法制办年度法制的工作要点

法制办年度法制工作要点 XX 年，全市法制工作总体要求是：认真学习 贯彻党的十八大和市四届二次党代会精神，紧紧围 绕市委、市政府中心工作和建设法治政府的目标， 解放思想，开拓创新，认真履行工作职责，全面落 实依法行政各项工作任务，加快法治政府建设，为 “山海秀丽、富裕和谐”新台州建设提供法制保障。 根据这一总体要求，XX 年全市法制工作将重 点做好以下工作： 一是深入学习贯彻党的十八大精神。通过十八 大精神的学习，把全市法制干部的智慧和力量凝聚 到实现党的十八大所确定的目标任务上来，进一步 增强全面推进依法行政、建设法治政府生日快乐要 性和紧迫性的认识，切实把学习成果转化为推动各 项工作的动力，充分发挥法制机构在深化改革、推 动发展、化解矛盾、维护稳定中的法制保障作用。 二是统筹全市依法行政工作。认真贯彻落实全 省法制工作电视电话会议和全市依法行政工作会议 精神，对年度推进依法行政各项工作任务的落实做 好部署、督促检查和指导工作，认真做好省政府关 于法治政府建设标准的实施工作。全面完成台州 市全面推进依法行政第二个五年规划（XXXX） 的组织实施，总结评价二五规划的实施情况，研究 部署 2020 年基本建成法治政府的工作措施。进一 步完善依法行政考评体系，继续开展依法行政示范 单位创建活动。做好政府法律顾问团工作，继续组 织法律顾问团对我市依法行政和政府法制工作中的 热点问题进行咨询论证，充分发挥政府法律顾问作 用。完善法制工作例会制度，加强法制信息工作， 推动法制工作交流。 三是加强行政规范性文件监督管理工作。积极 开展行政规范性文件“三统一”工作，修订完善行 政规范性文件“三统一”制度，确保 XX 年 6 月 30 日前该项工作在我市落实到位。坚持并完善公众参 与行政规范性文件审查工作机制，通过召开座谈会、 听证会、论证会及网上公开征求意见等方式广泛听 取社会意见。完善行政规范性文件合法性审查专家 组工作制度，充分发挥各领域专家在行政规范性文 件制定过程中的作用。强化行政规范性文件备案审 查工作，加强对各地各部门行政规范性文件制定工 作的监督检查，做到有件必备、有备必审、有错必 纠，维护政府法制统一和政令畅通。提高规范性文 件备案审查工作透明度，对报备的规范性文件除涉 密不宜公开外，均通过报纸、电台、政府门户网站 及论坛等渠道广泛向社会征求意见，积极受理公民、 法人或其他组织提出的异议申请，及时公布备案审 查结果。推行网上报备案方式，提高规范性文件报 备案工作效率。加强规范性文件工作经验交流与培 训工作，开展优秀合法性审查意见书评选活动，编 印“十佳合法性审查意见书”汇编，供各地各部门 学习参考，提高行政规范性文件合法性审查工作质 量。 四是强化行政执法监督。深入开展“行政权力 规范化”建设，指导与督促各地各部门全面清理权 力事项，编制并公开职权目录、权力运行流程图和 监督机制明示图，明确执法责任，接受社会监督。 进一步规范行政权力裁量权，推动行政权力裁量权 标准化、规范化、制度化，避免执法随意性。继续 开展行政执法案卷评查工作，推广优秀执法案卷， 进一步提高全市行政执法案卷质量。做好行政执法 人员的证件管理工作，加强行政执法人员综合法律 知识培训和业务知识更新培训，提高执法人员法治 思维能力。修改完善执法过错或错案责任追究制度， 严格落实行政执法责任制，促进文明、公正执法。 指导仙居、三门两地加快开展城市管理相对集中处 罚权工作进程，努力实现我市全面开展城市管理领 域相对集中处罚权工作。积极探索乡镇执法体制改 革，推进综合执法试点工作，提升执法效能。总结 土地非诉执行案件裁执分离工作经验，完善法院与 行政机关分工负责的非诉执行工作制度，并通过联 席会议等形式建立非诉执行长效工作机制。探索联 合执法监督机制，促进执法监督信息资源共享，加 大行政执法监督力度。