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乡镇综合调研报告 一、“十一五”工作回顾 过去五年，是 XX 发展步伐较快、质量较高、成效较好 的五年。五年来，乡党委政府在县委、县政府的坚强领导 下，紧紧依靠和团结全乡各族人民，加快转变发展方式， 努力克服了低温冰冻、重大干旱等自然灾害带来的严重影 响，较好地完成了“十一五”规划的各项目标和任务，全 乡经济社会呈现持续快速健康发展的良好势头。 XX 年全乡农业农村经济总收入 27773.65 万元，比 XX 年 16986 万元增长 10787.65 万元，增长 63.5%，年均递增 12.7%。农民人均纯收入 2018 元，比 XX 年的 1158 元人均 增收 860 元，增长 72%，“十一五”期间年均增长率为 11.5%。完成固定资产投资 4153 万元，同比增长 25%。 农业经济稳步发展，经济总量不断增加 粮烟生产得到巩固提高。粮食生产连续 5 年获得丰收， XX 年粮食总产量 1359 万公斤，年均递增 18.7%。山区烤烟 支柱产业得到巩固，实现了“既控得住，又稳得住”的目 标，烘烤技术得到进一步改进，烟叶品质得到进一步提升。 XX 年完成收购任务 62.5 万公斤，实现产值 965 万元。 畜牧业进一步发展壮大。XX 年全乡存栏大牲畜 1.6 万 头，生猪 3.7 万头、山绵羊 2.4 万只、禽类 5.5 万羽。出 栏肉猪 3.8 万头，肉牛 0.31 万头，肉羊 1.6 万只，肉禽出 栏 10.7 万只，禽蛋产量 54 吨。分别比 XX 年同比增长 22.6%，21.3%，35.8%，22.3%，11%。实现畜牧业产值 8000 万元，比 XX 年 1275 万元增长 341%，年均增长率为 68%。 林业效益日趋明显。五年来，累计完成封山育林 23 万 亩，实施天然林保护工程 19 万亩，完成人工造林 10 万亩， 采伐人工商品林 12 万立方米，实现木材价值 1 亿元，平均 每年实现木材产值 XX 余万元，加上其他林业经济收入，每 年林业产值 3000 万元，人均林业经济收入 1000 元。森林 覆盖率由 XX 年的 52.8%提高到 XX 年的 56.9%。 劳务经济增长较快。做好农村剩余劳动力技术培训， 积极搭建就业服务平台，着力解决留守人员生产生活问题。 五年来，累计输出农村剩余劳动力 1 万余人，实现劳务经 济 1 亿元。 其它产业取得新突破。五年来，坚持稳粮强烟调结构， 发展优质高效农业，以优质稻、冬早洋芋、生姜、热果、 油茶等为主的后续新兴产业发展迅猛。XX 年，种植优质稻 0.85 万亩，产量 500 万公斤，实现产值 XX 万元，种植冬早 洋芋 2 万亩，产量 4 万吨，实现产值 6000 余万元，柑桔、 大枇杷、大树杨梅等热果 1.5 万亩，实现产值 900 余万元； 生姜 2 万亩，产值 4000 万元。 基础设施明显改善，发展后劲不断增强 五年来，投资 470.49 万元，新建各种水利工程 45 件， 新增灌溉面积 0.05 万亩，改善灌溉面积 0.08 万亩，解决 了 9589 人的饮水困难。农业机械化程度明显提高，XX 年农 机作业面积达 1.9 万亩。投资 1000 余万元，修通了菌凤旅 游专线，完成了水寨、花桂、鲁克、平寨的乡村公路建设， 全乡通车里程达 600 公里。投资 2200 万元，分两批实施了 法岗、花桂等 6 个村委会的“866”工程，54 个自然村 1.3 万群众受益。投资 800 万元，完成狗街、曲祖、新庄科 3 个村委会新农村建设。