乡镇实践科学发展观经验做法.docx

乡镇实践科学发展观经验做法 *镇是全市第三批深入学习实践科学发展观活动试点 单位。该镇实行“四个一线工作法”，坚持在最基层一线 搞活动，在活动全面铺开的同时，选择全镇观念最落后、 经济最薄弱、村情最复杂、工作最难做的 5 个连片城郊村 作为试验区，搞绿化，调结构，创机制，以活动促工作， 以工作实活动，收到良好成效。中央电视台一套、新闻频 道对这一做法予以报道。 决策在调研一线形成 为了制定符合镇情、体现科学、明确具体的活动实施 方案，镇党委书记带头，全体班子成员深入城中、城郊、 城外三个类型村中进行蹲点调研，入农户、进田间，与群 众座谈、长聊，寻求群众的发展观、方法论，使活动方案 反映群众呼声，凝聚群众智慧。在调研中，该镇深入剖析 了地域最重要、工作最落后的蔡上、刘庄等 5 个连片城郊 村发展软肋和机遇所在，决定作为全镇学习实践活动的实 验区，用一线的实际工作去实化活动，用经济发展、村庄 面貌变化来检验活动成效。这些村共同特点是：村情不稳， 基础落后，群众致富门路少，但求富、求和愿望强烈；土 地多、荒滩荒沟多，种植结构单一，自然环境较好；地处 县城支漳河、一分干、二分干等河域下游，地势低洼，有 利用生态水网的客观优势；地下水咸苦，群众耕作难、浇 地难。针对这些特点，该镇有的放矢地开展调研讨论、聘 请专家进行科学规划论证，按科学发展观要求，提出了 “转变发展方式，实行对接县城互动、经济社会统筹、生 态与发展协调”的科学发展理念，确定了“建设水网+路网 +林网三网水乳交融的生态体系，发展林果+高新育苗+观光 农业三业互为一体的特色产业，打造林乡+果乡+水乡的县 城生态后花园”的科学发展思路，力求 5 村率先整体突破， 建成全镇科学发展的示范区。 活动在工作一线展开 该镇不照本宣科为活动而活动，而是在全面安排落实 规定动作的同时，扎实做好自选动作，把城郊 5 村变样突 破作为学习实践活动的舞台载体。 一是集中学习培训与集中推进生态水网、路网、林网 会战相结合。抓住春季有利时机，开展“边学边干，双进 一线”活动，除 8 名人员在镇机关处理日常事务外，105 名 干部到工地一线与农村全体党员、“两委“干部、群众一 块参加挖河、修路、植树“千人大会战”，利用劳动间隙、 晚上时间，举办“理论培训半小时”，由镇领导、辅导员 授课，组织党员干部集中学习规定篇目、领导讲话和会议 精神，确保每天集中培训学习时间不少于 4 小时。开挖了 干渠、支渠、毛渠、灌渠、排渠 5 个级别水系 15.5 千米和 1 个 5.6 万平方米生态湿地，外接支漳河、XX 渠，做到贯 通环绕，活水常流，再现“小桥流水”的水乡美景；改造 了 8 纵 13 横村间、田间、环村路网 22 千米，做到畅通便 捷，彻底解决群众出行难；规划了林带林网 5000 亩，已栽 树木 4.6 万株，做到路路有树、渠渠有绿，森林覆盖。镇 发展办小龙说：“劳动中学习，学习中劳动真好，劳动有 劲，学习记得牢，我劳动了两周半，笔记写了一大本”。 二是解放思想与谋划林果、高新育苗和旅游观光农业 特色产业相结合。解放思想的“总阀门”怎么打开？镇村 干部在热烈讨论中形成共识：不能讲大话空话，应围绕调 优产业结构、帮民增收致富做文章。走进中国农大*试验 站“攀高亲”，寻计问策，深化合作，聘请专家规划产业 布局，培训农业高新技术。镇政府积极搭桥，引进河北可 口食品公司到村考察环境、水文和土壤特点，开展村企联 姻。公司提供资金、技术，在 5 个村合作共建低糖果脯项 目水果原料基地，与农户签订合同订单，确保农民一亩地 收入不低于 1500 公斤小麦收益。镇拿出 20 万元，免费给 群众提供果苗。同时放开思想，不搞强迫命令，群众愿栽， 干部服务，以一带十，示范推动。湾东李庄村建起苹果草 莓兼作种植基地 1100 亩，蔡上村 1500 亩苹果西瓜兼作基 地正在紧张栽种。