法制办半年工作总结_1

法制办半年工作总结 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在 市法制办的关心帮助下，区法制办紧紧围绕 XX 年 全区主要目标任务和中心工作，以依法行政工作为 重点，统筹法制各项工作，为全区经济和社会发展 提供了有力的法制保障。现将半年工作总结如下： 一、上半年主要工作 (一)强化组织领导，依法行政工作力度加大 根据市 XX 年依法行政工作总体要求，区法制 办结合我区实际，以区依法行政工作领导小组名义 印发了XX 年 XX 区依法行政工作要点;牵头召 开了区依法行政领导小组工作会议，对全区依法行 政工作作出了具体布置;扩大依法行政示范点效应， 在区政府领导支持下，推进了八卦洲街道、尧化街 道两个示范点建设。 (二)做好参谋助手，制度建设明显提升 区法制办作为区政府法制机构，一直以来，能 够明确职责，认真履职，在全区的经济建设中发挥 了保驾护航的积极作用。 一是完善制度。为规范重大行政决策行为，推 进科学决策、民主决策、依法决策，保障公民、法 人和其他组织合法权益，区法制办结合我区实际， 及时完善了XX 区重大行政决策程序规定 ，建立 了公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、 集体讨论决定的重大行政决策程序，健全了行政咨 询系统和行政信息系统，加强了重大行政决策执行 的绩效评估、监督和责任追究，进一步推进依法决 策、科学决策、民主决策。 二是制定相关工作实施意见。区法制办草拟了 XX 区全面推行行政指导工作实施意见和XX 区关于加强行政调解工作的实施意见 ，将全面推 行行政指导和行政调解工作纳入依法行政考核内容。 三是严格规范性文件审查工作。今年以来，区 法制办共计对全区 2 件拟发的规范性文件进行审查， 其中区农业局XX 区设施农业附属设施建设耕地 占补平衡项目操作办法经审查通过，目前已发文;区 安监局XX 区建设项目安全设施和职业卫生“三 同时”管理办法 ，因较上位法扩大了处罚范围， 区法制办提出了修改意见，目前尚未出台。 四是牵头做好市政府拟发文件的征求意见工作。 对市法制办XX 市行政执法监督办法(征求意见 稿)、 市政府关于进一步加强建设工程文明施工管 理的若干意见(征求意见稿)提出相应的意见，获 市法制办认可。 (三)多措并举，规范行政行为 以行政执法大检查为重点，以重大行政处罚和 规范性文件为抓手，规范全区行政执法工作，力争 全区行政执法规范化更上新台阶。 一是开展全区行政执法大检查工作。根据中共 XX 市委办公厅、XX 市人民政府办公厅关于开展 全市行政执法大检查工作的通知(宁委办发 XX41 号)的要求，区委区政府研究决定，成立 XX 区行政执法大检查工作领导小组，区法制办为 牵头部门，组织全区开展行政执法大检查工作，历 时三个月。区法制办及时起草了XX 区行政执法 大检查工作实施方案(栖委办字XX35 号)， 首次将南京经济技术开发区和仙林大学城纳入检查 范围，形成“三区联动” 。本次大检查工作在市里 规定的七个重点领域的基础上，区法制办结合实际， 自加压力，确定南京经济技术开发区托管三个街道 的行政执法管理工作为我区大检查工作的另一个重 点内容。通过检查，力争做到“三个分清” ，实现 “四个突破” ，即分清空间边界、执法边界、责任 边界，实现行政执法理念、执法模式、执法监督体 系和执法队伍建设的新突破。 二是严格执法证件换发。认真贯彻了市法制办 关于执法证件管理的规定，通过严格执法证件换发， 规范了执法人员管理，有效提升了执法人员素质。 上半年，区法制办积极协调沟通市法制办相关部门， 换发了我区 4 各部门 21 名执法人员的执法证件， 有效保证了我区行政执法工作的正常开展。 