乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年工作方案.docx

乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设 年工作方案 根据旗委创先争优活动领导小组*旗在创先争优活 动中开展基层组织建设年工作方案要求，为做好我镇 XX 年在创先争优活动中开展基层组织建设年各项工作，制定 本方案。 一、总体目标 全镇在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体目 标是:以“基层组织建设年”为契机，突出一个主题，明确 三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。突出一个主题 即“强组织、增活力，创先争优迎十八大”，镇属各党支 部要把这一主线贯穿于基层组织建设年全过程；明确三个 重点，即着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增 强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强 基层党组织建设的体制机制；贯彻四项要求。即“抓落实、 全覆盖、求实效、受欢迎”；实现五大目标，即使基层党 组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升， 党员队伍处理机制活力进一步提升，基层基础保障水平进 一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。通过基层组 织建设年活动,开创体现我镇党建工作新局面，为开创*镇 科学发展、富民强镇、和谐幸福新篇章提供坚强组织保证。 二、主要内容 在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，按照 “一个核心”和“一线五点”展开，一个核心即围绕发展 抓党建，抓好党建促发展，结合镇党委中心工作开展创先 争优活动。一线即以迎接党的十八大召开为主线。五点即 结合创先争优活动和课题调研工作，有重点的在农牧区党 组织建设、城乡区域化党建、机关党建、军警地党组织共 建、典型选树和长效机制创建方面找准着力点和突破口， 与“五边战略”相呼应，以“北疆先锋五项行动”为重心， 创新性地开展工作。“北疆先锋五项行动”即:举行“北疆 基层党建先锋杯党支部活力赛”;开展党政机关和干部联系 基层、服务群众“春风行动”;实施“城乡区域化党建推进 月”;进行窗口单位、服务行业为民服务创先争优“岗位评 星”；组织军警地“五个一”共建稳边主题实践。 农牧区党组织建设。全面落实“一定三有”、“四议 两公开”等政策措施，推广“文建明工作法”，加强嘎查 村党支部书记和大学生村官队伍建设，继续举行“党支部 活力赛”，围绕北疆基层党组织固本工程，开展两个“三 项创建”，即:在全镇 7 个嘎查中开展平安嘎查、富裕嘎查、 和谐嘎查“三项创建”;在全镇 5 个社区中开展平安社区、 文明社区、和谐社区“三项创建”。在全镇嘎查、社区中 广泛开展“先锋杯，党支部活力赛”活动集中整顿软弱 涣散的嘎查、社区党组织。按照 10%比例，在全镇嘎查和社 区中，开展新一轮倒排工作，制定整改措施，明确整改时 限，建立整改台账，促进整改提高。加强和创新社会管理。 整合资源，搭建服务平台，提高嘎查社区党组织管理社会、 服务群众能力。建立人民调解、行政调解、司法调解“三 位一体”有效衔接的大的调解工作体系和信访积案处理机 制。进一步落实责任制，把化解社会矛盾作为党政领导干 部问责制的重要内容，努力把矛盾化解在基层，化解在萌 芽状态，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 的社会管理格局。切实抓好基层干部队伍建设，加强换届 后嘎查、社区两委班子的民主集中教育，重点组织好新一 届嘎查、社区两委班子培训。加强基层党组织带头人队伍 建设，选优训强一个好书记，完成基层党组织书记加强社 会管理集中轮训。开展党政机关和干部联系基层、服务群 众“春风行动”；推进党政机关与嘎查、社区结对帮扶工 作，组织机关干部，特别是年轻干部到党建工作薄弱嘎查、 社区，担任书记或书记助理，帮助提高嘎查、社区整体工 作水平，整顿后进嘎查、社区党组织，让干部在推动惠民 政策落实中转作风，在凝聚基层群众智慧中增才干。 (二)统筹城乡区域化党建。重点推进“三有一化”建 设，推行网格化管理，组团式服务模式，提高社区党组织 社会管理和服务群众能力。实施“城乡区域化党建推进月” :一是发挥嘎查、社区课题研究组作用，深入基层进一步了 解嘎查村、社区党组织在推动发展、服务群众，创新社会 管理等方面的具体做法，总结经验，发现不足，提供参考， 促进工作。二是根据社区、嘎查，帮扶单位和驻区单位地 缘相近、工作相连的关系，板块分割、连片成面，合理划 分城乡区域化党建格局，通过“村居联建”“村企联建” “居企联建”，构建条块结合、资源共享、优势互补、共 驻共建的城乡区域化党建新格局。三是加强组织体系和运 行机制建设，发挥城乡区域化党建辐射带动作用，促进以 城带乡，协调发展，推动基层党组织动态延伸和全方位覆 盖。