民政局工作总结及工作谋划

XX 年民政局工作总结及工作谋划 XX 年以来，全区民政工作紧紧围绕区委、区 政府中心工作，以教育实践活动为抓手，以“让群 众满意”为工作目标，以“五个平台建设”为重点， 促进民政工作的总体提升。 一、完善社会救助平台建设，发挥救急难、兜 底线作用 （一）积极贯彻落实社会救助暂行办法 。 一是出台社会救助工作责任追究办法 ，救助工 作实行包片负责制，从群众的来访咨询入户核 查三级联审，责任到人，责任倒查，层层落实。 二是工作中做到三个 100%：入户核查 100%、信访 反馈 100%、阳光公示 100%，规范救助审批。三是 进一步完善我区社会救助平台的建设，建立各类救 助数据人工电子版档案，每月与网络数据进行核对， 形成月统计、年汇总的常态管理模式。四是充分发 挥民政保基础、救急难、兜底线的作用，实现困难 群众求助有门、救助及时。截至目前，我区审核批 准城乡低保对象 18728 户、27351 人，占我区总人 口的%（其中：城市低保对象 11371 户、17780 人； 农村低保对象 7357 户、9571 人） ，发放城乡各类 救助资金 7744 万元。同时为城乡低保家庭学生午 餐减免进行认定，为 2563 户低保户、436 户低收 入家庭进行廉租房资格认定，为全区 10234 户低保 和边缘户家庭进行供热减免认定。今年 4 月，迎接 国家民政部社会救助司来我区调研社会救助工作， 得到了相关人员的好评。 （二）开展专项整治活动，加强全面管理。一 是召开全区社会救助专项整治工作会议，出台XX 区开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动的 实施方案 ，对全区 18822 户、27655 人城乡低保 家庭进行 100%入户走访调查，依托市信息比对平 台，将全区城乡低保对象的基本信息与“社保、工 商、公积金、车管、房产、殡葬”等部门进行逐一 比对。二是对全区救助工作人员近亲属享受低保的 103 户进行全面复核，区救助中心进行 100%入户调 查，并逐一备案。三是对人户分离的 3122 户城乡 低保家庭，由户籍所在地的乡镇（街）社会救助部 门进行实地走访。四是区、乡镇、街道、村、社区 设立低保举报电话、投诉箱，对群众的举报、投诉 问题登记并及时调查处理，且向群众说明处理结果。 五是对此次全面清理核查结果进行公示，在全区对 所有在保家庭进行永久性公示。通过此次清理核查， 全区共计取消 127 户、215 人。 （三）发挥城乡医疗救助救急难作用。针对遭 遇突发性、临时性、紧迫性急难事项的困难家庭和 个人，依托乡镇（街道）社会救助服务大厅，受理 低保、医疗救助、临时救助等工作。与医院和药店 建立联系，实行“一单清”和定点药店购药。在建 立因病申请低保、分类施保待遇及信息比对的监管 程序，严把“入口关”的同时，积极与医疗部门和 乡镇（街）沟通，准确掌握低保对象入院治疗和家 庭实际困难状况，将医疗救助和临时救助资金及时、 准确发放到位。截止目前，我区医疗救助 139 人次， 发放救助资金万元；临时救助 489 人，发放救助资 金万元。 二、创新社区管理平台建设，进一步优化社区 服务功能 （一）城市社区工作标准化建设工作成效显著。 制定出台XX 区社区工作标准化建设实施指标 ， 确定领办代办、居家养老、平价蔬菜进社区等九大 平台的具体内容。并建章立制，细化服务措施。选 取 6 个试点社区按照标准化建设，实施一站式办公。 设置引领服务台，设立便民物品，广泛开展各项活 动。社区开展代办服务，建立起平价直销便利店。 居家养老服务站为辖区老人开展基本生存、定期性、 应急性服务。设立居民说事点，畅通信息渠道。举 办“邻里守望”志愿试点活动，为志愿者代表发放 证书，并迎接国务院调研组、民政部副司长等调研， 受到有关领导的充分肯定。组织参与 XX 市“社区 英雄”活动，5 个社区分别获得一、三、四等奖。 （二）完善考核机制，加强队伍建设。坚持 “考核更加贴近实际，检验工作成果有效”的原则， 从实际出发，贯彻落实XX 市社区服务管理工作 实施细则 ，对全区 62 个社区及社区书记、副书记、 副主任进行年终考核，并根据考核结果，按照社区 考核评价分为优秀、良好、达标、不达标四个档次， 社区工作者考核分为优秀、先进、良好、称职和不 称职五个档次，进行综合评定并公示，发挥考评奖 惩机制的引导和激励作用，全面检验我区社区建设 取得的成果，促进队伍建设，推动社区管理工作上 水平。 （三）有序准备城市社区第九次换届选举。为 了更好的做好第九次换届选举工作，开展全面摸底、 社区调整、换届审计、人员培训等工作。对全区 64 个社区户数进行实地调查，详细调查区内新增 小区及新增户数，合并兴华街道 2 个社区，增加东 局子街道 1 个社区。对现有社区专职工作人员结构 进行摸底，掌握全部基本信息情况，并对年龄分布 做了重点汇总。对全区进行社区干部任期和离任经 济责任审计，民政局财务人员和审计局人员审计三 年来社区经费收支情况，由区社区服务中心人员对 社区所属固定资产从房屋到办公用品进行审计，并 详细规范造册。并与组织部、党校沟通，做好第九 次换届选举后的培训准备工作。 （四）进一步加强农村基层政权建设。继去年 换届后，认真组织新一届村委会干部培训，为全区 村委会组织成员发放新修订法规书籍、宣传挂图、 张贴版。