三是重大行政处罚案件备案工作。根据省市关 于重大行政处罚案件备案工作文件的精神，进一步 做好全区重大行政处罚案件备案工作。今年以来， 全区重大行政处罚报备共计 37 件，对报备案件中 发现的行政处罚自由裁量不当行为，进行严格审查 并及时反馈意见。 (四)依法化解矛盾 一是推进行政调解。根据XX 区关于加强行 政调解工作的实施意见的要求，区法制办牵头对 全区行政调解工作进行指导、协调、监督、检查和 考核，规范行政调解行为，完善行政调解与司法调 解、人民调解相衔接的协调联动机制。上半年区法 制办完成行政调解工作共计 2 件。 二是提高行政复议质量。区法制办在依法办理 行政复议案件的同时，积极探索提高行政复议质量 的方式方法。计划推进行政复议听证制度，坚持对 行政行为合法性、适当性的全面审查，做到有错必 纠、案结事了。完善创新行政复议申请方式，探索 设立街镇受理点，为申请人提供更为方便、快捷、 经济的行政复议申请渠道。严格依法办案、公正裁 决，进一步加大纠错力度，坚决纠正违法或明显不 当的具体行政行为，积极推进行政复议纠错案件违 法过错责任追究工作。今年以来，行政复议案件共 计 3 件，一件经审查决定驳回复议申请，一件申请 人撤销复议申请，一件正在审理中。截止目前未因 行政复议引发相关行政诉讼。 三是接待信访群众。做好信访接待、复查复核 工作，及时化解矛盾。作为区政府法制机构，在接 待信访人时，主动与信访人沟通，动之以情，晓之 以理，并做好与涉及部门之间的衔接工作。上半年 接待群众咨询 20 余起，一定程度上缓解了社会矛 盾。 (五)完成区委区政府交办的工作任务 一是拆迁扫尾工作。今年以来，为深入推进我 区“动迁拆违，治乱整破”工作，区法制办克服人 手少、任务重、工作量大的现状，加快对马群、燕 子矶、尧化、迈皋桥四个街道拆迁扫尾、行政裁决 工作的进度。上半年对拆迁(征收)事宜提出法律意 见共计 40 余件，协助市国土局报裁、送达 80 余起。 配合市住建局对幕府风光带国有土地行政裁决，共 送达裁决书 7 件，利用报裁送达的机会与被拆迁人 沟通做其思想工作，使拆迁扫尾工作取得了进展。 按照区委、区政府的要求，依法核发 6 件“非征地 拆迁许可证” 。在临江路一期道路建设工程项目中， 区法制办在受理区住建局行政征收补偿申请后，及 时送达被征收人听证权利告知书，利用听证会，对 被征收人进行政策宣传、沟通。今年以来，该项目 已累计下达征收补偿决定共计 12 户，催告 19 户， 向 XX 区人民法院提出强制执行申请共计 20 户，其 中 1 户已完成司法强拆，其余正在积极推进中。 二是做好信访复核工作。今年以来，区法制办 共复核信访案件 3 件。 三是完成领导交办工作。今年以来，区法制办 针对领导批示，积极做好法律审核工作，共办理了 5 件区委区政府领导批示件。 二、存在的主要问题 半年来，尽管全区法制工作取得了一定成绩， 但距离依法行政要求还有一定的差距，主要表现在 队伍建设上：区法制办工作人员共计 4 人，随着法 治政府建设的不断深入，区委区政府依法行政工作 要求高，省市考核力度大，目前区法制办工作任务 重、时间紧、人手少，客观上制约了相关工作进度。 三、下一步工作打算 一是加快推进法治政府建设。以行政执法大检 查为契机，切实解决行政执法中的突出问题，强化 行政执法监督长效机制，进一步增强领导干部依法 行政的意识和能力，提高人民群众的满意率;加强 和改进依法行政考核工作，进一步细化考核内容， 提升考核标准，建立日常考核机制。进一步提高依 法科学民主决策水平。 二是切实提升制度建设质量。强化制度建设的 针对性，着力解决突出问题。开展立法和规范性文 件制定工作，推进体制、机制和制度创新。