四是加强社区干部和党员志愿者队伍建设，选好配强 社区党组织书记，鼓励机关干部到社区工作，推动工作重 心下移。加大社区经费保障力度，提高社区干部工资待遇。 五是加强与流入地党组织配合，加强流动党员管理和服务 工作，打破各成体系、封闭运行的工作模式，形成基层党 组织、党员、党建资源富集的“联合体”，不断增强服务 职能，凝聚职工、构建和谐劳动关系，化解社会矛盾，促 进社会和谐稳定。 (三)机关党建。加强机关党建工作，进一步健全规章 制度，完善工作措施，在服务大局、服务基层、服务群众 的实践中提升机关效能。深入推进窗口单位和服务行业为 民服务创先争优，充分发挥党建带群建的重要作用。继续 以“三亮三提三比三评三创”主题实践活动为抓手，进行 窗口单位服务行业“岗位练兵评星”，争创“红星岗”， 争当“硬标杆”。建立健全机关干部下基层、直接联系群 众、经常听取群众意见等制度，引导机关干部深入基层、 深入群众，联系贫困嘎查，帮助解难题、办实事，在服务 群众中锤炼党性、改进作风。选派优秀干部和后备干部到 嘎查、社区锻炼，进一步丰富阅历、开阔视野、增长才干。 (四)军警地党组织共建。不断提升边疆地区基层党建 的工作水平，形成军警地合力打造北疆党建长廊的工作局 面。一是推动联动共建。开展军警地党支部联建、信息联 通、治安联防等活动，军警地党组织齐抓共管，共同维护 边疆安宁稳定。二是携手稳边固防。巩固军警民防控管理 模式，安全稳定联防、警务室进嘎查村、驻地军警官兵与 地方党员共同开展组织生活，帮助当地群众发展生产、改 善生活、维护稳定，形成军警地为民服务的长效机制。三 是创新载体。丰 富共建内容，组织一次军警地文艺汇报演 出、建成一批军警地双拥共建模范嘎查(社区)等。四是营 造共建氛围。拓宽双拥领域，发挥工作优势，强化边疆群 众的国防意识，打造共建稳边党建品牌，巩固党在边疆地 区的执政基础，创造边疆群众安居乐业的良好环境。 (五)典型选树和长效机制创建。加大典型选树工作力 度，重点从生产一线发掘、培育、选树典型，通过宣传典 型、学习典型、赶超典型，把基层党组织建设工作和创先 争优活动推向一个新高潮。收集基层党建、创先争优先进 典型事例编印成册，为今后工作提供学习、借鉴。积极开 展基层党建研讨活动，推动理念成果转化运用，指导基层 党组织建设各项工作。在“七一”前开展召开创先争优表 彰大会，对创先争优活动进行总结，对创先争优活动涌现 出的先进集体、优秀个人进行评选表彰。 三、具体措施 (一)摸清底数，分类定级。对各基层党组织组织设置， 领导班子、组织制度、经费场所保障等内容进行全面调研， 摸清底数、掌握情况、找准问题、提出对策，明确具体任 务目标、方法步骤和工作措施。在此基础上按照“五个好” 和“五型”党组织要求，镇党委对所属党支部进行分类定 级，确定先进、一般、后进党组织，以便整改有内容，晋 级有目标。 (二)健全组织、扩大覆盖。根据调查摸底情况，对未 建立党组织的，尽快建立党组织，扩大党组织覆盖;对暂不 具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员，确定党建工 作联络员，及先行建立工会、共青团组织等方式扩大党的 工作覆盖。 (三)整改提高、晋位升级。按照巩固先进、推动一般， 整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、 责任和措施，认真抓好整改落实，努力做到每个基层党组 织都有新的提高，每个基层党组织都实现晋位升级。 (四)抓好落实、务求实效。认真落实相关政策措施， 总结活动开展以来的经验做法，坚持一抓到底，让每名党 员参与进来、每个党组织扎扎实实办几件实事，解决几个 突出问题，不做表面文章，不搞形式主义。要结合创先争 优总结和表彰，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、 见行动”，争创一流业绩，争做先进模范。 四、实施步骤 (一)安排部署。按照完善提高和面上铺开、块上推进、 点上突破的工作思路，制定工作方案，开展调查摸底、分 类定级等工作。 (二)工作落实。对照在创先争优活动中开展基层组织 建设年工作的各项任务，逐项进行落实。建立完善党员教 育培训、党内激励关怀帮扶和嘎查、社区经费保障等各项 工作制度和工作机制，做好发展党员工作，抓好基层党组 织活动场所使用和管理，完善设施配套，强化服务功能， 全面完成各项创建任务。 (三)总结表彰。总结推广创先争优活动成功经验，加 强长效机制建设，推动创先争优活动常态化。做好准备工 作，召开全镇创先争优活动专项表彰大会，完成总结表彰 各项工作。 五、相关要求 1、各基层党组织负责人要认真履行第一责任人职责， 带头抓好基层组织建设年各项工作。要做到与创先争优活 动相结合，与建立机关干部联系服务群众制度相结合。做 好领导点评和群众评议工作，确保活动取得实效。 2、全面推进嘎查、社区、机关单位、事业单位、非公 企业等各领域创先争优活动。针对行业特点，把抓业务工 作与抓党建工作结合起来，加大指导力度，全面推进各领 域创先争优活动。 3、进一步做好领导点评和群众评议工作。各党支部为 单位，继续按照“六必点、五必评”的点评要求，扎实推 进领导点评和群众评议，做到每名党组织书记都作点评， 每个基层党组织和每名党员都被点评，把领导点评与组织 生活会、民主评议党员和年度总