对修改后的吉林省村民委员会换届选举 操作规程进行意见征求、汇总。今年全区 17 个 村进行社区建设，目前全区已有 66 个农村社区服 务中心投入使用。 三、构建社会福利平台建设，努力打造多元化 养老服务体系 （一）开展“社区社会组织公益”模式的 居家养老服务。坚持无偿服务（政府购买服务）和 有偿服务相结合原则，采取社区居家养老服务、养 老机构进社区、 “定制化”服务试点三种试点方式， 确定“基本生活服务、定期性服务、差异化服务、 应急性服务、志愿服务”等五类服务标准，在莲花 街道乾丰园社区和莲花社区分别建设了 150 平方米 和 320 平方米的社区居家养老服务中心，制定社区 居家养老服务中心及工作人员的管理制度、服务流 程，加大宣传引导力度，为社会提供全方位居家养 老服务。组建民办非企业组织，吸收社区内人才力 量提供服务。同周边商家签订服务合同，由指定商 家提供服务，依托社区内已有志愿者队伍提供公益 服务。截止目前，开展各类服务 997 人次。此做 法代表 XX 市迎接省民政厅调研视察，得到领导充 分肯定。 （二）加强指导农村社会福利服务中心安全管 理。民政系统建立了完整的安全管理台账，加大农 村社会福利服务中心饮食卫生、消防安全和疾病预 防等监管力度。每个月结合省厅专项整治活动，针 对规范化管理问题，对全区 5 个农村社会福利服务 中心进行安全督查。上交农村社会福利服务中心电 检报告，共检查和整改 12 个安全隐患点。完成乡 镇 2 个福利服务中心锅炉供暖改造工作。 （三）继续推进 XX 区社会福利中心建设。今 年主要进行区福利中心院内硬覆盖、绿化及地下消 防水池建设，目前已经完工。区福利中心的规划、 土地手续已经办理完毕，现正在进行消防验收和竣 工验收工作，计划于今年入冬前投入使用。目前， 完全可以承载全区城市三无、流浪、农村五保、失 能对象的供养需求。 （四）规范整治民办养老机构发展建设。一是 强化民办养老服务机构安全监管，每月分两组对全 区 37 家民办养老机构进行消防安全隐患排查，做 到无遗漏、无死角。两次组织全区民办养老进构开 展消防安全演练工作，组织 26 名护理人员参加吉 林省首届护理人员远程培训班。二是积极开展养老 服务补贴资金申报工作，共为 21 个社区申报 XX 年 度日间照料中心一次性建设补贴、19 个社区申报 XX 年度补贴、为 69 名老人申报 XX 年度贫困老人 入住机构补贴、为 74 名老人申报 XX 年度补贴、为 121 名老人申报贫困居家失能老人护理补贴。三是 对 44 个已建成并充分发挥功能的农村居家养老服 务大院，投放建设资金万元，推进养老服务大院规 范化发展。超额完成省厅下发的指标。 四、探索社会组织管理，促进发挥服务百姓作 用 进一步完善社会组织登记审批程序，完善社 会组织评估细则 。根据组织性质和类别，区别不 同情况，按照登记条件和标准的依法依规进行登记。 在各类社会组织中建立党组织，建立档案，督促社 区社会组织建立健全内部制度。加强政策法规宣传， 使申报人了解法律、法规和社会组织登记管理办 事指南 。现全区共有 103 支社会组织，志愿者队 伍 217 支，各社会组织结合自身实际，定期到需要 帮扶的居民家中开展服务。 五、加强慈善捐助平台建设，拓宽救助渠道 圆满完成“情暖万家” 、 “助春耕” 、母亲节、 儿童节爱心救助活动， “圆梦大学” 、 “慈善助老” 、 “低保困难家庭基本生活物资发放”等活动。共发 放救助款万元，使全区 34425 名贫困人口得到了及 时救助。其中“圆梦大学”需要万元资金，区人大 代表帮扶 20 万元，区政协帮扶 5 万元，市慈善帮 扶 60 万元。为全区 1247 名低保家庭办理了市慈善 超市“爱心购物卡” ，在市慈善超市购买进价的基 本生活用品。对于由各种特殊原因造成基本生活出 现暂时困难的家庭，给予重大疾病、临时救助等， 共救助 153 人，发放救助金万元。对城市低保家庭 再保障物资发售米面油，使 23878 人次受益。 六、发挥社会管理中职能作用，确保民生维护 稳定 一是建立五保供养标准动态增长机制，审批新 增 109 名五保对象，发放生活补助万元。二是建立 婚姻登记统一的数据库，微机上网登记，上网查档， 增添结婚登记颁证仪式，为 7169 对群众办理婚姻 登记等业务，出具婚姻登记证明 22539 份，归档档 案 14679 卷，婚姻登记合格率达 100%。三是层层 落实殡葬管理责任，建立区、镇、村三级信息网络， 做好清明节与中元节文明祭奠活动。联合执法等部 门对殡葬服务市场进行整治。迎接市局抽查，获得 好评。四是选聘边界管理员，逐级签订界线管理责 任协议，落实界线管理资金，完成政区大典编纂上 报工作。五是完成 XX 年XX 区自然灾害应急救助 预案修订工作。发放冬令款、春荒款款物 147 万 元。组织现场宣传防灾减灾活动，发放宣传手册 1000 册，宣传单 5000 张，配送宣传扇等实用物品。 3 个社区被评为省级综合减灾示范社区，2 个社区 被推荐为国家级综合减灾示范社区。六是及时、足 额发放各类优抚对象抚恤金、补助金 1300 余万元， 开展烈属走访慰问、住房维修、老兵庆生等抚慰功 臣活动，为 100 余名重点优抚对象开展送医送药活 动，对 150 余重点优抚对象进行体检。