交通局十一五期间工作总结及十二五工作计划.docx

交通局十一五期间工作总结及十二五工作 计划 XX 县交通局关于十一五期间工作总结 及十二五工作计划的报告 今年是“十一五”实施的最后一年，在即将过去的五 年里，XX 县交通工作在县委、政府的正确领导和上级交通 主管部门的大力支持下，以科学发展观为指导，以实现全 县交通事业跨越式发展为主题，开拓创新，加强建设管理， 强化项目建设科学调度，狠抓工程质量和进度，紧紧围绕 XX 经济社会发展总体目标，按照“攻坚克难搞建设、创新 机制强管理、服务全局保畅通”的交通工作思路，进一步 强化“建、管、养、运”四项基本职能，求真务实，较好 地完成了交通建设管理的各项工作任务，推进了全县交通 建设管理工作又好又快发展。 一、“十一五”交通工作回顾 “十一五”期间，县交通局为切实抓住国家支持社会 主义新农村建设的大好机遇，全局上下以交通基础设施建 设为重点，促使交通运输行业管理、基层股所规范化建设、 交通规费征收、水陆交通安全和精神文明建设等工作均得 到了长足发展。 加大项目建设，提高路面等级 “十一五”期间，XX 县交通局抓住国家加大对农村基 础设施建设投入的机遇，交通基础设施建设有了很大的改 善与提高，完成固定资产投资 113422 万元具体实施项目为： 一是路面改造。投入资金 2640 万元完成上南公路通乡水泥 混泥土路面改造 42 公里，大金公路和牛果公路弹石路面改 造 56 公里，开工建设通乡油路大坪农村公路 106.7 公里已 经完工；二是通达工程。投资 9511 万元完成通达工程松树 寨公路、普甲公路、马木公路、石头寨公路、堕铁公路、 哈埂公路、XX 公路、沙草公路、沙嘎公路、大果公路、小 石公路、碧播公路、新寨公路、小土龙公路、热水塘公路、 俄铺公路、南林公路、主鲁公路、倮铺公路、岩际公路、 尼芒公路、马店公路、河堤公路、勐哈公路、稿骂公路、 凹沟公路、黄普公路、堕碑公路、河顺公路、大排公路、 依东公路、树皮公路、龙塘公路、登麒公路 34 条建设项目 447.9 公里。三是通畅工程。已投入资金 10406 万元的元坪 公路、马街公路、洞铺旅游环线 3 条 133.4 公里通畅路面 改造正做验收收尾工作；四是大中修工程。沙拉托公路、 马街公路、逢蛮公路、上南公路 4 个大中修工程已完成， 投入资金 313 万元；五是客运站建设。投资 439 万元开工 建设小新街、新街镇、俄扎、牛角寨、沙拉托、黄草岭、 黄茅岭、攀枝花、大坪 9 个农村客运站。 重点工程项目建设有序推进 一是在建重点工程项目元绿、红南二级公路，计划总 投资 357660 万元，于 XX 年 9 月份开工建设以来，已完成 投资 120389 万元。元绿二级公路 XX 境内长 87.58 公里， 征地 4640 多亩，已兑现征地补偿费 8050 万元；红南二级 公路 XX 境内长 32.24 公里，征地 1720 多亩，已兑现征地 补偿费 3150 万元。目前 2 条出县二级公路已基本完成 XX 境内的征地拆迁补偿工作，工程建设工作正常推进中。二 是重点工程项目元绿公路大鱼塘联络线延长段新街过境公 路建设项目报批工作已通过可研、论证评估、评审等多个 程序并正在筹建中，项目预算投资 15770 万元。三是投资 5933 万元、全长 30.144 公里的 XX 马堵山电站右岸公路还 建工程正在建设中。四是渡改桥还建项目大芒迷 XX 桥 全长 221.48 米、设计总投资 862 万元，工作建设正在紧锣 密鼓进行。 行业管理得到加强，安全态势明显好转 1农村公路养护全面推开。XX 县农村公路总里程 1644.56 公里，其中县道 507.05 公里、乡道 818.17 公里、 村道 319.34 公里。我局以往采取“以公路日常养护为主， 市场化承包养护、季节养护和季度养护为辅”的模式进行 养护。近年我局在县、乡公路养护上实现了“两个率先”， 即率先在全县 14 个乡镇成立了农村公路管理所，农村公路 养护管理得到保障；率先在全县出台了XX 县农村公路养 护办法、XX 县农村公路养护示范点和示范路实施方案 ，用县、乡财政和村民“一事一议”自筹资金方式保障农 村公路的维护和保养资金。对公路养护做到“雨季三查”， 即：雨季前查排水，雨季中查隐患，雨后查修复，从而使 农村公路真正实现了又通又达的目标。 2农村客运网络化初步形成。