投资 267 万元，实施了下沙戈寨、 脚家箐、新庄科、水寨、大厂 5 个省级重点村建设。投资 200 万元，完成水寨、下冷坡梁、路稠 3 个民族团结示范村 建设。农村能源建设力度加大，完成沼气池建设 5000 口， 清洁能源使用率达 64%。 旅游产业健康发展，第三产业全面提升 旅游集镇基础设施明显改善。先后投资 XX 万元，实施 XX 大道硬化、绿化，民族文化广场建设，民族文化广场商 住楼建设等工程。新建了乡村客运站、龙布瑞酒店、三观 楼酒店等旅游服务配套设施，交通、餐饮、住宿条件得到 改善。成功举办了十一届“三月三”民族民俗文化旅游节， XX 对外知名度不断得到提高。XX 年 8 月，被评为全省规划 建设 60 个旅游小镇之一。XX 年，被评为云南省第二批“生 态乡”。XX 年，被评为云南省第三批文明风景旅游区，凤 凰谷风景区成功申报为国家 4A 级风景区。XX 年，共接待游 客 40 万人次，实现旅游综合收入 8000 万元。 财税收入稳步增加，存款金额较快增长 着力加强财源建设，强化税收征管，财政运转正常。 XX 年全乡财政总收入 275.5 万元，与 XX 年 175 万元相比增 长 57%，实现地方财政一般性预算收入 55 万元。实现存款 额达 8775 万元，与 XX 年相比增长 139%。 民生问题高度重视，社会事业全面发展 科技推广力度加大。以农业农村实用技术为核心，以 培养乡土人才为重点，不断加大培训力度。积极引进新技 术，在烟叶施肥、烘烤和优质稻种植上取得新的突破，冬 早洋芋推广“双垅高墒”种植技术，平均亩产 2 吨以上， 科技对农业生产的贡献率进一步提高。 教育工作成绩显著。认真落实“两免一补”政策，XX 年，全乡共减免中小学生教科书费 31.1 万元，补助寄宿制 学生生活费 90.6 万元。五年投入 954 万元，实施中小学危 房整体改造暨标准化建设，教育基础设施得到改善。XX 年 “两基”迎国检得到了省市检查组的充分肯定。 文化事业健康发展。XX 年，投资 100 万元完成乡文体 综合站建设。建成 7 个村级文化活动室和 4 个农家书屋， 今年还将新建 6 个村级文化活动室和 3 个农家书屋。继续 实施“电影下乡”工程。全乡 7 户农村文化户、8 支文艺演 出队，每年为群众和游客演出 110 场次，观众达万余人。 卫生事业稳步推进。医疗卫生设施进一步改善，新型 农村合作医疗参合率进一步提高，深入开展高危孕产妇救 助、结核病免费治疗、乳腺疾病普查普治等工作，解决群 众“看病难、看病贵”问题。扎实有效地开展狂犬病、手 足口病、流感等重大疫病的监测、预报及防控工作。XX 年 减免群众新农合医药费、住院费 5.8 万人次 220 万元。 计生工作成效明显。继续稳定低生育水平，XX 年新生 婴儿 240 人，人口自然增长率 6.9。投资 90 万元完成计 生服务站建设，13 个村委会均配备计生服务医疗室，基层 生育保健服务设施进一步加强。 扶贫开发力度加大。扶贫开发工作坚持以整村推进、 产业开发、异地搬迁、社会帮扶、小额信贷等扶贫项目为 重点，致力于全乡贫困地区人民群众脱贫致富。低保、五 保救助工作力度加大，XX 年全乡有低保户 1381 户 2783 人， 发放农村低保救助、补助金 285 万元，发放五保救助金、 补助金 14 万元，向受灾农户、五保户、农村特困户发放救 济大米 4 万公斤。落实非农业低保 26 户 47 人，发放非农 业低保补助金 2.5 万元。发放残疾军人、军烈属、复员军 人优抚金、生活补助金 24.8 万元。全乡农村社会养老保险 覆盖率 74.6%，发放农村社会养老保险 3200 人 52 万元。 