日，我市 召开了 XX 年第一次扶贫项目建设现场观摩会。采取分片区 观摩方式，分别由市委办、市政府办、市委脱贫攻坚办、 市扶贫办、市移民局有关负责同志带队进行观摩。5 个观摩 组共计现场观摩项目 63 个，其中易地扶贫搬迁项目 12 个， 产业扶贫项目 15 个，农旅一体发展项目 16 个，基础设施 建设项目 13 个，新农村建设项目 7 个。从总体情况看，各 县（市、区）党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，采取强 有力、超常规措施，扎实推进扶贫项目建设，选择的观摩 点代表性强，能够体现地方特色和产业优势，充分展现了 各自亮点，具有很好的学习借鉴意义。 （一）易地扶贫亮点纷呈。一季度开工建设易地扶贫 搬迁安置点 209 个，安置规模 10.2 万人。其中新建安置点 82 个，全部进入工程主体施工；购买库存商品房安置点 127 个，已完成回购式安置交房 785 户 3450 人。各地积极 创新安置路径，依托城镇优势、工业园区、旅游资源、民 族特色、主导产业等方式集中安置贫困户。如务川县“千 户易地扶贫移民”安置点，依托县城工业园区，建成全省 规模最大的易地扶贫集中安置点，新建住房 1027 套，规划 安置 1027 户 4518 人。正安县瑞濠易地扶贫搬迁安置点， 充分发挥正安经济开发区的经济区位优势，完善集贸市场、 休闲广场、幼儿园等建设，解决移民的生活、就学、就医、 就业等生计问题，着力打造全市功能最全的易地扶贫集中 安置点。赤水、桐梓等县（市）以回购库存商品房安置移 民，节省了建房时间。赤水市完成第一期移民选房 288 套， 安置移民 1250 人；桐梓县完成第一期移民选房 307 套，安 置移民 1200 人。搬迁对象选择工业园区、旅游景区、市场 摊位、专业合作社、劳务输出、公益性岗位等方式就业， 确保移民 1 户就业 1 人。 （二）产业扶贫成效初显。坚持走好绿色发展路子， 因地制打造特色产业带，巩固提升中药村、草地畜牧业、 茶叶、精品水果等优势扶贫产业。一季度县级以上农业园 区完成投资 22.7 亿元，入驻园区企业 554 家、农民合作社 601 个，园区从业农民 121.4 万人，累计建成 259.8 万亩种 植业基地。如 xx 县“花香.龙泉”扶贫园区着力打造集农 业体验、休闲观光、康体娱乐、度假养生等功能于一体的 示范园区，贫困农户通过房屋入股、平时务工、年终分红 等方式增收，目前在园区务工就业的 68 名贫困群众，正逐 步从贫困户向新型农民、产业工人、园区主人转变。绥阳 县茅垭镇中坪村实施光伏扶贫产业项目，第一期选择 50 户 贫困户开展试点，50 套光伏发电设施所发电量全部销售给 南方电网公司，预计年产值 20 万元以上。习水县大力发展 电商产业，电商产业园已入驻 10 家电商企业，通过搭建县 和村两级服务网络，实现“网货下村”和“农产品进城” 双向流通，线上线下交易总金额已突破 5600 多万元。 （三）农旅一体展现特色。各县（市、区）大力发展 贫困村集体经济，通过支持发展农民专业合作社，扶持贫 困村走农（林）旅一体化路子，集中打造了一批类似 xx 县 花茂村、桐梓县杉坪村的精准扶贫示范点。如余庆县大乌 镇红渡村依托红军强渡乌江战斗体验场、红军强渡乌江陈 列馆等红色资源，精心打造“旅居农家”乡村旅游示范点， 一次性入驻游客 300 人，通过“公司+合作社+农户”的旅 游开发模式，实现贫困户户均收入 2 万元以上。红化岗区 金鼎山镇莲池村通过蔬菜种植扩大农业产业化规模，以 “莲池新天地”项目建设为主体，走出一条“农、旅、 居、娱”四位一体的脱贫攻坚发展新路，让 127 户贫困户 直接从中受益。新浦新区打造樱花谷、红叶谷等农旅一体 化项目，覆盖贫困户 62 户，通过土地流转实现户均增收 2700 元，项目建成后可解决 1 户 1 人就业，每户每年增收 1.5 万元以上。 （四）基础设施日臻完善。一季度开工建设通村油路 2714 公里，启动建设集中供水工程 143 个和小水窖 1603 口。 加速推进新一轮农村电网改造升级，信息基础设施建设实 现 4G 网络乡乡通。建设竣工小康房 2211 户，完成小康寨 建设投资 1.39 亿元。 各县（市、区）重点关注贫困地区的水、电、路、讯、 房、寨等项目建设，加快改善贫困群众的生产生活条件。 如湄潭县兴隆镇接官坪生态茶园基础设施建设项目，以旅 游公路为突破口，新建茶区主干道 5 公里、生产便道 10 公 里，新增茶园面积 6000 亩，打造了一条茶旅一体化的精品 旅游线路。