在加快修路速度的同时， 加大农村客运网络化建设力度，形成路与站同步发展格局， 对全县 38 条农村客运线路进行公司化经营，片区化管理， 把乡镇班线与乡村班线捆绑经营，冷热线搭配，片区循环 发班模式。农村客运车辆 421 辆，其中个体客运车辆 15 辆、 XX 交通运输集团公司 XX 分公司所属农村客运车辆 91 辆、 XX 县红元道路运输服务公司所属农村客运车辆 315 辆。到 目前为止 XX 县 14 个乡镇通畅 11 个乡镇，全县 134 个行政 村通达建制村 95 个，通达率 70.89，分别在沙拉托、黄 草岭、俄扎、小新街、新街镇、牛角寨、大坪 7 个乡镇建 成客运站，为 XX 经济社会发展和加快建设小康社会作出了 积极的贡献。 3客运市场运转有序。目前，XX 县共有农村客运车辆 454 辆，其中：个体农村客运车辆 48 辆，XX 交通运输集团 公司所属农村客运车辆 91 辆，XX 县红元道路运输服务公司 所属农村客运车辆 315 辆，现有出租汽车 80 辆、公交车 58 辆。每天从南沙发往各乡、镇的农村客运车辆 197 辆次， 从新街镇发住各乡、镇的农村客运车辆有 224 辆次。全县 共有农村客运线路 38 条，XX 县所有乡镇都已开通客运班线， 一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村， 方便快捷的农村道路客运网络正在形成。XX 年，全县共有 客运车辆 352 辆，全年完成客运量 61.20 万人；XX 年，全 县共有客运车辆 454 辆，总座位数 4621 座，全年完成客运 量 65.02 万人，十一五期间客运车辆数和客运量分别比十 五未增加 28.97%和 6.24%；XX 年，全县共有货运车辆 300 辆，全年完成货运量 23.98 万吨，XX 年，全县共有道路货 物运输车辆 772 辆，货运车辆总吨数 1325.59 吨，全年完 成货运量 27.65 万吨，十一五期间，货运车辆数和货运量 分别比十五未增加 157.33%和 15.3%。XX 年，全县共有维修 企业 48 户；XX 年，全县共有维修企业 102 户，十一五期间 维修企业户数比十五未增加 112.5%。 4水运市场渐趋规范。我县水上交通运输主要是南沙 库区虾洞渡口，目前共有渡船 30 艘，渡口日均人流量 700 人，物流量 5 吨，是我县境内及 XX 流域人、物流量较大且 渡运频率较高的渡口，渡口的设立和运营极大地方便了当 地群众，切实地解决了当地群众出行难的问题。其他六蓬、 冷墩、石膏厂、大芒迷、小芒迷、蛮巩 6 个渡有渡船木船 6 只。海事股支持依法行政，强化“重点水域、重点渡口、 重点渡船、重点时段”的安全监控，定期或不定期开展水 上交通安全大检查工作及隐患排查、渡口渡船专项整治工 作，严厉打击违法、违章的非法营运渡船，从而为 XX 县良 好的水上运输秩序奠定了坚实的基础。十一五期间，共出 动检查 57 车辆次，检查快艇 180 艘次，检查船只 242 船次， 整改隐患 13 起，对从业人员进行渡运安全知识的强制专业 培训，发放安全生产宣传材料 391 份。 5交通整治效果显著。一是开展道路交通秩序综合整 治。运政所为改善新老城区道路交通秩序混乱、拥堵、以 路为市、占道经营等现象，共出动稽查车辆 96 辆次，出动 稽查人员 370 人次，查处非法营运车辆 73 辆。并充分利用 新街镇新、老客运站，进行客运车辆南、北分流，使原本 在公路沿线沿街揽客的客运车辆全部进站经营，做到“车 进站、人归点”。二是加强对城市公交及出租汽车管理。 县交通局和县建设局办理了城市公交及出租汽车行业管理 职能移交手续，并委托运政所负责对 58 辆城市公交车及 80 辆出租汽车行业进行日常监督，使公交、出租汽车行业正 常运转。三是每年春运、“十一”黄金周等节假日期间， 运政所职工轮流 24 小时值班，做到了安全、及时保证旅客 走得了，走得顺畅，未发生安全责任事故。“十五”末全 县共有驾培车辆 18 辆，全县培训学员 1084 人；XX 年全县 共有驾培车辆 25 辆，全县培训学员 835 人，十一五期间， 驾培车辆比十五未增加 38.8%，培训学员比十五未减少 22.97%。四是行政执法和专项整治。十一五期间共查处适 用简易程序案件 3576 件，适用一般程序案件 1803 件；共 排查各类安全隐患 41 处，整改 39 处，整改率为 95.12%。 6依法行政，维护公路产权。