指导各地各部门建立完善行 政执法与刑事司法形成合力的工作机制，加强行政 执法与刑事司法衔接，有效防止以罚代刑、有罪不 究现象的发生。推动行政处罚结果网上公开工作， 增加行政处罚工作透明度。 五是积极化解行政争议。总结三门、温岭两地 行政调解机制建设试点工作经验，根据省政府有关 行政调解工作的意见，及时制定我市行政调解工作 的实施意见，充分履行法制机构牵头职责。加强行 政调解工作经验交流，推动各地各部门不断增强行 政调解意识，提升行政调解能力。进一步畅通行政 复议申请渠道，探索设立相对集中行政复议案件受 理点，完善复议与信访衔接工作机制，健全乡镇复 议受理点工作配套制度，拓宽行政复议案件受理渠 道，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道功能。 完善行政复议案件办理工作流程，探索建立行政复 议专家委员会，参加行政复议陪议团工作，为复杂 疑难复议案件提供咨询意见，提高行政复议案件办 理结果的公信力，努力实现案结事了的社会效果。 加强对各地各部门行政复议工作的监督与指导，以 加强行政复议能力为核心，推动行政复议工作规范 化建设，提高全市行政复议工作整体水平。进一步 完善行政复议与行政审判联席会议制度，丰富联席 会议方式和内容，注重联席会议成果运用与推广， 发挥联席会议对行政执法疑难问题解疑释惑和规范 指导作用。积极开展行政应诉工作，配合人民法院 行政审判和执行工作，指导、督促各地各部门行政 首长按规定出庭应诉，自觉执行人民法院生效裁判， 及时落实和反馈人民法院的司法建议。 六是充分发挥政府法律顾问作用。推动制定出 台政府合同管理制度，指导各地各部门加强政府合 同管理工作机构建设，积极参与政府合同合法性审 查工作，认真出具法律意见书，努力防范法律风险。 积极做好市政府重大行政决策和行为的法律保障， 在坚持法制统一的原则下，综合考虑法律效果和社 会效果提供法律意见，充分发挥法治服务保障作用。 积极开展调研工作，为经济发展方式转变和社会管 理创新建言献策，主动接轨市委、市政府中心工作。 七是继续推进仲裁事业向前发展。增强服务意 识，创新服务理念，构筑新的服务平台，继续大力 推行仲裁法律制度。完善和创新体制机制，健全各 项管理制度，规范仲裁程序，促进仲裁事业规范化 发展。完善培训与考核制度，加强仲裁员、仲裁工 作人员的培训与考核工作，全面提高仲裁队伍整体 素质。力争今年受案数、受案标的额等各项业务指 标稳步增长，全力服务和助推经济社会发展。 八是进一步加强政府法制机构和队伍建设。在 全市法制系统开展以为民务实清廉为主要内容的党 的群众路线教育实践活动，进一步增强法制干部服 务意识。深入学习党中央关于改进工作作风密切联 系群众的八项规定及实施细则，认真落实市委、市 政府的实施意见，制订出台全市法制系统贯彻落实 意见，加强机关作风建设和党风廉政建设，努力建 设服务型机关、廉洁机关。加强法制工作人员业务 培训，创新思维意识，开阔视野，提高法制工作人 员新形势下做好政府法制工作的能力和水平。加强 乡镇尤其中心镇法制机构建设，督促指导中心镇配 备专职法制干部，完善乡镇法制工作例会制度，加 大乡镇法制工作人员培训力度，充分发挥乡镇法制 机构参谋、助手和法律顾问作用。 XX 年，全市法制工作总体要求是：认真学习 贯彻党的十八大和市四届二次党代会精神，紧紧围 绕市委、市政府中心工作和建设法治政府的目标， 解放思想，开拓创新，认真履行工作职责，全面落 实依法行政各项工作任务，加快法治政府建设，为 “山海秀丽、富裕和谐”新台州建设提供法制保障。 根据这一总体要求，XX 年全市法制工作将重 点做好以下工作： 一是深入学习贯彻党的十八大精神。