七是开展常 态灵活多样的双拥工作， “八一”建军节期间，对 驻区 12 所部队官兵分别进行了走访慰问。八是走 访贫困老人、百岁老人、退休老干部 276 人，送去 慰问金、慰问品价值万元。在省、市级以上新闻媒 体发表 31 篇宣传报导。召开全区基层老年协会建 设推进会暨经验交流会。10 月，在省老龄办组织 的老年协会工作调研座谈会上，我区做了经验交流。 七、扎实开展群众路线教育实践活动 以“下基层、转作风、解民难、暖民心”大走 访、大调研活动为载体，开展群众路线教育实践活 动。领导班子成员亲自带队，带领机关干部走访乡 镇、街道以及社区，发放征求意见表 ，共征求 涉及民生问题、社区建设、生活救助等 56 个实际 问题。班子成员主动认领，深入实地核实情况，积 极与相关部门沟通协调，认真研究落实办法。先后 解决孤店子镇大荒地村反映老年公寓、孤家子村困 难村民、站前街道低保户等实际问题。共走访五保 对象 712 户，走访优抚对象 150 人，走访低保困难 家庭 530 户，解决帮扶因病困难群众 281 人，发放 各类救助资金万元。制定完善理论学习、组织建设、 机关管理 3 方面 12 项规章制度。全局推出 “五服 务承诺”：即午休早晚非工作时间为来访群众提供 延时服务，对来访人员提供主动问询服务，对于身 体不好的民政对象，工作人员采取主动下楼服务、 下基层上门服务，将各业务办理提供告知服务，促 进转变工作作风。机关干部深入到两家子乡包保联 系点开展主题实践活动，为包联对象解决最低生活 保障、医疗救助、住房改善等问题 32 个，投入资 金万元，送去价值 1600 元生活物资，为两家子乡 黑背村、柳条沟村委会投入帮扶资金万元。用于农 村社区活动的开展。 八、着力做好各项中心任务 （一）民生改善与提高工作。一是牵头推进全 区民生百件实事。结合我区“十推进”惠民生活动， 制定全区 12 个类别、70 件民生实事。涉及教育、 卫生、农业、就业创业、困难群众帮扶、暖房子、 保障房等多项内容。积极发挥牵头部门作用，认真 落实区委区政府工作安排，专人负责月调度、月汇 总、月报表，及时准确掌握民生实事推进情况并加 强督导落实，确保民生工作按照时间安排有序推进。 目前，全区已完成 54 件民生实事，其余 16 件实事 正在推进中。真正实现民生工作早落实、早受益。 二是承担民生改善 12 项工作。目前除城乡低保提 标 1 项属于政策性落实外，均已完成。其中民办养 老机构新增床位超额完成 314 张。 （二）信访工作。我局既承担每天大量的群众 来电来访，同时承接区委、政府信访维稳的临时性 救助工作，通过开展耐心细致的解答劝导工作，化 解了大量的群众信访事件，同时通过个性化救助， 使信访案件得到息访。截止到目前，共受理备案信 访 214 件，件件有结果，件件有反馈。 （三）经济工作。XX 年我局的经济目标为引 进总部经济税收 800 万元。今年的重点工作是协助 推进 XX 市鑫马房地产开发有限责任公司的手续办 理，以期早日实现税收，预计该企业全部完成建设 后可缴纳税金 800 万元；今年新引进总部经济企业 1 户（XX 市四合商贸有限公司） ，预计到年底之前 可产生税收 20 万元；上一年度引进的 3 户总部经 济企业，到年底之前可实现税收增加值约 100 万元。 九、XX 年工作谋划 XX 年我局将注重发挥民政保基础、兜底线、 救急难作用，以创新趋动引领民政工作发展方式的 转变，全面提升社会救助、社会福利、社区管理、 社会优抚和民政公共服务水平，更好地适应经济社 会发展和困难群众需求。 （一）社会救助工作 1、全面落实社会救助暂行办法 ，规范阳光 救助操作程序，健全救急难措施，实施问责追究制 度，完善监督检查规则，实现“受助及时、一门受 理、协同办理”的工作模式，广泛接受群众监督。 2、按照市政府要求“适时提高城乡低保标准 和补助水平，城乡低保标准分别达到城市上年度人 均可支配收入的 20%和农村上年度人均纯收入的 25%” 及时提高保障标准。严格执行信息比对和因病申请 低保体检制度，严把“入口关” ，同时依托信息比 对平台定期清理核查，畅通出口，应保尽保、应退 必退，切实保障城乡低保资金及时、准确发放到位。 3、进一步完善医疗救助体系。实现城乡低保 对象参保参合率达到 100%。完善出台“XX 区救急 难方案” ，着眼切实解决困难群众突发性、临时性 生活困难，切实发挥托底线、救急难、可持续的作 用。 （二）社区建设工作 1、以 XX 区第九次社区换届选举为契机，组织 新一届社区干部就理论素养、业务能力等方面进行 培训。实现换届后的管理水平、服务本领的提升。 根据全市社区考核细则具体内容，制定全区社区工 作绩效考核办法，主要包括信息报送、社区工作制 度、会议制度及考核制度等内容。每季度对各社区 工作进行一次考核，实行考核工作动态管理。同时， 明确考核奖惩方式，通过日常考勤、群众走访、基 层推荐等方式对社区“两委”成员、社区专职工作 人员进行考核，并按被确定的三个档次发放绩效补 贴。 2、按照XX 市关于深入开展基层民主协商的 实施方案的要求，明确民主协商的主体、形式与 方法等内容，指导各社区（村）有计划、分步骤推 进具体工作。充分调动居民、村民群众开展基层民 主实践的积极性、主动性。 3、按照市局“三个一” （一区一示范、一街道 一精品、一社区一特色）的工作思路，打造社区以 服务百姓为宗旨的特色管理，力争实现示范社区数 占全区的 30%。