该镇东牛屯村前年建起了两家工厂化育 苗合作社，每亩纯收益 5.5 万元。利用这一典型现身说法， 改变农民群众保守思想，计划新上育苗基地 500 亩。走出 去，引进来，到外地参观考察，引进新观念和投资者，新 建一批水乡景观、水上娱乐项目、休闲设施，发展农业观 光、休闲采摘等乡村旅游业，吸引城里人来休闲娱乐。 三是调查研究与助推科学发展相结合。围绕 5 个村脱 贫致富、环境整治、干群和谐、纠纷化解、民生困难帮扶 等专题，集中开展了“入户下访问一策”活动，实化调查 研究内容。下访调研干部做到了“五个一”，即：每人绘 制一份村庄草图，标注联系户位置；准备一本民情记录本， 记录户情和意见建议；发放学习实践活动明白纸，让群众 明白活动内容；送上一张联心卡，密切干群关系；撰写一 篇有价值的调研报告，吃透村情民意。 作风在劳动一线转变 作风建设是学习实践活动的有机组成部分，群众最容 易看得见、感受到。作风怎么改？该镇不搞空对空说教， 而是把全镇 95%以上干部放在蔡上等 5 个村挖河、开路、植 树工地第一线，开展“角色换位，当一个月村民”活动， 与村民同吃、同劳动、同解难，在“三同”中拉近距离， 增进感情，转变作风。同时，用植树造林的内在质量、外 在形象来检验工作作风实不实、细不细、严不严。党员干 部每人栽树至少 100 株，挖坑、栽植、浇水全过程操作， 划分区域，标上名字，负责到底，三个月后验收，用树木 成活率来考核干部。群众形象地说：“今年栽的树手摇 60 度不倒，暴风刮不歪，是作风建设林、科学发展林。”镇 干部小刘以前总待在机关，群众找她办事，有时门难进、 话难听，还让群众跑一些冤枉腿。这次她骑着自行车下村 参加劳动，来回 20 多里路，手磨出了血、身子累得散了架， 还得骑车往返，亲身感受到群众不易，为方便群众办事， 总结出“电话预约、一次办结”工作法，向群众分发联系 卡，小小动作深受群众欢迎。东刘庄村陈某，是村里的 “难缠”户，河渠扩挖正好占用他 2.5 分开荒地，开始死 活不腾地。村干部改变以往强、冷、硬作风，学习实践活 动大会邀请他列席，镇司法所、综治办干部白天在工地劳 动 10 个小时，连续一周每晚到他家讲解造福于民决策，他 终于被这种真诚的作风感动了，主动拔棉柴腾地，还参加 义务植树。镇长李庆福深有感触地说：“只要按科学发展 观正确决策，群众受益，干部作风真变，群众就能信任干 部，什么大问题都会变成小事情”。 机制在实践一线创新 该镇在工作实践一线创新各种体制机制，并贯穿活动 全过程。一是在植树造林模式上，总结出了一套新办法， 即：先挖河引水，再修路整地，最后植树造林，做到水通、 路平、树活。明确产权，保成活率，不栽无主之树，不造 无权之林。在土地使用上，改变以往拍卖“四荒”裸地模 式，采取村统一收回，统一整理，统一植树后向社会公开 竞标拍卖林地新作法，地随林走，林权到户，以林养财。 以前拍卖裸地，每亩每年承包费 120-200 元，不但收益少， 还难以阻止群众挖堤卖土破坏地貌问题。现在树活后按树 拍卖，每亩地每年拍卖收益达 360-450 元，达到经济效益 与生态效益双丰收。二是在农村家庭承包经营体制上探索 创新。成功把北甫、东街等城中村农民撂荒的 260 多亩土 地通过转包、租赁方式进行流转，使城中村农民摆脱了土 地束缚，使城郊村农民增加可种土地。土地流转后，探索 组建农民专业合作社，组织农民组团闯市场。湾东李庄村 建起了苹果草莓专业合作社，会员达 310 户。计划在 5 个 村中再组建 10-50 家合作社，吸收 60%以上农户入社，实现 特色产业规模化、集约化发展。 蔡上村支部书记黄荣桥在党员干部集中学习会上，对 比了一组数字，阐述学习实践活动带来的变化。去年，用 深井浇一亩地要花 39 元，群众还得排号，全村浇一遍地需 15 天，天旱了，300 亩地减产绝收，且地下漏斗区越抽越 大；今年用河水浇一亩地花 3 元，