通过十八 大精神的学习，把全市法制干部的智慧和力量凝聚 到实现党的十八大所确定的目标任务上来，进一步 增强全面推进依法行政、建设法治政府生日快乐要 性和紧迫性的认识，切实把学习成果转化为推动各 项工作的动力，充分发挥法制机构在深化改革、推 动发展、化解矛盾、维护稳定中的法制保障作用。 二是统筹全市依法行政工作。认真贯彻落实全 省法制工作电视电话会议和全市依法行政工作会议 精神，对年度推进依法行政各项工作任务的落实做 好部署、督促检查和指导工作，认真做好省政府关 于法治政府建设标准的实施工作。全面完成台州 市全面推进依法行政第二个五年规划（XXXX） 的组织实施，总结评价二五规划的实施情况，研究 部署 2020 年基本建成法治政府的工作措施。进一 步完善依法行政考评体系，继续开展依法行政示范 单位创建活动。做好政府法律顾问团工作，继续组 织法律顾问团对我市依法行政和政府法制工作中的 热点问题进行咨询论证，充分发挥政府法律顾问作 用。完善法制工作例会制度，加强法制信息工作， 推动法制工作交流。 三是加强行政规范性文件监督管理工作。积极 开展行政规范性文件“三统一”工作，修订完善行 政规范性文件“三统一”制度，确保 XX 年 6 月 30 日前该项工作在我市落实到位。坚持并完善公众参 与行政规范性文件审查工作机制，通过召开座谈会、 听证会、论证会及网上公开征求意见等方式广泛听 取社会意见。完善行政规范性文件合法性审查专家 组工作制度，充分发挥各领域专家在行政规范性文 件制定过程中的作用。强化行政规范性文件备案审 查工作，加强对各地各部门行政规范性文件制定工 作的监督检查，做到有件必备、有备必审、有错必 纠，维护政府法制统一和政令畅通。提高规范性文 件备案审查工作透明度，对报备的规范性文件除涉 密不宜公开外，均通过报纸、电台、政府门户网站 及论坛等渠道广泛向社会征求意见，积极受理公民、 法人或其他组织提出的异议申请，及时公布备案审 查结果。推行网上报备案方式，提高规范性文件报 备案工作效率。加强规范性文件工作经验交流与培 训工作，开展优秀合法性审查意见书评选活动，编 印“十佳合法性审查意见书”汇编，供各地各部门 学习参考，提高行政规范性文件合法性审查工作质 量。 四是强化行政执法监督。深入开展“行政权力 规范化”建设，指导与督促各地各部门全面清理权 力事项，编制并公开职权目录、权力运行流程图和 监督机制明示图，明确执法责任，接受社会监督。 进一步规范行政权力裁量权，推动行政权力裁量权 标准化、规范化、制度化，避免执法随意性。继续 开展行政执法案卷评查工作，推广优秀执法案卷， 进一步提高全市行政执法案卷质量。做好行政执法 人员的证件管理工作，加强行政执法人员综合法律 知识培训和业务知识更新培训，提高执法人员法治 思维能力。修改完善执法过错或错案责任追究制度， 严格落实行政执法责任制，促进文明、公正执法。 指导仙居、三门两地加快开展城市管理相对集中处 罚权工作进程，努力实现我市全面开展城市管理领 域相对集中处罚权工作。积极探索乡镇执法体制改 革，推进综合执法试点工作，提升执法效能。总结 土地非诉执行案件裁执分离工作经验，完善法院与 行政机关分工负责的非诉执行工作制度，并通过联 席会议等形式建立非诉执行长效工作机制。探索联 合执法监督机制，促进执法监督信息资源共享，加 大行政执法监督力度。指导各地各部门建立完善行 政执法与刑事司法形成合力的工作机制，加强行政 执法与刑事司法衔接，有效防止以罚代刑、有罪不 究现象的发生。推动行政处罚结果网上公开工作， 增加行政处罚工作透明度。 五是积极化解行政争议。总结三门、温岭两地 行政调解机制建设试点工作经验，根据省政府有关 行政调解工作的意见，及时制定我市行政调解工作 的实施意见，充分履行法制机构牵头职责。加强行 政调解工作经验交流，推动各地各部门不断增强行 政调解意识，提升行政调解能力。