更加突 出推进民生幸福工程、文化建设和社会管理创新等 方面的立法，重点解决人民群众关注的热点、难点 问题;强化制度建设的科学性，着力推动机制创新。 探索专家委员会制度，将专家委员会的审核意见作 为制定规范性文件的重要参考。 三是加快执法方式创新。深化行政权力网上公 开透明运行。进一步实现网上运行平台与区行政服 务中心审批服务事项办理、部门核心业务和行政绩 效管理的融合，积极推动行政权力名称、编码等权 力要素以及行政处罚裁量基准管理的规范化、标准 化，探索规范行政许可、行政征收等领域的自由裁 量行为;积极改进行政执法方式。坚持执法与教育 相结合，加强行政执法指导，全面推行全程说理式 执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告 诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在 市法制办的关心帮助下，区法制办紧紧围绕 XX 年 全区主要目标任务和中心工作，以依法行政工作为 重点，统筹法制各项工作，为全区经济和社会发展 提供了有力的法制保障。现将半年工作总结如下： 一、上半年主要工作 (一)强化组织领导，依法行政工作力度加大 根据市 XX 年依法行政工作总体要求，区法制 办结合我区实际，以区依法行政工作领导小组名义 印发了XX 年 XX 区依法行政工作要点;牵头召 开了区依法行政领导小组工作会议，对全区依法行 政工作作出了具体布置;扩大依法行政示范点效应， 在区政府领导支持下，推进了八卦洲街道、尧化街 道两个示范点建设。 (二)做好参谋助手，制度建设明显提升 区法制办作为区政府法制机构，一直以来，能 够明确职责，认真履职，在全区的经济建设中发挥 了保驾护航的积极作用。 一是完善制度。为规范重大行政决策行为，推 进科学决策、民主决策、依法决策，保障公民、法 人和其他组织合法权益，区法制办结合我区实际， 及时完善了XX 区重大行政决策程序规定 ，建立 了公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、 集体讨论决定的重大行政决策程序，健全了行政咨 询系统和行政信息系统，加强了重大行政决策执行 的绩效评估、监督和责任追究，进一步推进依法决 策、科学决策、民主决策。 二是制定相关工作实施意见。区法制办草拟了 XX 区全面推行行政指导工作实施意见和XX 区关于加强行政调解工作的实施意见 ，将全面推 行行政指导和行政调解工作纳入依法行政考核内容。 三是严格规范性文件审查工作。今年以来，区 法制办共计对全区 2 件拟发的规范性文件进行审查， 其中区农业局XX 区设施农业附属设施建设耕地 占补平衡项目操作办法经审查通过，目前已发文;区 安监局XX 区建设项目安全设施和职业卫生“三 同时”管理办法 ，因较上位法扩大了处罚范围， 区法制办提出了修改意见，目前尚未出台。 四是牵头做好市政府拟发文件的征求意见工作。 对市法制办XX 市行政执法监督办法(征求意见 稿)、 市政府关于进一步加强建设工程文明施工管 理的若干意见(征求意见稿)提出相应的意见，获 市法制办认可。 (三)多措并举，规范行政行为 以行政执法大检查为重点，以重大行政处罚和 规范性文件为抓手，规范全区行政执法工作，力争 全区行政执法规范化更上新台阶。 一是开展全区行政执法大检查工作。根据中共 XX 市委办公厅、XX 市人民政府办公厅关于开展 全市行政执法大检查工作的通知(宁委办发 XX41 号)的要求，区委区政府研究决定，成立 XX 区行政执法大检查工作领导小组，区法制办为 牵头部门，组织全区开展行政执法大检查工作，历 时三个月。