鼓励社区树立新的理念、采用新的 方式方法、努力创出特色社区，力争打造一批服务 有特色、在全市具有一定影响力的示范性社区。以 点带面，培育一批发展有潜力、管理有水平、服务 有亮点的精品社区。 4、对乡镇政府所在地成立社区进行调研，探 索成立乡镇社区。 5、积极申请相关部门的扶持资金，推进农村 社区服务中心建设。要求各乡镇要充分挖掘、整合 社会资源采取多种方式进行改建、联建、共建。力 争 XX 年试点先行，实施农村社区标准化改建。 （三）养老服务体系工作 1、加大城市社区居家养老社会化试点服务范 围，争取上级扶持资金，在 XX 年 8 个试点社区的 基础上，XX 年将居家养老服务推广到其他社区， 选取 4-5 个硬件达标、软件条件符合的社区建立社 区居家养老服务中心。按照关于开展全省城乡社 区老年人日间照料中心建设试点工作实施方案的 要求，实现社区日间照料中心与居家养老服务相整 合的建设占全区社区总数的 70%。 2、推行社区居家养老定制化服务工作，坚持 政府购买服务与市场化运作相结合的原则，借助大 型服务类企业（社会组织）在人力资源、技术服务、 管理水平、市场竞争等方面的优势，将日间照料中 心与居家养老服务站充分结合，鼓励支持养老机构 和专业机构进入社区开展居家养老服务，为居家老 年人按需提供日间照料、保洁、陪护、医疗诊治等 方面服务。针对贫困居家失能老人，按照每人每年 1200 元标准给予护理补贴。 3、继续加大对民办养老机构的政策扶持力度， 落实相关政策，扶持医养结合、公建民营等类型的 养老服务机构建设。进一步放宽民间资本进入的行 业和领域，鼓励个人通过招商、收购其他养老机构 等形式兴办养老机构。同时，支持现有民办养老机 构进行改、扩建，适当扩大规模，力争明年床位增 长 500 张。开展民办养老机构品牌化建设，以养老 机构创新发展为引擎，培树桦皮厂温泉特色品牌， 打造舒适化、旅游化、季节化、规模化养老模式， 以及以中小型乐安居养老院、欣荣养老院为标杆， 打造一批连锁型、医养结合型等多种形式的品牌化 民办养老机构，实现全区养老机构品牌化运作。 4、积极做好民办养老机构审批和监管工作， 严把养老机构“入口”和“出口”关。切实加强养 老机构服务和安全监督管理，确保安全稳定无事故。 与欣荣康复托老所合作，依托新起点家政培训学校 这一平台，为养老服务市场输送人才，力争实现在 岗养老护理员培训率达到 80%以上。 5、健全 XX 区社会福利中心管理制度，使该机 构各项工作运作都能步入程序化的轨道。 6、继续加强指导农村社会福利服务中心安全 管理，每个月进行 1 次安全巡查，发现问题立即责 令整改，确保不发生安全事故。每年 2 次对福利中 心资金运营情况进行检查，确保供养资金正常使用。 （四）自然灾害救助工作 指导实施冬令款、春荒款发放工作，每年 2 次 对救灾款的使用情况进行检查。完成 XX 年XX 区 自然灾害应急救助预案修订工作。严格按照自 然灾害救助条例做好自然灾害发生时的信息收集、 审核及报送工作；加强横向的信息联系，提高灾情 核报时效。加强防灾减灾救灾体制建设，细化职责， 责任落实到人。组织开展形式多样的防灾减灾知识 宣传、防灾减灾演练活动。组织开展“综合减灾示 范社区（村） ”创建活动，不断提升综合防灾减灾 意识。 （五）优抚双拥工作 1、认真贯彻吉林省军人抚恤优待办法 。全 面落实重点优抚对象各项抚恤政策，保证各类优抚 对象的抚恤补助金全部按照政策要求落到实处。切 实完善优抚对象医疗保障体系。使优抚对象医疗保 障按政策要求，做到应保尽保。 2、加强XX 市拥军优属办法的宣传和落实， 提高公众认识。充分发挥民企拥军协会作用，开展 军民共建活动。动员社会各界力量，组织广泛的、 开展形式多样，内容丰富的军民共建活动，进一步 巩固我区军民共建成果。加强国防教育。充分利用 革命烈士陵园等国防教育基地，结合重大节日、纪 念日等开展多种内容、多种形式的国防教育活动。 （六）党建工作 紧紧围绕区委中心工作，强化民政工作中的服 务意识、责任意识，更新工作理念，讲求团队精神。 领导班子敢于创新谋划，敢于牵头实干，充分发挥 战斗堡垒作用。中层干部发挥模范带头作用，走下 去研究民政工作的新趋势、新动向，掌握基层群众 关注的热点、难点和重点问题。在民政系统落实党 风廉政制度，机关工作规范，全面培树“五型干部” ，促进民政事业发展与民政工作社会效益同步提升。 XX 年以来，全区民政工作紧紧围绕区委、区 政府中心工作，以教育实践活动为抓手，以“让群 众满意”为工作目标，以“五个平台建设”为重点， 促进民政工作的总体提升。 一、完善社会救助平台建设，发挥救急难、兜 底线作用 （一）积极贯彻落实社会救助暂行办法 。 一是出台社会救助工作责任追究办法 ，救助工 作实行包片负责制，从群众的来访咨询入户核 查三级联审，责任到人，责任倒查，层层落实。 二是工作中做到三个 100%：入户核查 100%、信访 反馈 100%、阳光公示 100%，规范救助审批。三是 进一步完善我区社会救助平台的建设，建立各类救 助数据人工电子版档案，每月与网络数据进行核对， 形成月统计、年汇总的常态管理模式。四是充分发 挥民政保基础、救急难、兜底线的作用，实现困难 群众求助有门、救助及时。