安全生产形势持续好转。坚持“安全第一、预防为主、 综合防治”的方针，认真落实安全生产目标责任制，加强 道路交通、水运、非煤矿山、危险化学品、产品质量和食 品卫生等安全管理，采取“人盯人、人盯车、人盯船、人 盯矿”措施，认真开展安全综合治理和专项整治，确保人 民生命财产安全。五年来，全乡无重大安全生产事故发生。 民主法制建设稳步推进。自觉接受人大的监督，依法 公开行政，完善民主制度建设，认真接待群众来信来访， 不断提高行政效率。建立健全村级防控体系，推行社会、 学校、家庭“三位一体”的青少年教育机制，巩固和强化 “平安 XX”、“平安乡镇”创建活动成果。五年来，全乡 刑事违法案件发案率逐年降低，群众安全指数逐年提高。 其他各项事业协调发展。关心和重视老龄工作，切实 保障和维护老年群体的合法权益，XX 年发放高龄补助 94300 元，积极组织老年人参与各类文体活动，创建市级敬 老先进村 13 个。妇女儿童工作扎实有效，XX 年开展妇女技 能培训 26 期培训 XX 人次，结合旅游开发，动员广大妇女 发展民族服饰、手工艺品、养殖等产业，并在小额贷款、 创业贷款等方面给予了极大的扶持，XX 年发放小额贷款 252 万元。切实组织家长儿童开展丰富多彩的儿童文体活动， 同时，倡导单位职工伸出关爱之手捐款 2800 元帮扶贫困儿 童、残疾儿童、单亲儿童、孤儿 215 名；深入开展心系干 旱缺水儿童爱心捐助活动，接收捐赠抗旱物资 19 吨，全部 分发到缺水的各完小，极大的缓解了在校儿童饮水难题。 圆满完成第六次全国人口普查工作。XX 年乡党委政府领导 接访群众 10 批次，112 人，干部下访 216 人次，办理来信 来访 184 批次，370 人，案件办结率 97%。 创新载体，党的建设不断加强。实行党建目标考核责 任制，加强政治理论学习，积极开展创先争优活动，努力 做好村“两委”换届选举工作，做好村级活动场所建设， 积极发展党员，村集体经济发展有所突破，加强新农村建 设指导员和大学生“村官”管理，做好党员干部教育培训， 加大对外宣传，持续深入推行群众事务代办制、驻村夜访 制、“村官论坛”三项制度，XX 年共为群众代办升学就业、 户籍办理、土地审批、建房手续等各类事务 1798 件，帮助 群众解决实际困难 231 件。XX 年，我乡创建为第三批省级 “文明风景旅游区”、市级“五星级”平安乡，没有发生 一起党员干部违法违纪问题。 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，XX 经济社会 发展还存在困难和不足。一是基础设施薄弱，缺乏龙头企 业，农业产业化进程缓慢；二是招商引资力度不够，缺乏 集镇建设资金；三是农业科技水平低，劳动人口素质亟需 提高；四是财政收支矛盾突出，直接投入经济社会发展项 目的资金有限。这些问题只有不断加快经济社会的发展才 能解决好。 二、“十二五”奋斗目标和发展思路 今后五年乡党委政府工作的奋斗目标是：坚持以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变发展方 式这条主线，深入实施“农业稳乡、林果富乡、商旅活乡、 科教兴乡、党建立乡”发展战略，突出做好中心旅游集镇、 中心村深度开发建设，突出做好招商引资工作，突出做好 社会事业发展，突出做好热区作物开发，突出做好安全稳 定民生工作，全面构建“生态 XX、富裕 XX、和谐 XX”。 