乡镇农村经济人组织建设的实践与思考.docx

乡镇农村经济人组织建设的实践与思考 农村经济人是市场经济的产物，它迎合了农业、农村和农 民的发展需求，同时经济人利用自己信息灵通、服务优良、 信誉好等优势，在生产厂商和农村之间筑起了沟通的桥梁。 近年来，威宁县*镇农民党员组成农村经济人队伍，积极 帮助当地农户外销农产品，购买优良农种，带回市场的最 新供求信息，及时帮助农户调整产业结构。在*镇党委政 府的大力扶持下，*镇经济人组织已发展成为一支有 40 人 左右、有固定办公场所、有统一的组织制度和章程、能承 担一定市场风险、走得出去、引得进来的队伍。目前，* 镇正借鉴云南宣威、XX 等地经济人组织建设经验，积极组 织实施“一组一名经济人”，“村村都有大专生”的预定 目标。 文章- 帮您找文章 一、主要做法 注重“四个结合”，大力发展农村经济人队伍 一是把经济人队伍建设与“党员先进性教育活动”相 结合。在“三个代表”学习教育活动期间，*镇党委、政 府立足“让党员干部长期受教育、农民群众长期得实惠” 指导思想，进一步理清了农业发展思路，结合本镇的气候、 区位等独特优势，调整农业产业结构，大面积推广中药材 种植。在这个背景下，*镇出现了以中药材买卖为职业的 经济人，他们大都是村里比较有经济头脑的农民，相当一 部份还是共产党员。随着中药材种植面积的增大，原有的 经济人无论在数量、素质还是规范程度上都无法和产业结 构调整相适应。今年，结合先进性教育活动的开展，镇党 委、政府把经济人组织的规范化建设及时纳入了全镇工作 的总体目标，明确了一名副镇长分管经济人组织建设。通 过近一年的努力，目前，全镇已发民村经济人队伍 40 余人， 成立了经济人协会，制定了制度和章程，镇里还拨出一定 经费，组织了对经济人队伍的系统培训。增强经济人熟悉 市场规律和抵御市场风险能力， 二是把经济人队伍的建设与促进地方经济发展相结合。 镇政府召开农副产品订单洽谈会，邀请各地农产品商家来 洽谈业务，发展新的经济人，积极起到“穿针引线”的作 用。有了“中介人”，农民手中的农副产品不再担心难卖 了。*镇公平村折尔根产业发展迅猛，年产在万公斤 以上。全村贩运折尔根经济人多达 8 人，有经济人牵线， 村民们种的折尔根都能找到好“婆家”，年年都供不应求。 在宣威市平桥中药材批发大市场，由经济人刘彬牵线，哲 党镇板桥村的百合、三七等中药材近日已陆续上市，每天 销售量达万公斤，日交易额达 8000 多元。经济人组织促 进了农业增效、农民增收，促进了地方经济的发展，加快 了全镇小康建设步伐。今年，*镇经济走势看好，上半年 完成地税 50 万元，同比增长 8.8%，完成国税 20 万元，同 比增长 9.1%。截止目前收购烟叶 1.8 万公斤，预计全年可 完成 30 万公斤，创利税 20 余万元。 三是把经济人队伍的建设与示范服务基地相结合。经 济人队伍的不断扩大带动了示范服务基地建设，有了“中 介人”，农民手中的农副产品不再担心难卖了。镇党委进 一步加强了示范服务基地建设的力度，在去年建成的 6 个 示范服务基地的基础上，今年新建示范服务基地 4 个。其 中，百合基地 1 个 150 亩，年产百合 15 万斤，产值 22.5 万元；天麻基地 1 个 30 亩，年产天麻 12 万斤，产值 90 万 元；折耳根基地 1 个 200 亩，年产折耳根 300 万公斤，产 值 250 万元；蘑玉基地 1 个 50 亩，年产蘑玉 20 万斤，产 值 16 万元。 四是把经济人队伍的建设与农民党员设岗定责相结合。 经济人队伍中，相当一部份是农民党员，他们能认真履行 党员义务、遵守党的纪律、热爱党的工作，有事业心和责 任感，有开拓创新精神和一定文化水平，能积极为党组织 分忧，为人民群众服务，在村民中有一定的群众基础和威 信，本人能自愿履行确定岗位的工作职责。*镇党委把经 济人队伍的建设与农民党员设岗定责相结合，为比较优秀 的农民党员经济人设立了村级经济发展岗，明确了岗位目 标职责及考核办法，并与定岗党员经济人签订目标管理责 任书。农民党员经济人定岗后，在农村产业结构调整、发 展农村经济、增加农民收入，普及推广农业科学技术，拓 宽增收渠道上做出了一定贡献，起到了带领群众共同致富 的示范带头作用， 通过“五个抓落实”，促进了经济人组织得到了“五 个增强” 一是通过政策服务抓落实，经济人组织的政策保障得 到增强。为鼓励经济人能放开手脚，帮助农民致富增收， 镇直所属部门在项目上、技术上主动提供上门服务，通过 经济人组织特别是组织中的农民党员的示范作用，以点带 面，向全村幅射。