截至目前，我区审核批 准城乡低保对象 18728 户、27351 人，占我区总人 口的%（其中：城市低保对象 11371 户、17780 人； 农村低保对象 7357 户、9571 人） ，发放城乡各类 救助资金 7744 万元。同时为城乡低保家庭学生午 餐减免进行认定，为 2563 户低保户、436 户低收 入家庭进行廉租房资格认定，为全区 10234 户低保 和边缘户家庭进行供热减免认定。今年 4 月，迎接 国家民政部社会救助司来我区调研社会救助工作， 得到了相关人员的好评。 （二）开展专项整治活动，加强全面管理。一 是召开全区社会救助专项整治工作会议，出台XX 区开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动的 实施方案 ，对全区 18822 户、27655 人城乡低保 家庭进行 100%入户走访调查，依托市信息比对平 台，将全区城乡低保对象的基本信息与“社保、工 商、公积金、车管、房产、殡葬”等部门进行逐一 比对。二是对全区救助工作人员近亲属享受低保的 103 户进行全面复核，区救助中心进行 100%入户调 查，并逐一备案。三是对人户分离的 3122 户城乡 低保家庭，由户籍所在地的乡镇（街）社会救助部 门进行实地走访。四是区、乡镇、街道、村、社区 设立低保举报电话、投诉箱，对群众的举报、投诉 问题登记并及时调查处理，且向群众说明处理结果。 五是对此次全面清理核查结果进行公示，在全区对 所有在保家庭进行永久性公示。通过此次清理核查， 全区共计取消 127 户、215 人。 （三）发挥城乡医疗救助救急难作用。针对遭 遇突发性、临时性、紧迫性急难事项的困难家庭和 个人，依托乡镇（街道）社会救助服务大厅，受理 低保、医疗救助、临时救助等工作。与医院和药店 建立联系，实行“一单清”和定点药店购药。在建 立因病申请低保、分类施保待遇及信息比对的监管 程序，严把“入口关”的同时，积极与医疗部门和 乡镇（街）沟通，准确掌握低保对象入院治疗和家 庭实际困难状况，将医疗救助和临时救助资金及时、 准确发放到位。截止目前，我区医疗救助 139 人次， 发放救助资金万元；临时救助 489 人，发放救助资 金万元。 二、创新社区管理平台建设，进一步优化社区 服务功能 （一）城市社区工作标准化建设工作成效显著。 制定出台XX 区社区工作标准化建设实施指标 ， 确定领办代办、居家养老、平价蔬菜进社区等九大 平台的具体内容。并建章立制，细化服务措施。选 取 6 个试点社区按照标准化建设，实施一站式办公。 设置引领服务台，设立便民物品，广泛开展各项活 动。社区开展代办服务，建立起平价直销便利店。 居家养老服务站为辖区老人开展基本生存、定期性、 应急性服务。设立居民说事点，畅通信息渠道。举 办“邻里守望”志愿试点活动，为志愿者代表发放 证书，并迎接国务院调研组、民政部副司长等调研， 受到有关领导的充分肯定。组织参与 XX 市“社区 英雄”活动，5 个社区分别获得一、三、四等奖。 （二）完善考核机制，加强队伍建设。坚持 “考核更加贴近实际，检验工作成果有效”的原则， 从实际出发，贯彻落实XX 市社区服务管理工作 实施细则 ，对全区 62 个社区及社区书记、副书记、 副主任进行年终考核，并根据考核结果，按照社区 考核评价分为优秀、良好、达标、不达标四个档次， 社区工作者考核分为优秀、先进、良好、称职和不 称职五个档次，进行综合评定并公示，发挥考评奖 惩机制的引导和激励作用，全面检验我区社区建设 取得的成果，促进队伍建设，推动社区管理工作上 水平。 （三）有序准备城市社区第九次换届选举。为 了更好的做好第九次换届选举工作，开展全面摸底、 社区调整、换届审计、人员培训等工作。对全区 64 个社区户数进行实地调查，详细调查区内新增 小区及新增户数，合并兴华街道 2 个社区，增加东 局子街道 1 个社区。对现有社区专职工作人员结构 进行摸底，掌握全部基本信息情况，并对年龄分布 做了重点汇总。对全区进行社区干部任期和离任经 济责任审计，民政局财务人员和审计局人员审计三 年来社区经费收支情况，由区社区服务中心人员对 社区所属固定资产从房屋到办公用品进行审计，并 详细规范造册。并与组织部、党校沟通，做好第九 次换届选举后的培训准备工作。 （四）进一步加强农村基层政权建设。继去年 换届后，认真组织新一届村委会干部培训，为全区 村委会组织成员发放新修订法规书籍、宣传挂图、 张贴版。对修改后的吉林省村民委员会换届选举 操作规程进行意见征求、汇总。今年全区 17 个 村进行社区建设，目前全区已有 66 个农村社区服 务中心投入使用。 三、构建社会福利平台建设，努力打造多元化 养老服务体系 （一）开展“社区社会组织公益”模式的 居家养老服务。坚持无偿服务（政府购买服务）和 有偿服务相结合原则，采取社区居家养老服务、养 老机构进社区、 “定制化”服务试点三种试点方式， 确定“基本生活服务、定期性服务、差异化服务、 应急性服务、志愿服务”等五类服务标准，在莲花 街道乾丰园社区和莲花社区分别建设了 150 平方米 和 320 平方米的社区居家养老服务中心，制定社区 居家养老服务中心及工作人员的管理制度、服务流 程，加大宣传引导力度，为社会提供全方位居家养 老服务。组建民办非企业组织，吸收社区内人才力 量提供服务。同周边商家签订服务合同，由指定商 家提供服务，依托社区内已有志愿者队伍提供公益 服务。