区法制办及时起草了XX 区行政执法 大检查工作实施方案(栖委办字XX35 号)， 首次将南京经济技术开发区和仙林大学城纳入检查 范围，形成“三区联动” 。本次大检查工作在市里 规定的七个重点领域的基础上，区法制办结合实际， 自加压力，确定南京经济技术开发区托管三个街道 的行政执法管理工作为我区大检查工作的另一个重 点内容。通过检查，力争做到“三个分清” ，实现 “四个突破” ，即分清空间边界、执法边界、责任 边界，实现行政执法理念、执法模式、执法监督体 系和执法队伍建设的新突破。 二是严格执法证件换发。认真贯彻了市法制办 关于执法证件管理的规定，通过严格执法证件换发， 规范了执法人员管理，有效提升了执法人员素质。 上半年，区法制办积极协调沟通市法制办相关部门， 换发了我区 4 各部门 21 名执法人员的执法证件， 有效保证了我区行政执法工作的正常开展。 三是重大行政处罚案件备案工作。根据省市关 于重大行政处罚案件备案工作文件的精神，进一步 做好全区重大行政处罚案件备案工作。今年以来， 全区重大行政处罚报备共计 37 件，对报备案件中 发现的行政处罚自由裁量不当行为，进行严格审查 并及时反馈意见。 (四)依法化解矛盾 一是推进行政调解。根据XX 区关于加强行 政调解工作的实施意见的要求，区法制办牵头对 全区行政调解工作进行指导、协调、监督、检查和 考核，规范行政调解行为，完善行政调解与司法调 解、人民调解相衔接的协调联动机制。上半年区法 制办完成行政调解工作共计 2 件。 二是提高行政复议质量。区法制办在依法办理 行政复议案件的同时，积极探索提高行政复议质量 的方式方法。计划推进行政复议听证制度，坚持对 行政行为合法性、适当性的全面审查，做到有错必 纠、案结事了。完善创新行政复议申请方式，探索 设立街镇受理点，为申请人提供更为方便、快捷、 经济的行政复议申请渠道。严格依法办案、公正裁 决，进一步加大纠错力度，坚决纠正违法或明显不 当的具体行政行为，积极推进行政复议纠错案件违 法过错责任追究工作。今年以来，行政复议案件共 计 3 件，一件经审查决定驳回复议申请，一件申请 人撤销复议申请，一件正在审理中。截止目前未因 行政复议引发相关行政诉讼。 三是接待信访群众。做好信访接待、复查复核 工作，及时化解矛盾。作为区政府法制机构，在接 待信访人时，主动与信访人沟通，动之以情，晓之 以理，并做好与涉及部门之间的衔接工作。上半年 接待群众咨询 20 余起，一定程度上缓解了社会矛 盾。 (五)完成区委区政府交办的工作任务 一是拆迁扫尾工作。今年以来，为深入推进我 区“动迁拆违，治乱整破”工作，区法制办克服人 手少、任务重、工作量大的现状，加快对马群、燕 子矶、尧化、迈皋桥四个街道拆迁扫尾、行政裁决 工作的进度。上半年对拆迁(征收)事宜提出法律意 见共计 40 余件，协助市国土局报裁、送达 80 余起。 配合市住建局对幕府风光带国有土地行政裁决，共 送达裁决书 7 件，利用报裁送达的机会与被拆迁人 沟通做其思想工作，使拆迁扫尾工作取得了进展。 按照区委、区政府的要求，依法核发 6 件“非征地 拆迁许可证” 。在临江路一期道路建设工程项目中， 区法制办在受理区住建局行政征收补偿申请后，及 时送达被征收人听证权利告知书，利用听证会，对 被征收人进行政策宣传、沟通。今年以来，该项目 已累计下达征收补偿决定共计 12 户，催告 19 户， 向 XX 区人民法院提出强制执行申请共计 20 户，其 中 1 户已完成司法强拆，其余正在积极推进中。 二是做好信访复核工作。今年以来，区法制办 共复核信访案件 3 件。 三是完成领导交办工作。今年以来，区法制办 针对领导批示，积极做好法律审核工作，共办理了 5 件区委区政府领导批示件。 