凤冈县茶海之心“东有龙井.西有凤冈”生态文 化旅游基础设施建设项目，主要包括游客接待中心建设、 拉幕会场、栈道建设、道路黑色化、绿化美化等内容，从 很大程度上提升了茶海之心景区的品味和功能。 （五）新农村建设凸显内涵。各县（市、区）统筹推 进“四在农家美丽乡村”创建，以黔北民居“七要素” 为基本风貌，深化“富、学、乐、美”创建内涵，集中力 量分别打造 23 个升级型或特色型示范点、打造 35 个 普及型示范点。如道真县旧城镇长坝村按照“资源大整合、 项目大集中、群众大参与”的原则，依托现有山水林田河 等独特风光，让新农村建设融入大自然，真正展现了“望 得见山、看得见水、记得住乡愁”的仡佬乡土风情。如仁 怀市鲁班镇隆堡村新农村示范点，通过建设亲子体验园、 儿童游乐园、苗寨文化风情园、鲜果采摘园、荷塘月色景 观、水上娱乐中心、农耕记忆广场等设施，赋予了“富、 学、乐、美”更丰富的内涵。 二、主要经验做法 在推进扶贫项目建设过程中，各县（市、区）全面落 实“四个切实” 、深入聚焦“六个精准” ，强化主体责任， 细化目标任务，创新工作机制，狠抓措施落实，扎实推进 “五个一批”和“十项行动” ，全市脱贫攻坚工作呈现出 “精细化管理、精准化帮扶、整体性推进”的良好态势。 （一）精准谋划攻坚。各县（市、区）建立完善“双 组长制”扶贫开发领导小组和脱贫攻坚领导小组，共同统 筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。强化执行力建设。各 地积极构建纵横交错、层层联系、环环相扣的责任链、任 务链，形成党委领导、政府主导、人大政协支持监督、部 门参与齐抓共管的脱贫攻坚新格局。一季度，全市预计减 少农村贫困人口 5.25 万人，占计划任务的 105%。强化扶贫 云建设。市级在“xx 扶贫云”基础上，建设具有 xx 特色的 “扶贫云”平台和 xx 脱贫攻坚指挥部，实行信息化挂图作 战。各地坚持靶向治疗、精准施策，加速更新补录建档立 卡数据库基础信息，加快建设脱贫攻坚分指挥部。如务川 县率先建成脱贫攻坚作战指挥室，实现与贫困户的“隔空 喊话” ，整合达到项目平台监管、责任平台监管、资金管理 平台监管、项目进度任务监管等应用功能。 （二）精准对标扶贫。各县（市、区）从实际出发， 结合贫困乡镇、贫困村和贫困人口现状，突出项目带动战 略，完善项目推进机制，积极探索各具特色、彰显优势的 脱贫攻坚新路，把项目资源精准配置到贫困户身上。突出 基础设施。围绕“坚持红色传承”新定位新要求，重点关 注红军长征经过地区的水、电、路、讯、房、寨等项目建 设。此次观摩项目展现了交通建设的便利成果，在医疗、 卫生、教育、养老等基础设施建设方面也有新突破，易地 扶贫搬迁项目更是体现了“多搬、快搬、搬好”的新要求。 突出绿色发展。围绕“推动绿色发展”新定位新要求，坚 持走好绿色发展路子，因地制打造特色产业带。各地根据 自身自然条件、要素禀赋、经济水平等方面的差异以及市 场变化特点，积极探索创建多种产业扶贫新模式，推进了 “一产二产三产”融合，加快了“接二连三”步伐，农 （林）旅一体化发展成为扶贫项目建设的新亮点。突出开 放共建。围绕“打造西部内陆开放新高地”新定位新要求， 各地把加强沪遵对口帮扶合作交流作为打造西部内陆开放 新高地的重要载体，大力拓宽合作领域，推动产业共建升 级。同时加大招商引资力度，引入第三方参与脱贫攻坚， 着力构建大扶贫格局。如绥阳县、汇川区、新蒲新区等县 （区）通过招商引资集中打造农旅一体化项目，提高了贫 困户覆盖面，解决了贫困家庭劳动力就业问题，增加了贫 困群众收入。 （三）精准保障脱贫。各县（市、区）紧紧围绕推进 大扶贫战略行动，积极整合各级扶贫资源，形成脱贫攻坚 合力，确保取得实效。建立协同推进机制。各地把精准扶 贫“六个到村到户”落实到千家万户，将基础设施“六个 小康建设”落实到乡到村，实现精准扶贫与片区扶贫有机 结合、融合发展。不仅如此，各地还探索推进了社会力量 参与扶贫的新方式。如仁怀市在长岗镇太阳村发起“众筹 扶贫” ，利用网络新媒体联络八方力量参与扶贫，建立了生 态猪养殖、精品果园种植、有机土豆种植等 3 个众筹扶贫 平台。建立跟踪调度机制。各地对脱贫攻坚工作实行项目 化、目标化、数据化管理，加强跟踪调度，督促落实整改。 如道真县制定了财政专项扶贫项目和资金管理办法 财 政专项扶贫资金扶持农民专业合作社实施办法等 11 个规 范文件，紧盯贫困村出列和贫困户脱贫目标安排实施扶贫 项目，充分发挥了扶