乡镇农业产业结构调整调研报告.docx

乡镇农业产业结构调整调研报告 改革开放三十多年来,我国农村产业结构不断优化,有 效地推动了经济的增长、社会的进步和人民生活水平的提 高。加入 WTO 后,我国农业进一步与国际市场接轨,受市场 约束的程度加深。面对多变的国际国内市场,市场需求的变 化不易把握,产业结构调整方向的难度和风险性加大。农村 如何适应国际产业结构调整演变规律的要求,加强调整农村 产业结构,在深度和广度上挖掘经济发展潜力是新时期需要 研究的新课题。XX 乡的农村产业结构经过一段时间的调整 有了很大的提高,但是仍然存在一系列问题。笔者从多年在 乡镇工作的实际情况出发,分析了农村产业结构现存的问题 及应采取的对策措施。 一、自然状况 XX 乡位于 XX 县西北部，驻地距县城 43 千米。平均海 拔 2040 米。总面积 512 平方千米，耕地面积 5.7836 万亩， 农村人口人均占有耕地 1.29 亩。辖 13 个村民委员会、118 个村民小组、193 个自然村，全乡总户数为 11701 户，总人 口 46291 人，少数民族 3323 人，占总人口的 7.18%。 二、产业结构调整基本情况 XX 乡是典型的农业大乡，农村经济在国民产值中占有 十分重要的位置。经过多年的探索发展，农村经济同全县 临近乡镇一样进入了新的发展阶段，面临着加快推进农村 经济结构调整的繁重任务。历届乡党委、政府在农业产业 结构调整方面走了一些探索性的路子，以生态农业建设为 主线，以加快经济发展为目标，调整优化产业结构，逐步 确立了“六大”优势特色产业，产业结构调整已初见成效。 一是巩固提升烤烟支柱产业。以敏锐的眼光、务实的 态度、勤勉的作风，强化宣传发动和行政推动。在提高质 量、稳定规模的基础上，以烤烟基地单元及配套工程建设 为载体，推广商品化漂浮育苗、农家肥堆捂、三段式烘烤 技术，抓住最佳节令适时移栽，注重加强中耕管理，有效 应对了烤烟收购的复杂局势。XX 年种植烤烟 32605 亩，实 现产量 486.95 万公斤，超收 44.76 万公斤，总产值 9144.54 万元，比上年增收 2020.14 万元，增长 28.3%，人 均增收 414.8 元，产量和产值再创历史新高。 二是恢复提升万寿菊重点产业。针对万寿菊产业发展 中的问题，超前科学谋划，合理规划布局，加大宣传力度， 强化样板示范、连片布局和鼓励扶持大户种植，在持续干 旱的情况下，实现万寿菊产业从面积到产值的恢复性增长， 种植 14960 亩，收购鲜花 9852 吨，产值 788.2 万元，比上 年增收 450.8 万元。 三是培育壮大畜牧业优势产业。注重加强品种改良、 疫病防治和市场营销，积极培育养殖大户，建立现代化特 种养殖基地，共扶持发展规模生猪养猪大户 11 户、肉牛养 殖大户 2 户、山羊养殖大户 5 户、特色养殖户 3 户，提高 牲畜出栏率和畜牧产业复合效益，生猪出栏 133312 头，肉 牛出栏 9776 头、菜羊出栏 27004 只，家禽出栏 293120 只， 实现肉类总产 14458 吨，畜牧业产值 17146 万元，比上年 增收 2236.6 万元； 四是积极发展中药材、核桃、蚕桑等后续产业。巩固 水冲 500 亩蚕桑示范基地和黎山、白沙坡、XX 万亩核桃连 片种植区；引资 1500 万元在刘家庄明子沟村种植金银花 200 亩，在赤章建立 150 亩四季金银花育苗基地；以小卡朗、 块所、棚云为重点在全乡加大柴胡、当归、桔梗、金银花 等中药材规划种植力度。全乡共种植中药材 2444 亩，实现 产值 100 万元。 五是盘活拓展特色产业。充分挖掘棚云、块所等地林 业资源优势，有效发展野生菌产业；加大土地流转力度， 在卜嘎、赤章、白沙坡等地鼓励大户发展小荚豌豆、辣椒、 猕猴桃、雪莲果等特色农产品。 