二、存在的主要问题 半年来，尽管全区法制工作取得了一定成绩， 但距离依法行政要求还有一定的差距，主要表现在 队伍建设上：区法制办工作人员共计 4 人，随着法 治政府建设的不断深入，区委区政府依法行政工作 要求高，省市考核力度大，目前区法制办工作任务 重、时间紧、人手少，客观上制约了相关工作进度。 三、下一步工作打算 一是加快推进法治政府建设。以行政执法大检 查为契机，切实解决行政执法中的突出问题，强化 行政执法监督长效机制，进一步增强领导干部依法 行政的意识和能力，提高人民群众的满意率;加强 和改进依法行政考核工作，进一步细化考核内容， 提升考核标准，建立日常考核机制。进一步提高依 法科学民主决策水平。 二是切实提升制度建设质量。强化制度建设的 针对性，着力解决突出问题。开展立法和规范性文 件制定工作，推进体制、机制和制度创新。更加突 出推进民生幸福工程、文化建设和社会管理创新等 方面的立法，重点解决人民群众关注的热点、难点 问题;强化制度建设的科学性，着力推动机制创新。 探索专家委员会制度，将专家委员会的审核意见作 为制定规范性文件的重要参考。 三是加快执法方式创新。深化行政权力网上公 开透明运行。进一步实现网上运行平台与区行政服 务中心审批服务事项办理、部门核心业务和行政绩 效管理的融合，积极推动行政权力名称、编码等权 力要素以及行政处罚裁量基准管理的规范化、标准 化，探索规范行政许可、行政征收等领域的自由裁 量行为;积极改进行政执法方式。坚持执法与教育 相结合，加强行政执法指导，全面推行全程说理式 执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告 诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在 市法制办的关心帮助下，区法制办紧紧围绕 XX 年 全区主要目标任务和中心工作，以依法行政工作为 重点，统筹法制各项工作，为全区经济和社会发展 提供了有力的法制保障。现将半年工作总结如下： 一、上半年主要工作 (一)强化组织领导，依法行政工作力度加大 根据市 XX 年依法行政工作总体要求，区法制 办结合我区实际，以区依法行政工作领导小组名义 印发了XX 年 XX 区依法行政工作要点;牵头召 开了区依法行政领导小组工作会议，对全区依法行 政工作作出了具体布置;扩大依法行政示范点效应， 在区政府领导支持下，推进了八卦洲街道、尧化街 道两个示范点建设。 (二)做好参谋助手，制度建设明显提升 区法制办作为区政府法制机构，一直以来，能 够明确职责，认真履职，在全区的经济建设中发挥 了保驾护航的积极作用。 一是完善制度。为规范重大行政决策行为，推 进科学决策、民主决策、依法决策，保障公民、法 人和其他组织合法权益，区法制办结合我区实际， 及时完善了XX 区重大行政决策程序规定 ，建立 了公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、 集体讨论决定的重大行政决策程序，健全了行政咨 询系统和行政信息系统，加强了重大行政决策执行 的绩效评估、监督和责任追究，进一步推进依法决 策、科学决策、民主决策。 二是制定相关工作实施意见。区法制办草拟了 XX 区全面推行行政指导工作实施意见和XX 区关于加强行政调解工作的实施意见 ，将全面推 行行政指导和行政调解工作纳入依法行政考核内容。 三是严格规范性文件审查工作。今年以来，区 法制办共计对全区 2 件拟发的规范性文件进行审查， 其中区农业局XX 区设施农业附属设施建设耕地 占补平衡项目操作办法经审查通过，目前已发文;区 安监局XX 区建设项目安全设施和职业卫生“三 同时”管理办法 ，因较上位法扩大了处罚范围， 区法制办提出了修改意见，目前尚未出台。 