一是加大了执法力度， 清理占道经营，清理占道车辆，全县公路路产路权得到了 有效的保护。据统计，在所管辖路段共拆除违章建筑 12 处， 整治排水沟捞沙 46 处，没收作案工具 134 件，清理堆积物 150 余处，清除非公路标牌 10 块，查处路损案件 8 起，依 法索赔 17750 元，路政案件查处率达到 100%，索赔率达到 98%。二是执法队伍建设得到了加强，建立健全了一系列管 理规章制度。路政执法人员坚持政治、业务学习，没有出 现违法乱纪等现象。三是路政管理法律文书得到进一步的 规范，管理效率得到相应的提高。四是依法行政、文明执 法水平得到进一步的提高。五是加大公路法律法规宣传力 度，有效提高人民群众的爱路护路意识、法律法规意识。 共发放宣传单 1500 余份，刷写永久性宣传标语 15 条。 7狠抓道路交通安全生产工作。一是认真抓好“春节” 、“春运”、“清明”、“五一劳动节”、“十一国庆节” 等期间的安全生产工作；二是加强年度审验工作。为进一 步加强道路运输管理，规范道路运输市场秩序,保障道路运 输安全，“十一五”期间共审验道路运输经营业户 3122 户， 综合审验率为 95，审验营运车辆 5117 辆，综合审验率为 93.3；三是广泛宣传。六月安全生产月宣传活动中，悬 挂安全生产宣传横幅 10 条，张贴安全生产宣传画 90 张， 张贴宣传标语 150 余条，发放资料 2100 余份，培训道路运 输企业相关人员 470 名。四是明确目标责任，强化检查、 考核、监督管理，促进工作顺利完成。严格按方案进行安 全督查，地方段等部门人员对所辖区干道等运输繁忙路段 进行全面检查，并投入部分资金新增反标线、防护栏等安 全设施，同时备装载机械 1 台，为清除坍方工作做好准备。 运政所深入到运输企业，搞好协调和监管，把好源头关， 严禁超员车出站，严禁客货混装，对私设坐垫，灭火器等 安全设施不全的车辆，全部责令清理整改，圆满地完成了 今天各节日期间的工作任务。海事处深入到码头对客运船 舶营运资质进行了检查，并对相关人员进行了临时指导安 全航运知识。客运公司严格车辆安全例检制度，发现故障 及时排除。客运站严格执行“三不进站、五不出站”的规 定，严把“三卡”、“三品”检查关。 认真办理代表建议，主动接受人大监督 一是我局工作一直得到人大代表的关心和支持。“十 一五”期间县、乡人大代表和政协领导分别视察我局交通 建设工作，帮助分析梳理交通发展中存在的问题和困难， 并就今后的交通发展提出宝贵意见。二是认真受理代表建 议。“十一五”期间我局办理人大代表建议 222 件，政协 提案 95 件，对代表建议我们采取了主动走访、登门拜访、 书信去函、“集中面商”等方式及时做好答复工作，与他 们沟通交流，局长、书记直接面对面办复建议、提案。三 是坚持“及时办理不拖延，说明情况不推诿，答复问题不 回避，解决问题不应付，不达满意不罢休”的原则，认真 抓好建议、提案解答工作，做到件件有落实、事事有交代。 对代表建议、委员提案做到能够解决的抓紧落实；一时不 能解决但可纳入规划的创造条件加快落实；因客观因素办 理不了的，积极做好解释工作，争取代表、委员的理解和 支持。从代表、委员反馈的意见看，一次性满意和基本满 意率为 100%。仅 XX 年 46 件代表建议已办理为 A 类的 24 件 就投入资金 856.7 万元、水泥物资 225 吨。 狠抓责任落实，加强党组织建设和廉政建设 一是发展壮大党员，补充党的新血液。十一五期间我 局严格坚持发展党员“十六字”方针，转正 6 名党员，吸 收了 7 名预备党员，局党总支共有 3 个党支部，党员 34 名； 二是以“解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观活动、 党员创先争优活动”为契机，提高全局广大党员干部 特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和 创新力。三是及时完成了党内统计报表上报工作和党费交 纳工作。四是认真抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。全 局实施“阳光工程”，严格实行工程管理“三不准”“三 公开”“三把关”制度，在行政执法单位中积极开展“四 查四看四比”活动，严格执行廉政建设责任追究制，执法 人员上路严格执行“七公开、六不准”的要求，做到统一 着装，持证上岗。 