六是注重发展新型产业。根据市场用工需求，加大农 村剩余劳动力和季节性劳动力有序转移输出力度，全年累 计培训 4800 余人次，实现转移输出 2500 余人；本着安全 发展、可持续发展的原则，加大招商引资力度，慎重选择 绿色、生态、环保、低能耗企业入驻，引资 1500 万元在刘 家庄建立金银花试验示范基地 XX 亩，在块所种植桔梗 500 亩。XX 年全乡经济总收入 36735.3 万元，比上年的 31941.4 万元增加 4793.9 万元，增 15%；人均纯收入 4611.3 元，比上年的 3984 元增加 627.3 元，增 15.7%；地 方财政一般预算收入完成 2055 万元，比上年的 1633.4 万 元增加 421.6 万元，增 25.8%；地方财政一般预算支出完成 2247.4 万元，比上年的 1381.54 万元增加 865.86 万元，增 62.67%。 三、我乡目前农业结构调整中存在的主要问题 小富即安的思想障碍尚未破除 一是安于现状不愿调。一些人小农经济意识较强，习 惯了“吃一点、卖一点、贮一点”的自给自足的生产方式， 也有些人满足“小富即安，不富也安”缺乏高速调整的主 动性。二是怕担风险不敢调。怕种不好，没有大面积种植 经济作物的经验，怕市场行情发生变化，担心普遍种植造 成价格下跌。三是按部就班不愿调。面对滚滚而来的结构 调整大潮，一些人消极对待，被动应付心思严重，一味求 稳、求准、不愿接受一丁点风险，满足于微调、慢调，具 体表现在品种选择上，只选择自己熟悉，会种、会养的品 种，在调整进度上，看左右、随大流，没有一个时间表， 调到几时算几时。产生上述思想的原因，主要是受传统习 惯势力影响较大，思想不解放，竞争意识、风险意识、机 遇意识不强，对“结构调整”这一新生事物不易接受。 宣传教育不到位 一是广大农民甚至个别乡、村干部对种植业、养殖业、 退耕还林、还草的重要性认识不够，对大调、快调、多调 的紧迫性认识不足，对非调不可，不调不行的大趋势认识 不清，对结构调整的内涵搞不清。结构调整是农、林、牧、 副、渔之间的全面调整，是根据当地实际，按照宜农则农， 宜牧且牧、宜林则林的原则调整，而不是种多种少的调整。 三是市场波动大，在部分农民中产生了负面影响。 农业产业化进程迟缓 虽然我乡农业产业化取得了一定成绩，但由于我乡所 处地理位置，引资融资能力较弱，传统产业规模大，特色 产业规模小，缺乏龙头企业的有力拉动，资源优势得不到 有效转化，产业化进程迟缓。一是除烤烟、万寿菊外，其 余产业没有形成公司+基地+农户的产业化经营模式，经营 管理水平低，市场竞争力不强，对农户的带动作用不太明 显。二是是品牌意识不强，虽有天然无公害绿色产品但都 没有经过专业机构认证，叫得响的产品少，市场竞争力不 强。三是创新意识不强，新兴产业挖掘力度不足，市场敏 锐性不够，总是跟着别人跑，抢站不了市场先机。四是主 要农产品加工环节薄弱，科技含量低，初级产品多，高附 值产品少，产品结构质量远不能适应市场需求，难以参于 市场竞争。 四、产业结构调整的思路 结合市场多种因素综合分析我乡产业结构调整的思路 为：一是继续大力推进农业结构调整，集中力量把中药材、 养殖等产业做大做强，扶持壮大主导产为主的龙头企业， 提高其市场竞争力；二是立足现有资源、面向市场，围绕 绿色农业开展开发特色产品；三是积极探索和完善龙头企 业与农户的利益衔接机制，促使一体化经营健康发展。 五、产业结构调整的主要措施 抓调研、宣传，切实转变观念 全面摸清，理清思路，转变观念是农业结构调整的前 提，近几年以来我乡狠抓农业工作调研、宣传。