同时，镇司法所还积极为经济人组织提 供免费的法律法规的咨询，在贸易纠纷中积极为经济人组 织提供司法服务，为经济人的合法活动提供了法律上的保 障。镇党委、政府还在经济人组织遇到难于调解的纠纷和 困难时，积极出面协调，帮助经济人一起抵御市场风险。 二是教育培训抓落实，经济人组织抵御市场风险的能 力得到增强。经济人协会成立后，镇党委、政府结合“农 民党员教育、致富双工程”，拨出了专门的培训经费，组 织了一次专门的经济人组织培训。镇里还专门从县司法局、 农业局、农办、扶贫办等部门请来相关业务人员对经济人 进行政策、法规、技术、经济人执业规范等知识进行培训， 培训达到 150 余人次。培训结束后，镇党委政府为信誉好， 符合执业规定的部份经济人颁发了证书。 三是活动阵地抓落实，经济人组织归属感得到增强。 经济人协会成立后，协会根据经济人活动的领域不同把协 会细分为 5 个小的经济组织。镇党委政府充分利用村综合 办公楼的优势，为经济人组织活动提供了办公场所，让他 们有址办事，达到条件的村还挂了牌子，极大增强了农村 经济人的归感属。 四是制度建议抓落实，经济人组织活动的规范性得到 增强。为使经济人队伍的活动进一步规范，彻底杜绝社会 上一些不法分子假借经济人之名从事坑农害农的事件发生， 在镇党委的统一领导下，*镇经济人协会充分借鉴了其它 经济发达乡镇的成功经验，制定了一套规范、完善的管理 制度，如“统一持证执业制度”、“经济人执业证年审制 度”等。从根本上杜绝了经济人坑农的事情发生，进一步 规范了经济人组织的活动。 五是宣传动员抓落实，农民增收致富的经济意识得增 强。经济人组织刚出现时，虽然镇党委政府已经充分认识 到了他的重要性，但由于这是一个新出现的经济组织，广 大农民对他们不了解，有怕上当受骗的心理。为打消群众 顾虑，镇党委政府在对经济人进行规范管理的同时，充分 利用标语、广播、远程教育等方式，广泛宣传经济组织的 作用，让广大群众相信他们，走近他们，与他们进行合作。 通过宣传，有一部份农民加入了经济人队伍，更多的农户 则围绕农产品的种、销等组成了农业经济互助合作组织， 并结合市场的需求，改变传统农业种植模式，向定单式农 业发展。 加强横纵联系，两省三地经济人互联互动。 一是加强了与毗邻乡镇的交流与合作，互通信息有无。 协会成立后，不定期与 XX 县、宣威市的农村经济人组织召 开非政府的合作洽谈会，互相沟通农产品供求信息。今年 四月，通过经济组织联系，云南投资商人就积极与*镇联 系，准备在*镇公坪村筹办一个“农家乐”度假休闲山庄 的项目，目前，该项目已进入准备实施阶段。二是加大门 户开放力度，取消了对经济人相互往来的限制。两省三县 经济人组织可以相互联动，扩大农村经济贸易的覆盖面。 三是充分发挥经济人队伍的信息资源优势，采取支部+协分 +示范基地的方式，及时积极帮助农民调整产业结构，走传 统农业向定单农业转变的路子。今年 3 月，*镇组织了一 批优秀农村经济人代表参观考察宣威市和 XX 县的农业产业 结构调整工作，两地农村经济人相互进行了交流和研讨。 二、农村经济人组织建设存在的问题及对策探讨 由于绝大多数经济人没有经过专门培训，无论在规范 经营方面还是在文化素质上，都需要提高，主要体现在： 一是由于部分农民经济人素质低，做出坑农、害农行 为，使农民对经济人产生了不信任感。有的经济人把农民 的作物收走了，却不给钱，能躲就躲。有的经济人缺斤少 两，压质压价。特别是在订单农业中，如果所签订的农作 物卖不出去，经济人就不来收购。在农民所签的农业订单 中，经济人违约的事时有发生。 二是农村经济人以个体经营为主，组织化程度偏低。 在农村经济人实体中，个体经营占了很大比重，合伙型、 公司型等经济人实体较少，尚处于初始发展阶段。经营规 模、经营信誉、经营资质、抗风险能力都比较低。 三是农村经济人整体素质亟待提高。由于个体经济人 所占比例较大，经济活动大多呈松散型。农村经济人相互 之间缺乏信息联系和交流，更缺乏自律管理及权益的自我 保护机制。 针对存在的问题，个人认为应从以下几个方面加以解 决。一是要积极鼓励自主择业的大中专毕业生加入经济人 组织，从根本上提高经济人队伍文化素质。二是应积极与 工商等主管部门协调，加大对经济人组织的监管力度。三 是严把“入口”，疏通“出口”。每年都要坚持对经济人 的从业资格进行“年审”，合格的由工商部门统一颁发资 格证，及时把那些做出坑农、害农行为的假“经济人”清 理出经济人组织。同时，定期公布信誉良好的经济人名单， 对他们诚信的经商行为加以鼓励。四是以研究解决现实问 题为重点，利用农村党员干部现代远程教育手段，自制符 合实际的“经济人活动教材”，进一步加大对经济人组织