截止目前，开展各类服务 997 人次。此做 法代表 XX 市迎接省民政厅调研视察，得到领导充 分肯定。 （二）加强指导农村社会福利服务中心安全管 理。民政系统建立了完整的安全管理台账，加大农 村社会福利服务中心饮食卫生、消防安全和疾病预 防等监管力度。每个月结合省厅专项整治活动，针 对规范化管理问题，对全区 5 个农村社会福利服务 中心进行安全督查。上交农村社会福利服务中心电 检报告，共检查和整改 12 个安全隐患点。完成乡 镇 2 个福利服务中心锅炉供暖改造工作。 （三）继续推进 XX 区社会福利中心建设。今 年主要进行区福利中心院内硬覆盖、绿化及地下消 防水池建设，目前已经完工。区福利中心的规划、 土地手续已经办理完毕，现正在进行消防验收和竣 工验收工作，计划于今年入冬前投入使用。目前， 完全可以承载全区城市三无、流浪、农村五保、失 能对象的供养需求。 （四）规范整治民办养老机构发展建设。一是 强化民办养老服务机构安全监管，每月分两组对全 区 37 家民办养老机构进行消防安全隐患排查，做 到无遗漏、无死角。两次组织全区民办养老进构开 展消防安全演练工作，组织 26 名护理人员参加吉 林省首届护理人员远程培训班。二是积极开展养老 服务补贴资金申报工作，共为 21 个社区申报 XX 年 度日间照料中心一次性建设补贴、19 个社区申报 XX 年度补贴、为 69 名老人申报 XX 年度贫困老人 入住机构补贴、为 74 名老人申报 XX 年度补贴、为 121 名老人申报贫困居家失能老人护理补贴。三是 对 44 个已建成并充分发挥功能的农村居家养老服 务大院，投放建设资金万元，推进养老服务大院规 范化发展。超额完成省厅下发的指标。 四、探索社会组织管理，促进发挥服务百姓作 用 进一步完善社会组织登记审批程序，完善社 会组织评估细则 。根据组织性质和类别，区别不 同情况，按照登记条件和标准的依法依规进行登记。 在各类社会组织中建立党组织，建立档案，督促社 区社会组织建立健全内部制度。加强政策法规宣传， 使申报人了解法律、法规和社会组织登记管理办 事指南 。现全区共有 103 支社会组织，志愿者队 伍 217 支，各社会组织结合自身实际，定期到需要 帮扶的居民家中开展服务。 五、加强慈善捐助平台建设，拓宽救助渠道 圆满完成“情暖万家” 、 “助春耕” 、母亲节、 儿童节爱心救助活动， “圆梦大学” 、 “慈善助老” 、 “低保困难家庭基本生活物资发放”等活动。共发 放救助款万元，使全区 34425 名贫困人口得到了及 时救助。其中“圆梦大学”需要万元资金，区人大 代表帮扶 20 万元，区政协帮扶 5 万元，市慈善帮 扶 60 万元。为全区 1247 名低保家庭办理了市慈善 超市“爱心购物卡” ，在市慈善超市购买进价的基 本生活用品。对于由各种特殊原因造成基本生活出 现暂时困难的家庭，给予重大疾病、临时救助等， 共救助 153 人，发放救助金万元。对城市低保家庭 再保障物资发售米面油，使 23878 人次受益。 六、发挥社会管理中职能作用，确保民生维护 稳定 一是建立五保供养标准动态增长机制，审批新 增 109 名五保对象，发放生活补助万元。二是建立 婚姻登记统一的数据库，微机上网登记，上网查档， 增添结婚登记颁证仪式，为 7169 对群众办理婚姻 登记等业务，出具婚姻登记证明 22539 份，归档档 案 14679 卷，婚姻登记合格率达 100%。三是层层 落实殡葬管理责任，建立区、镇、村三级信息网络， 做好清明节与中元节文明祭奠活动。联合执法等部 门对殡葬服务市场进行整治。迎接市局抽查，获得 好评。四是选聘边界管理员，逐级签订界线管理责 任协议，落实界线管理资金，完成政区大典编纂上 报工作。五是完成 XX 年XX 区自然灾害应急救助 预案修订工作。发放冬令款、春荒款款物 147 万 元。组织现场宣传防灾减灾活动，发放宣传手册 1000 册，宣传单 5000 张，配送宣传扇等实用物品。 3 个社区被评为省级综合减灾示范社区，2 个社区 被推荐为国家级综合减灾示范社区。六是及时、足 额发放各类优抚对象抚恤金、补助金 1300 余万元， 开展烈属走访慰问、住房维修、老兵庆生等抚慰功 臣活动，为 100 余名重点优抚对象开展送医送药活 动，对 150 余重点优抚对象进行体检。七是开展常 态灵活多样的双拥工作， “八一”建军节期间，对 驻区 12 所部队官兵分别进行了走访慰问。八是走 访贫困老人、百岁老人、退休老干部 276 人，送去 慰问金、慰问品价值万元。在省、市级以上新闻媒 体发表 31 篇宣传报导。召开全区基层老年协会建 设推进会暨经验交流会。10 月，在省老龄办组织 的老年协会工作调研座谈会上，我区做了经验交流。 七、扎实开展群众路线教育实践活动 以“下基层、转作风、解民难、暖民心”大走 访、大调研活动为载体，开展群众路线教育实践活 动。领导班子成员亲自带队，带领机关干部走访乡 镇、街道以及社区，发放征求意见表 ，共征求 涉及民生问题、社区建设、生活救助等 56 个实际 问题。班子成员主动认领，深入实地核实情况，积 极与相关部门沟通协调，认真研究落实办法。先后 解决孤店子镇大荒地村反映老年公寓、孤家子村困 难村民、站前街道低保户等实际问题。