进一步畅通行政 复议申请渠道，探索设立相对集中行政复议案件受 理点，完善复议与信访衔接工作机制，健全乡镇复 议受理点工作配套制度，拓宽行政复议案件受理渠 道，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道功能。 完善行政复议案件办理工作流程，探索建立行政复 议专家委员会，参加行政复议陪议团工作，为复杂 疑难复议案件提供咨询意见，提高行政复议案件办 理结果的公信力，努力实现案结事了的社会效果。 加强对各地各部门行政复议工作的监督与指导，以 加强行政复议能力为核心，推动行政复议工作规范 化建设，提高全市行政复议工作整体水平。进一步 完善行政复议与行政审判联席会议制度，丰富联席 会议方式和内容，注重联席会议成果运用与推广， 发挥联席会议对行政执法疑难问题解疑释惑和规范 指导作用。积极开展行政应诉工作，配合人民法院 行政审判和执行工作，指导、督促各地各部门行政 首长按规定出庭应诉，自觉执行人民法院生效裁判， 及时落实和反馈人民法院的司法建议。 六是充分发挥政府法律顾问作用。推动制定出 台政府合同管理制度，指导各地各部门加强政府合 同管理工作机构建设，积极参与政府合同合法性审 查工作，认真出具法律意见书，努力防范法律风险。 积极做好市政府重大行政决策和行为的法律保障， 在坚持法制统一的原则下，综合考虑法律效果和社 会效果提供法律意见，充分发挥法治服务保障作用。 积极开展调研工作，为经济发展方式转变和社会管 理创新建言献策，主动接轨市委、市政府中心工作。 七是继续推进仲裁事业向前发展。增强服务意 识，创新服务理念，构筑新的服务平台，继续大力 推行仲裁法律制度。完善和创新体制机制，健全各 项管理制度，规范仲裁程序，促进仲裁事业规范化 发展。完善培训与考核制度，加强仲裁员、仲裁工 作人员的培训与考核工作，全面提高仲裁队伍整体 素质。力争今年受案数、受案标的额等各项业务指 标稳步增长，全力服务和助推经济社会发展。 八是进一步加强政府法制机构和队伍建设。在 全市法制系统开展以为民务实清廉为主要内容的党 的群众路线教育实践活动，进一步增强法制干部服 务意识。深入学习党中央关于改进工作作风密切联 系群众的八项规定及实施细则，认真落实市委、市 政府的实施意见，制订出台全市法制系统贯彻落实 意见，加强机关作风建设和党风廉政建设，努力建 设服务型机关、廉洁机关。加强法制工作人员业务 培训，创新思维意识，开阔视野，提高法制工作人 员新形势下做好政府法制工作的能力和水平。加强 乡镇尤其中心镇法制机构建设，督促指导中心镇配 备专职法制干部，完善乡镇法制工作例会制度，加 大乡镇法制工作人员培训力度，充分发挥乡镇法制 机构参谋、助手和法律顾问作用。 XX 年，全市法制工作总体要求是：认真学习 贯彻党的十八大和市四届二次党代会精神，紧紧围 绕市委、市政府中心工作和建设法治政府的目标， 解放思想，开拓创新，认真履行工作职责，全面落 实依法行政各项工作任务，加快法治政府建设，为 “山海秀丽、富裕和谐”新台州建设提供法制保障。 根据这一总体要求，XX 年全市法制工作将重 点做好以下工作： 一是深入学习贯彻党的十八大精神。通过十八 大精神的学习，把全市法制干部的智慧和力量凝聚 到实现党的十八大所确定的目标任务上来，进一步 增强全面推进依法行政、建设法治政府生日快乐要 性和紧迫性的认识，切实把学习成果转化为推动各 项工作的动力，充分发挥法制机构在深化改革、推 动发展、化解矛盾、维护稳定中的法制保障作用。 二是统筹全市依法行政工作。认真贯彻落实全 省法制工作电视电话会议和全市依法行政工作会议 精神，对年度推进依法行政各项工作任务的落实做 好部署、督促检查和指导工作，认真做好省政府关 于法治政府建设标准的实施工作。全面完成台州 市全面推进依法行政第二个五年规划（XXXX） 的组织实施，总结评价二五规划的实施情况，研究 部署 2020 年基本建成法治政府的工作措施。