一是乡党 委、政府主要领导亲自带队，组织乡四班子领导、各村委 会、涉农站负责人赴贵州兴义及市内其他乡考察农业产业 化建设，进一步开拓视野、更新观念，足增强了工作的紧 迫感和责任感。二是深入村、组调研。结合“四群”教育 活动的开展，乡机关、站每一名领导都有联系的村、组、 农户，使我们对乡情有了更深刻认识。三是狠抓宣传，我 乡通过广播、电视、报纸、标语、明白纸等形式宣传农业 结构调整工作，突出其重要性，使广大干部群众意识到农 业结构调整是实现现代农业、增加农民收入的必然要求， 农业结构调整的共识在全乡逐步形成。 优化农业区域布局 突出主导产业，扶持后续产业，提升科技含量，增强 市场竞争力，对我乡农业生产资源进一步合理规划，做到 使结构调整科学合理、突出可持续发展。按照“宜桑则桑、 宜粮宜粮、宜牧则牧、宜蔬则蔬，”的原则，优化区域化 布局，因地制宜，规模化生产。全乡种植玉米 43000 亩， 地膜覆盖 43000 亩，在白沙坡耗子山村创建高产核心样板 1000 亩，在 XX 村绿印塘马铃薯套玉米样板 1000 亩；种植 水稻 5900 亩；种植万寿菊 18000 亩，连片面积 9505 亩； 在刘家庄明子沟村创建金银花样板 XX 亩，在赤章建金银花 育苗基地 150 亩；在聂子洞建当归样板 200 亩；在块所种 植桔梗 700 亩，新种植 500 亩，种植板蓝根 200 亩，牛蒡 子 100 亩；在水冲建蚕桑样板 500 亩。 建设高效农业示范带，突出辐射带动功能 按照“整体规划、分步实施、选准项目、重点突破、 依靠科技、示范带动”的发展原则，以市场为导向，通过 聚集全乡的人力、物力、财力倾斜投入，加快农业优良品 种，先进技术的推广普及和农业基础条件的改善，积极开 拓大中城市市场，大力发展现代高效农业，全力打造“绿 色”品牌，促进农村经济整体效益全面提升。强化示范带 动，大力创办各级各类示范样板，今年全乡规划种植烤烟 样板 4580 亩，其中特色烟样板 2400 亩，乡级样板 2180 亩。 落实 100 亩至 500 亩连片 124 片、500 至 1000 亩连片 10 片、 1000 亩以上连片 1 片，推广烤烟机械化移栽盖膜示范 XX 亩。 落实规划万寿菊县、乡级样板 6300 亩，村级样板 2600 亩， 落实 100 亩至 300 亩连片样板 28 片、300 亩至 500 亩连片 样板 9 片、500 亩以上连片样板 4 片。实施水改旱 6058 亩， 其中在旧屋鲁和赤章举办水改旱样板各 1500 亩。在旧屋鲁 种植烤烟 300 亩，种植万寿菊 300 亩，种玉米 400 亩，种 植其它作物 500 亩。 加大农业投入，强化基础地位 当前，我乡农村经济基础十分薄弱，加快农业结构调 整，实现农业产业化经营，必须加大对农业的投入力度， 增强农民和龙头企业的“造血”功能。一是继续坚持金融 扶持、财政倾斜、部门帮扶、科技投入的政策，把一切行 之有效的措施落在实处。二是对农业生产进行补贴，把农 业基础设施等公共产品的提供和农村教育培训作为支持重 点，通过改善生产条件，提高农民科技素质，实现农产品 的绿色环保、无公害化，提高农产品的市场竞争力。三是 增强面向农户的小额贷款，通过对贷款的用途、方向限制、 扶持农户扩大生产规模，引导其产业化发展，弥补其产业 化经营的资金不足。四是加大对农业科技推广的扶持，农 业生产技术的先进性在很大程度上决定着农业生产的质量、 效率、效益，增加农业部门科技推广经费，提高科技对农 业的贡献力，是农业产业化经营的必然要求。 7、发展生态农业，确保农业可持续发展 为了促使农业可持续发展，我乡在产业结构调整中结 合山川秀美工程推广无公害种植、标准化种养、沼气等生 态农业技术。一是推广无公害种植技术，