共走访五保 对象 712 户，走访优抚对象 150 人，走访低保困难 家庭 530 户，解决帮扶因病困难群众 281 人，发放 各类救助资金万元。制定完善理论学习、组织建设、 机关管理 3 方面 12 项规章制度。全局推出 “五服 务承诺”：即午休早晚非工作时间为来访群众提供 延时服务，对来访人员提供主动问询服务，对于身 体不好的民政对象，工作人员采取主动下楼服务、 下基层上门服务，将各业务办理提供告知服务，促 进转变工作作风。机关干部深入到两家子乡包保联 系点开展主题实践活动，为包联对象解决最低生活 保障、医疗救助、住房改善等问题 32 个，投入资 金万元，送去价值 1600 元生活物资，为两家子乡 黑背村、柳条沟村委会投入帮扶资金万元。用于农 村社区活动的开展。 八、着力做好各项中心任务 （一）民生改善与提高工作。一是牵头推进全 区民生百件实事。结合我区“十推进”惠民生活动， 制定全区 12 个类别、70 件民生实事。涉及教育、 卫生、农业、就业创业、困难群众帮扶、暖房子、 保障房等多项内容。积极发挥牵头部门作用，认真 落实区委区政府工作安排，专人负责月调度、月汇 总、月报表，及时准确掌握民生实事推进情况并加 强督导落实，确保民生工作按照时间安排有序推进。 目前，全区已完成 54 件民生实事，其余 16 件实事 正在推进中。真正实现民生工作早落实、早受益。 二是承担民生改善 12 项工作。目前除城乡低保提 标 1 项属于政策性落实外，均已完成。其中民办养 老机构新增床位超额完成 314 张。 （二）信访工作。我局既承担每天大量的群众 来电来访，同时承接区委、政府信访维稳的临时性 救助工作，通过开展耐心细致的解答劝导工作，化 解了大量的群众信访事件，同时通过个性化救助， 使信访案件得到息访。截止到目前，共受理备案信 访 214 件，件件有结果，件件有反馈。 （三）经济工作。XX 年我局的经济目标为引 进总部经济税收 800 万元。今年的重点工作是协助 推进 XX 市鑫马房地产开发有限责任公司的手续办 理，以期早日实现税收，预计该企业全部完成建设 后可缴纳税金 800 万元；今年新引进总部经济企业 1 户（XX 市四合商贸有限公司） ，预计到年底之前 可产生税收 20 万元；上一年度引进的 3 户总部经 济企业，到年底之前可实现税收增加值约 100 万元。 九、XX 年工作谋划 XX 年我局将注重发挥民政保基础、兜底线、 救急难作用，以创新趋动引领民政工作发展方式的 转变，全面提升社会救助、社会福利、社区管理、 社会优抚和民政公共服务水平，更好地适应经济社 会发展和困难群众需求。 （一）社会救助工作 1、全面落实社会救助暂行办法 ，规范阳光 救助操作程序，健全救急难措施，实施问责追究制 度，完善监督检查规则，实现“受助及时、一门受 理、协同办理”的工作模式，广泛接受群众监督。 2、按照市政府要求“适时提高城乡低保标准 和补助水平，城乡低保标准分别达到城市上年度人 均可支配收入的 20%和农村上年度人均纯收入的 25%” 及时提高保障标准。严格执行信息比对和因病申请 低保体检制度，严把“入口关” ，同时依托信息比 对平台定期清理核查，畅通出口，应保尽保、应退 必退，切实保障城乡低保资金及时、准确发放到位。 3、进一步完善医疗救助体系。实现城乡低保 对象参保参合率达到 100%。完善出台“XX 区救急 难方案” ，着眼切实解决困难群众突发性、临时性 生活困难，切实发挥托底线、救急难、可持续的作 用。 （二）社区建设工作 1、以 XX 区第九次社区换届选举为契机，组织 新一届社区干部就理论素养、业务能力等方面进行 培训。实现换届后的管理水平、服务本领的提升。 根据全市社区考核细则具体内容，制定全区社区工 作绩效考核办法，主要包括信息报送、社区工作制 度、会议制度及考核制度等内容。每季度对各社区 工作进行一次考核，实行考核工作动态管理。同时， 明确考核奖惩方式，通过日常考勤、群众走访、基 层推荐等方式对社区“两委”成员、社区专职工作 人员进行考核，并按被确定的三个档次发放绩效补 贴。 2、按照XX 市关于深入开展基层民主协商的 实施方案的要求，明确民主协商的主体、形式与 方法等内容，指导各社区（村）有计划、分步骤推 进具体工作。充分调动居民、村民群众开展基层民 主实践的积极性、主动性。 3、按照市局“三个一” （一区一示范、一街道 一精品、一社区一特色）的工作思路，打造社区以 服务百姓为宗旨的特色管理，力争实现示范社区数 占全区的 30%。鼓励社区树立新的理念、采用新的 方式方法、努力创出特色社区，力争打造一批服务 有特色、在全市具有一定影响力的示范性社区。以 点带面，培育一批发展有潜力、管理有水平、服务 有亮点的精品社区。 4、对乡镇政府所在地成立社区进行调研，探 索成立乡镇社区。 5、积极申请相关部门的扶持资金，推进农村 社区服务中心建设。要求各乡镇要充分挖掘、整合 社会资源采取多种方式进行改建、联建、共建。力 争 XX 年试点先行，实施农村社区标准化改建。 （三）养老服务体系工作 1、加大城市社区居家养老社会化试点服务范 围，争取上级扶持资金，在 XX 年 8 个试点社区的 基础上，XX 年将居家养老服务推广到其他社区， 选取 4-5 个硬件达标、软件条件符合的社区建立社 区居家养老服务中心。按照关于开展全省城乡社 区老年人日间照料中心建设试点工作实施方案的 要求，实现社区日间照料中心与居家养老服务相整 合的建设占全区社区总数的 70%。 