今后五年的发展思路是：紧紧围绕科学发展主题，认 真实施“十二五”规划，快步推进旅游促三产，加强生态 保护和建设，坚定不移地建设生态 XX；以转变经济发展方 式为主线，调优产业结构，提升乡域经济综合实力，坚定 不移地建设富裕 XX；以保障和改善民生为核心，加强社会 事业建设和管理，坚定不移地建设和谐 XX。确保农村经济 总收入年均增长 12%以上，固定资产投资年均增长 20%以上， 农民人均纯收入年均增长 12%以上，地方财政一般预算收入 年均增长 15%以上，人口自然增长率控制在 6.5以内，城 镇化率年增 1%，森林覆盖率年增 1%以上。 立足科学发展，突出生态特色，建设生态 XX 实施好生物多样性保护，加大中低产林改造力度，大 力发展木本油料植物，注重保护和发展乡土树种，实施好 商品林采伐，积极造林确保可持续发展，继续实施天然林 保护，加大对 XX 热果资源的保护，引进优良品种，注重技 术改良，扩大种植规模。因地制宜，抓好泡核桃、油茶规 模发展。“十二五”期间，力争造林 10 万亩，实施天保工 程 1200 亩，义务植树 50 万株，森林管护 19 万亩，生态效 益补偿兑现 8000 亩，中低产林改造 10 万亩，农村改灶 1500 口，森林成灾率控制在 6%以内，森林受灾面积控制在 250 亩以内，森林覆盖率年均增长 1%以上。 转变发展方式，突出可持续发展，建设富裕 XX 继续巩固农业基础地位，加快强农富农步伐。坚持 “生产拉动、龙头带动、基地促动、协会牵动”的发展理 念，以招商促发展，继续加大鲟鱼养殖基地建设工作力度， 继续深度挖掘冬季农业开发工作，突出扩大冬早洋芋种植 发展规模，继续重视热区作物开发，继续巩固优质稻种植， 引导农特产品精深加工，大力扶持打工经济。 强化旅游集镇深度开发建设，加快旅游发展。详细制 定完善集镇建设规划，强硬控制不符合规划、风格要求的 房屋。积极探索乡政府现址置换出来作为集镇统筹规划片 区开发，力争 XX 年以前新乡政府迁到腊门开发区建成投入 使用。加大招商引资力度， XX 年投资 100 万元，完成 XX 大道通往腊门长 80 米宽 24 米道口大街建设，“十二五” 期间，力争完成道口通往南丹山脚近 1.5 公里大街开发建 设，力争 XX 年以前实现腊门片区的开发启动；力争 XX 年 完成 XX 大道照明亮化工程；以集镇和乡村结合部为着力点， 加快乡村一体化进程，按照“抓点、连线、带面”的思路， 结合南丹山启动开发，把江龙、鲁克、平寨三个民族村组 打造为民族风情旅游村，科学规划曲祖、脚家箐、南岩大 桥三个商业网点，在 XX 年内完成脚家箐集贸市场适度扩展。 力争项目支撑，加快基础设施发展步伐。加大曲祖、 大厂、法岗、得勒、保太、脚家箐六个山区村委会的生产 生活基础设施建设力度，对山区进行石漠化治理，优化土 质，提高生产效率；力争在“十二五”期间，完成野猪塘 至保太、狗街至花桂、豆温至代家弯三条乡村公路立项修 建，到“十二五”末，力争完成乡政府到行政村的道路硬 化，建成 XX 乡村客运网络，进一步解决群众出行难题；继 续争取地窖、沼气建设项目，改善群众生产生活条件，扩 大建设面；力争在“十二五”期间，全乡全部实施电网改 造，进一步实施好移动富民信息工程，实现移动网络信号 的全覆盖，加快实施广播电视“村村通”工程建设，力争 “十二五”末实现农户 100%覆盖。 加快现代物流基础设施建设，完善集镇功能。逐步扩 大提升 XX 集镇物流聚散地和商贸集中地规模和档次，带动 三产快速发展。力争到“十二五”末集镇人口达 1 万人以 上，力争在“十二五”期间，对 XX 旅游中心集镇范围内的 五条河进行治理，逐步改善垃圾及污水处理，进一步提升 集镇美化、绿化、靓化，逐步完善集镇“吃、住、行、游、 购、娱”要素配套功能，逐步提高旅游集镇接待游客的能 力。 (三)注重改善民生，促进社会协调发展，建设和谐 XX 坚持教育优先发展，加大教育投入，加快中小学校舍 安全工程和学校标准化建设，深化教育教学改革，整合优 化教育资源，加强师资队伍建设，切实提高教育教学水平。 逐年提高新型农村医疗参合率，巩固完善疾病防控、 妇幼保健、紧急救援、卫生监督执法等医疗卫生服务，加 快以乡卫生院、村级卫生所为重点的基层医疗服务网络建 设，高度重视食品和药品安全。 认真落实计生工作“奖优免补”政策，进一步缩小性 别比例，控制人口数量，提高人口素质。进一步扩大新型 农村养老保险覆盖面，做好农村低保、各种定补、优抚等 各项社会事务工作。 全力抓好综治维稳和安全生产工作，加强社会治安防 控，建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机 制，畅通和规范群众信访诉求渠道，多渠道、多途径化解 群众矛盾纠纷。 三、XX 年的主要工作 XX 年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻县委 十一届十四次全会、县第十五届人民代表大会第四次会议 精神；全力深度打造民族文化旅游小镇，调结构，转方式， 谋长远，抓重点，认真实施“农业稳乡、林果富乡、商旅 活乡、科教兴乡、党建立乡”发展战略，努力实现“生态 XX、富裕 XX、和谐 XX”目标。 XX 年主要经济社会发展目标预期为：农村经济总收入 增长 13%以上，固定资产增长 20%以上，农民人均纯收入增 长 10%以上，地方财政一般预算收入增长 15%以上，人口自 然增长率控制在 6.5以内，森林覆盖率增长 1%，100%的 行政村通公路，100%的自然村通电话。 XX 年是“十二五”规划的开局之年，是 XX 打牢发展基 础，实现跨越发展的关键一年。要实现以上奋斗目标，今 年要重点抓好以下六个方面的工作： 调优结构，转变方式，增强经济发展后劲 今年计划发展水稻 13500 亩，其中发展“宜香 3.5” “红优 7 号”“云光 10 号”“云灰 290”“滇屯 502”等 优质稻 8500 亩，并对优质米进行精深加工，延长产业链， 做到统一质量，统一包装，统一标识，着力提升 XX 优质米 品牌；认真做好鲁木 1000 亩冬早洋芋的中后期管理，今年 扩大面积达到 2 万亩，预计实现产量 4 万吨，产值 8000 万 元；巩固生姜发展，认真落实烤烟生产，计划大田移栽 5000 亩，样板 XX 亩，确保完成 65 万公斤收购任务，力争 实现产值突破 1000 万元；切实抓好森林防火工作，确保不 发生一起大的森林火灾，实施好 3 万方商品林采伐工作， 实现产值 1800 余万元，做好植树造林工作，加大川滇桤木、 酸枣、西南桦、红椿树、三角枫等珍贵树种推广力度，今 年义务植树 1 万株，全面完成 5000 亩泡核桃及 3000 亩油 茶种植，完成中低产林改造 10000 亩，实施好 1000 亩红心 杉苗木基地建设和 100 亩绿化苗基地建设，造林 3.5 万亩。 同时，加林政执法力度，做好林业管护工作；依托热区资 源，加大投入，引进优质品种，推广科技种植，加快老果 园改造，大力发展以柑桔为主的热果产业，今年在 1 万亩 的基础上扩大到 1.5 万亩，35 年规划发展柑桔达 5 万亩； 进一步扩大黑山羊和生猪养殖基地数量和规模，落实好能 繁母猪保险政策，落实好农田用草种植补助政策，力争全 年实现畜牧产值比上年增长 15%以上。 (二)突出重点，注重特色，深度打造 XX 旅游集镇 一是完善旅游集镇规划。