进一 步完善依法行政考评体系，继续开展依法行政示范 单位创建活动。做好政府法律顾问团工作，继续组 织法律顾问团对我市依法行政和政府法制工作中的 热点问题进行咨询论证，充分发挥政府法律顾问作 用。完善法制工作例会制度，加强法制信息工作， 推动法制工作交流。 三是加强行政规范性文件监督管理工作。积极 开展行政规范性文件“三统一”工作，修订完善行 政规范性文件“三统一”制度，确保 XX 年 6 月 30 日前该项工作在我市落实到位。坚持并完善公众参 与行政规范性文件审查工作机制，通过召开座谈会、 听证会、论证会及网上公开征求意见等方式广泛听 取社会意见。完善行政规范性文件合法性审查专家 组工作制度，充分发挥各领域专家在行政规范性文 件制定过程中的作用。强化行政规范性文件备案审 查工作，加强对各地各部门行政规范性文件制定工 作的监督检查，做到有件必备、有备必审、有错必 纠，维护政府法制统一和政令畅通。提高规范性文 件备案审查工作透明度，对报备的规范性文件除涉 密不宜公开外，均通过报纸、电台、政府门户网站 及论坛等渠道广泛向社会征求意见，积极受理公民、 法人或其他组织提出的异议申请，及时公布备案审 查结果。推行网上报备案方式，提高规范性文件报 备案工作效率。加强规范性文件工作经验交流与培 训工作，开展优秀合法性审查意见书评选活动，编 印“十佳合法性审查意见书”汇编，供各地各部门 学习参考，提高行政规范性文件合法性审查工作质 量。 四是强化行政执法监督。深入开展“行政权力 规范化”建设，指导与督促各地各部门全面清理权 力事项，编制并公开职权目录、权力运行流程图和 监督机制明示图，明确执法责任，接受社会监督。 进一步规范行政权力裁量权，推动行政权力裁量权 标准化、规范化、制度化，避免执法随意性。继续 开展行政执法案卷评查工作，推广优秀执法案卷， 进一步提高全市行政执法案卷质量。做好行政执法 人员的证件管理工作，加强行政执法人员综合法律 知识培训和业务知识更新培训，提高执法人员法治 思维能力。修改完善执法过错或错案责任追究制度， 严格落实行政执法责任制，促进文明、公正执法。 指导仙居、三门两地加快开展城市管理相对集中处 罚权工作进程，努力实现我市全面开展城市管理领 域相对集中处罚权工作。积极探索乡镇执法体制改 革，推进综合执法试点工作，提升执法效能。总结 土地非诉执行案件裁执分离工作经验，完善法院与 行政机关分工负责的非诉执行工作制度，并通过联 席会议等形式建立非诉执行长效工作机制。探索联 合执法监督机制，促进执法监督信息资源共享，加 大行政执法监督力度。指导各地各部门建立完善行 政执法与刑事司法形成合力的工作机制，加强行政 执法与刑事司法衔接，有效防止以罚代刑、有罪不 究现象的发生。推动行政处罚结果网上公开工作， 增加行政处罚工作透明度。 五是积极化解行政争议。总结三门、温岭两地 行政调解机制建设试点工作经验，根据省政府有关 行政调解工作的意见，及时制定我市行政调解工作 的实施意见，充分履行法制机构牵头职责。加强行 政调解工作经验交流，推动各地各部门不断增强行 政调解意识，提升行政调解能力。进一步畅通行政 复议申请渠道，探索设立相对集中行政复议案件受 理点，完善复议与信访衔接工作机制，健全乡镇复 议受理点工作配套制度，拓宽行政复议案件受理渠 道，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道功能。 完善行政复议案件办理工作流程，探索建立行政复 议专家委员会，参加行政复议陪议团工作，为复杂 疑难复议案件提供咨询意见，提高行政复议案件办 理结果的公信力，努力实现案结事了的社会效果。 加强对各地各部门行政复议工作的监督与指导，以 加强行政复议能力为核心，推动行政复议工作