2、推行社区居家养老定制化服务工作，坚持 政府购买服务与市场化运作相结合的原则，借助大 型服务类企业（社会组织）在人力资源、技术服务、 管理水平、市场竞争等方面的优势，将日间照料中 心与居家养老服务站充分结合，鼓励支持养老机构 和专业机构进入社区开展居家养老服务，为居家老 年人按需提供日间照料、保洁、陪护、医疗诊治等 方面服务。针对贫困居家失能老人，按照每人每年 1200 元标准给予护理补贴。 3、继续加大对民办养老机构的政策扶持力度， 落实相关政策，扶持医养结合、公建民营等类型的 养老服务机构建设。进一步放宽民间资本进入的行 业和领域，鼓励个人通过招商、收购其他养老机构 等形式兴办养老机构。同时，支持现有民办养老机 构进行改、扩建，适当扩大规模，力争明年床位增 长 500 张。开展民办养老机构品牌化建设，以养老 机构创新发展为引擎，培树桦皮厂温泉特色品牌， 打造舒适化、旅游化、季节化、规模化养老模式， 以及以中小型乐安居养老院、欣荣养老院为标杆， 打造一批连锁型、医养结合型等多种形式的品牌化 民办养老机构，实现全区养老机构品牌化运作。 4、积极做好民办养老机构审批和监管工作， 严把养老机构“入口”和“出口”关。切实加强养 老机构服务和安全监督管理，确保安全稳定无事故。 与欣荣康复托老所合作，依托新起点家政培训学校 这一平台，为养老服务市场输送人才，力争实现在 岗养老护理员培训率达到 80%以上。 5、健全 XX 区社会福利中心管理制度，使该机 构各项工作运作都能步入程序化的轨道。 6、继续加强指导农村社会福利服务中心安全 管理，每个月进行 1 次安全巡查，发现问题立即责 令整改，确保不发生安全事故。每年 2 次对福利中 心资金运营情况进行检查，确保供养资金正常使用。 （四）自然灾害救助工作 指导实施冬令款、春荒款发放工作，每年 2 次 对救灾款的使用情况进行检查。完成 XX 年XX 区 自然灾害应急救助预案修订工作。严格按照自 然灾害救助条例做好自然灾害发生时的信息收集、 审核及报送工作；加强横向的信息联系，提高灾情 核报时效。加强防灾减灾救灾体制建设，细化职责， 责任落实到人。组织开展形式多样的防灾减灾知识 宣传、防灾减灾演练活动。组织开展“综合减灾示 范社区（村） ”创建活动，不断提升综合防灾减灾 意识。 （五）优抚双拥工作 1、认真贯彻吉林省军人抚恤优待办法 。全 面落实重点优抚对象各项抚恤政策，保证各类优抚 对象的抚恤补助金全部按照政策要求落到实处。切 实完善优抚对象医疗保障体系。使优抚对象医疗保 障按政策要求，做到应保尽保。 2、加强XX 市拥军优属办法的宣传和落实， 提高公众认识。充分发挥民企拥军协会作用，开展 军民共建活动。动员社会各界力量，组织广泛的、 开展形式多样，内容丰富的军民共建活动，进一步 巩固我区军民共建成果。加强国防教育。充分利用 革命烈士陵园等国防教育基地，结合重大节日、纪 念日等开展多种内容、多种形式的国防教育活动。 （六）党建工作 紧紧围绕区委中心工作，强化民政工作中的服 务意识、责任意识，更新工作理念，讲求团队精神。 领导班子敢于创新谋划，敢于牵头实干，充分发挥 战斗堡垒作用。中层干部发挥模范带头作用，走下 去研究民政工作的新趋势、新动向，掌握基层群众 关注的热点、难点和重点问题。在民政系统落实党 风廉政制度，机关工作规范，全面培树“五型干部” ，促进民政事业发展与民政工作社会效益同步提升。 XX 年以来，全区民政工作紧紧围绕区委、区 政府中心工作，以教育实践活动为抓手，以“让群 众满意”为工作目标，以“五个平台建设”为重点， 促进民政工作的总体提升。 一、完善社会救助平台建设，发挥救急难、兜 底线作用 （一）积极贯彻落实社会救助暂行办法 。 一是出台社会救助工作责任追究办法 ，救助工 作实行包片负责制，从群众的来访咨询入户核 查三级联审，责任到人，责任倒查，层层落实。 二是工作中做到三个 100%：入户核查 100%、信访 反馈 100%、阳光公示 100%，规范救助审批。三是 进一步完善我区社会救助平台的建设，建立各类救 助数据人工电子版档案，每月与网络数据进行核对， 形成月统计、年汇总的常态管理模式。四是充分发 挥民政保基础、救急难、兜底线的作用，实现困难 群众求助有门、救助及时。截至目前，我区审核批 准城乡低保对象 18728 户、27351 人，占我区总人 口的%（其中：城市低保对象 11371 户、17780 人； 农村低保对象 7357 户、9571 人） ，发放城乡各类 救助资金 7744 万元。同时为城乡低保家庭学生午 餐减免进行认定，为 2563 户低保户、436 户低收 入家庭进行廉租房资格认定，为全区 10234 户低保 和边缘户家庭进行供热减免认定。今年 4 月，迎接 国家民政部社会救助司来我区调研社会救助工作， 得到了相关人员的好评。 （二）开展专项整治活动，加强全面管理。一 是召开全区社会救助专项整治工作会议，出台XX 区开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动的 实施方案 ，对全区 18822 户、27655 人城乡低保 家庭进行 100%入户走访调查，依托市信息比对平 台，将全区城乡低保对象的基本信息与“社保、工 商、公积金、车管、房产、殡