四是牵头做好市政府拟发文件的征求意见工作。 对市法制办XX 市行政执法监督办法(征求意见 稿)、 市政府关于进一步加强建设工程文明施工管 理的若干意见(征求意见稿)提出相应的意见，获 市法制办认可。 (三)多措并举，规范行政行为 以行政执法大检查为重点，以重大行政处罚和 规范性文件为抓手，规范全区行政执法工作，力争 全区行政执法规范化更上新台阶。 一是开展全区行政执法大检查工作。根据中共 XX 市委办公厅、XX 市人民政府办公厅关于开展 全市行政执法大检查工作的通知(宁委办发 XX41 号)的要求，区委区政府研究决定，成立 XX 区行政执法大检查工作领导小组，区法制办为 牵头部门，组织全区开展行政执法大检查工作，历 时三个月。区法制办及时起草了XX 区行政执法 大检查工作实施方案(栖委办字XX35 号)， 首次将南京经济技术开发区和仙林大学城纳入检查 范围，形成“三区联动” 。本次大检查工作在市里 规定的七个重点领域的基础上，区法制办结合实际， 自加压力，确定南京经济技术开发区托管三个街道 的行政执法管理工作为我区大检查工作的另一个重 点内容。通过检查，力争做到“三个分清” ，实现 “四个突破” ，即分清空间边界、执法边界、责任 边界，实现行政执法理念、执法模式、执法监督体 系和执法队伍建设的新突破。 二是严格执法证件换发。认真贯彻了市法制办 关于执法证件管理的规定，通过严格执法证件换发， 规范了执法人员管理，有效提升了执法人员素质。 上半年，区法制办积极协调沟通市法制办相关部门， 换发了我区 4 各部门 21 名执法人员的执法证件， 有效保证了我区行政执法工作的正常开展。 三是重大行政处罚案件备案工作。根据省市关 于重大行政处罚案件备案工作文件的精神，进一步 做好全区重大行政处罚案件备案工作。今年以来， 全区重大行政处罚报备共计 37 件，对报备案件中 发现的行政处罚自由裁量不当行为，进行严格审查 并及时反馈意见。 (四)依法化解矛盾 一是推进行政调解。根据XX 区关于加强行 政调解工作的实施意见的要求，区法制办牵头对 全区行政调解工作进行指导、协调、监督、检查和 考核，规范行政调解行为，完善行政调解与司法调 解、人民调解相衔接的协调联动机制。上半年区法 制办完成行政调解工作共计 2 件。 二是提高行政复议质量。区法制办在依法办理 行政复议案件的同时，积极探索提高行政复议质量 的方式方法。计划推进行政复议听证制度，坚持对 行政行为合法性、适当性的全面审查，做到有错必 纠、案结事了。完善创新行政复议申请方式，探索 设立街镇受理点，为申请人提供更为方便、快捷、 经济的行政复议申请渠道。严格依法办案、公正裁 决，进一步加大纠错力度，坚决纠正违法或明显不 当的具体行政行为，积极推进行政复议纠错案件违 法过错责任追究工作。今年以来，行政复议案件共 计 3 件，一件经审查决定驳回复议申请，一件申请 人撤销复议申请，一件正在审理中。截止目前未因 行政复议引发相关行政诉讼。 三是接待信访群众。做好信访接待、复查复核 工作，及时化解矛盾。作为区政府法制机构，在接 待信访人时，主动与信访人沟通，动之以情，晓之 以理，并做好与涉及部门之间的衔接工作。上半年 接待群众咨询 20 余起，一定程度上缓解了社会矛 盾。 (五)完成区委区政府交办的工作任务 一是拆迁扫尾工作。今年以来，为深入推进我 区“动迁拆违，治乱整破”工作，区法制办克服人 手少、任务重、工作量大的现状，加快对马群、燕 子矶、尧化、迈皋桥四个街道拆迁扫尾、行政裁决 工作的进度。上半年对拆迁(征收)事宜提出法律意 见共计 40 余件，协助市国土局报裁、送达 80 余起。 配合市住建局对幕府风光带国有土地行政裁决，共 送达裁决书 7 件，利用报裁送达的机会与被拆