遵循因地制宜，量力而行， 注重实效，可持续发展的原则，根据不同人文、地貌、生 态等特征，以深度打造 XX 中心旅游集镇为核心，以中心村 建设为重点，辐射带动全乡乡村旅游发展。全乡旅游规划 分为三个片区：第一是水寨村片区，以“两岛”为重点， 五条河为纽带，着力打造成集观光、民族风情、文化、生 态、休闲为一体的旅游类型；第二是腊门开发片区，按照 “青瓦、白墙、栏杆、吊脚、翘角”标准，着力建成富有 壮族民居风格的居民生活住宿区、行政办公区和商业开发 区；第三是路稠村片区，以鲟鱼养殖基地为核心，着重建 设现代农业观光旅游。以旅游集镇为中心，辐射带动全乡 乡村旅游发展。 二是完善旅游集镇功能建设。今年要加大招商引资力 度，努力争取项目，力争在“十二五”期间，对境内小河 沟河、板江河、江龙河、腊门河、牛尾河五条河，通过招 商立项进行河道治理，用鹅卵石镶嵌硬化、甜龙竹绿化河 道，规划建设富有壮族特色的建筑，房屋建筑必须沿河建、 河边建、河上建，力求小而精，有连贯不分散，设计有凸 桥，错落有致，既有 XXXX 特点又有当地民族风味；结合凤 凰谷、女儿湖景区的开发建设，今年力争项目在“十二五” 期间，能促成在路稠村下端建设一个集旅游观光和农业灌 溉为一体的小型水库；加大招商引资力度，把乡政府置换 出来建成上规模、上档次，吃、住、游、购、娱为一体旅 游的接待中心，力争 XX 年以前完成腊门新乡政府行政中心 搬迁建设；南丹山道口建设工程，投资 100 余万元，实施 XX 大道通往腊门(南丹山方向)80 米长、24 米宽道口大街建 设，工程已启动，今年内建设完工，按照县委政府的统一 部署，XX 年内力争实现腊门片区的开发启动；今年着力加 大对垃圾处理厂和污水处理厂的项目争取，力争“十二五” 期间能达到立项建设，垃圾处理厂项目选点在进鲁克村中 段，污水处理厂选址在南岩村电站下游；XX 大道二期绿化 美化工程，实施对开发区大道绿化带两旁的改造，选一些 有亚热带绿化树种进行插栽，今年将投资 30 万元对 XX 老 街路灯进行修复。 三是强化旅游集镇管理。为了适应现行 XX 旅游集镇建 设管理需要，确保旅游集镇深度开发建设，进一步研究完 善管理体制，整合城建、土地、工商、交警、经管等部门 力量对集镇进行管理；今年将成立一支由 6 至 10 人组成的 专业监察队伍，归属城建办管理，长期对集镇内乱搭乱建， 占道经营，乱停乱放等行为进行经常性的管理。 四是打造旅游特色文化品牌。深挖民族文化内涵，力 争把狗街和水寨青年、老年两支文艺演出队注册成立演绎 公司，进入市场化运作，形成“公司老板演出队”模 式。加大旅游品牌包装力度，把壮族的语言、来历、典故 等通过文化艺人的指导包装，形成无声的旅游产品；把壮 族传统的壮锦、衣服、头饰、花鸡蛋、花米饭等通过“农 户产品协会”形式，逐步形成旅游商品，促三产促增 收。 (三)优化环境，发展低碳经济，做活招商引资文章 今年继续推进五洛河三级水电站建设，到 XX 年完成五 洛河三级水电站建设，做好五洛河二级电站建设的勘察、 征地等前期工作，力争 XX 年完成建设；继续服务好云南阿 穆尔鲟鱼养殖有限公司建设鲟鱼养殖基地，在今年启动建 设，在 XX 年内完成建设投入生产；今年再引进投资 300 万 元，完成亨达小粒咖啡厂建设；再引进投资 500 万元完成 云南龙布瑞农特产品有限公司肉牛养殖基地建设；做好大 桥农贸市场规划建设。此外，力争引进生姜精深加工、茶 油精深加工项目。 (四)抢抓机遇，加大投入，不断夯实基础设施建设 年内努力做好曲祖、脚家箐、得勒、保太、大厂、法 岗等六个山区村委会石漠化治理项目争取，提高山区植被 覆盖率，改善生态环境，发展绿色经济；抓住国家加大农 田水工程建设契机，争取立项在脚家箐尖山村、保太村、 得勒村建三个小坝塘，进一步解决山区生产用水问题；力 争完成野猪塘至保太、豆温至代家弯两条乡村公路的立项 修建；今年力争协调解决曲祖关木场、狗街叫坡等公路沿 线村委会剩余自然村电网改造工程。 (五)改善民生，狠抓落实，全力维护社会安全稳定 广泛宣传和普及科技知识，加强农技培训，提高农机 普及率；着力改善办学条件，加强教师队伍建设，抓好学 校管理，探索创新考核考评机制，全面提高教育教学水平； 改善医疗卫生设施，提高医疗卫生从业水平和服务质量， 做好疫病防控，抓好新型农村合作医疗，确保参合率达 95% 以上；认真落实计划生育政策，实现少生优生；进一步扩 大新型农村养老保险覆盖率，力争全乡达 80%。 今年以林权纠纷调处为重点，解决群众热点难点问题， 充分尊重历史，以事实为根据，重点调处好大厂村小组与 岩落场村小组，牛尾老圭坡村小组与国有林场等历史遗留 林权纠纷问题。同时，解决好南岩便柳村小组南 XX 淹没区 后期扶持问题。加大整治交通安全、水运安全、非煤矿山 安全、食品卫生安全等，确保全乡不发生大的安全生产事 故。 加强领导，创新载体，努力提高党的执政能力和水平 一是强化思想理论武装，全面加强党的思想政治建设。 加强政治理论学习，完善落实乡党委理论中心学习组学习 制度、支部学习制度、党员领导干部在线学习制度、“三 会一课”制度等，认真学习贯彻中央、省市县工作精神， 不断加强党的思想建设，使领导干部和广大党员进一步增 强理想信念和党性观念，自觉树立政治意识、责任意识和 改革意识，进一步解放思想，转变观念，消除影响 XX 发展 的思想障碍，大力弘扬做老实人、说老实话、办老实事和 敢想、敢试、敢闯、敢干的精神，克服形式主义和畏难不 前、“坐等靠要”思想，牢固树立全心全意为人民服务的 思想，为完成今后五年的目标任务打下坚实的思想基础。 二是实行目标管理责任制和责任追究制，狠抓各项工 作落实。要强化“抓落实，促发展”的思想，进一步转变 工作作风，把精力和心思放到狠抓落实上。实行责任追究 制度，把各项工作责任分解细化到每个单位、每个部门、 每位领导，从机关到村委，从领导到一般干部，一级抓一 级，层层抓落实。乡四班子领导要认真做好分管工作，带 头深入基层检查指导；各单位要从本乡、本部门实际出发， 制定落实措施，创造性地开展工作。建立目标管理量化考 核制度，加强监督检查，哪个部门、单位工作成绩显著， 就要给予物质和精神的奖励；哪个部门、单位出了问题， 就要追究主要领导和责任人的责任，实行“一岗双责”。 各级党组织和广大党员干部特别是领导干部一定要增强责 任意识，以身作则，尤其是在当前发展的关键时刻，更要 自觉地做好本职工作，更要自觉地带头抓落实，更要自觉 地维护 XX 的改革、发展、稳定大局。 三是加强领导班子和干部队伍建设，建设高素质的干 部队伍。XX 各项事业的发展，关键是要看领导班子的自身 建设是否在不断加强，是否落实科学发展观，是否理论联 系了实际，是否实事求是，是否密切联系群众，要将领导 班子建设成为团结拼搏，求真务实的领导集体，就要正确 对待权力观、利益观，真正做到“权为民所用，情为民所 系，利为民所谋”，要按照“十二五”规划，科学规划好 未来的发展。要加强各单位、总支、支部党政班子建设， 特别要选好一把手。要坚持正确的用人导向，大力培养靠 得住、有本事、群众公认、团结干事的优秀干部。要加强 对干部特别是领导干部的培训，提高应对复杂局势的能力。 要深化干部人事制度改革，继续实行公开选拔、竞争上岗 和试用期等制度，不断扩大民主推荐和公开选拔后备干部 的范围。要高度重视年