二、取得的经验 争取项目和资金是关键 XX 县交通局积极争取资金项目，具体做法就是“一争 二联三跑”：一争即争取领导重视。我局摒弃过去的“等、 靠、要”等滞后思想，科学谋划，精心准备，平时多向领 导汇报，多与领导沟通，取得领导的重视和支持，促进了 交通项目库建设的顺利进行。并且公路建设项目牵扯面大， 涉及面广，如资金筹措、征地拆迁、青苗补偿及各种引发 的矛盾纠纷，局班子加强请示汇报，争取县委政府领导的 支持来解决这一系列纠纷问题。二联即联系上级部门、联 系兄弟单位。项目的申报涉及省、州、县多个部门的有效 配合，因此，在平时我们注重加强与上级有关部门和兄弟 单位的联系和沟通，尽最大努力协调解决一些身边的困难 和问题。正因为如此，在许多项目的申报过程中都得到了 各级领导的热情帮助和兄弟单位的友好配合。三跑即跑政 策、跑项目、跑资金。XX 县交通局围绕打好以交通为主的 基础设施战、打好现代人流物流战、打好新农村建设战， 研究好产业政策和行业导向，抓住当前有利时机，选好题 目、找准路子，做到围绕机遇跑政策，立足产业跑项目， 做好项目跑资金，力促交通项目建设上规模、上速度、上 水平、上等级。 开拓创新交通工作是根本 一方面大胆创新工作方式。我县以往实施的通达工程 通而不达，经过全局干部职工改变观念，开拓创新，加强 管理，结合“有路必管、有路必养、管必到位、养必见效” 的公路养护管理目标，在全县推行农村公路养护管理示 范点和示范路实施方案，从而使农村公路真正实现了又 通又达的目标。另一方面创新代表建议面商方式。XX 县交 通局将办理县两会期间代表建议、委员提案中大胆尝试 “集中面商”方式，局长、书记与代表、委员面对面直接 答复代表要求，项目明朗、资金透明、答复物资数目清楚。 办理代表建议“集中面商”的方式既可使代表们相互监督， 又可督促建议办复情况；代表提建议的方法上可以有所提 高和改进，加强了与代表沟通和交流。从而在很大程度上 发挥了代表、委员监督交通建设的作用，也给“交通人” 履行职责形成了积极的动力。 三、存在的问题和困难 历史负债偿还与现实发展所需之间的矛盾突出，累计 欠公路建设款达 1600 余万元。一方面农村公路建设需要大 量的配套资金投入，农村公路建设资金缺口严重，由于地 方配套资金无法配套，最终突破工程合同总价；另一方面 过高的历史负债导致向上级争取到的部份资金用于偿还历 史债务，难以为在建和拟建项目提供必要的资金支持，出 现了在建项目时开时停，难以收尾，拟建项目无法开工建 设的困难局面。 乡村公路路网结构和技术等级低，制约经济发展步伐。 由于资金投入严重不足，公路设计等级低，造成许多公路 通行能力很差，且存在较大安全隐患，从而制约着地方经 济发展的步伐。 由于我县地处山区，地质复杂，公路修建早、地质差、 雨水多、地下水位高等原因，造成通乡公路路基较软、变 形较大，公路沿线水毁、坍方、泥石流等地质灾害易发， 加上我县县乡公路点多线长，现有的补助金费远远不能满 足于公路养护正常支出的需要，水毁保通经费筹措困难。 水上安全隐患大。南沙水电站库区运营船舶管理权划 归建水县，管理上存在权限不明确问题，全县水上运输安 全隐患仍然很大。 我县出租汽车的经营方式比较特殊，虽名为出租汽车， 但一直在经营 XX 至新街镇客运路线。目前，部分出租汽车 在客运站门口拉载个旧、蒙自方向的乘客，致使出租汽车 与班线客车之间的矛盾十分突出，由于城市公交及城市出 租配套的管理办法未出台，给日常监督管理带来很大的困 难。 针对存在的问题，我们将充分发挥主观能动性，积极 与上级主管部门沟通联系，获得更新的信息，多渠道筹集 资金，解决项目建设资金不足难题，合理设计路网结构和 技术等级；加强项目的质量、进度的监管力度；加大对客 运市场秩序的规范和安全生产整顿工作。 四、“十二五”交通工作计划 根据州交通局关于开展 XX 年XX 年交通固定资产投 资项目规划编制工作的通知及元办发XX136 号文件精 神，国家扩大内需，拉动国内经济增长，将加大对基础设 施建设的投入，我县要抓住这个发展机遇，在继续做好 XX 年在建项目大坪公路、马街公路、10 条通达工程的基础上， 加快、加大对 XX 交通路网改造。同时加快省道 214 线 XX 至 XX 公路 XX 至 XX 段大鱼塘联络延长线项目加快开工。从 XX 年开始，我局积极做好各项目建设的前期准备工作，为 使我县的交通道路能够更快的得到改造，加快我县交通路 网结构，现作如下规划： 通乡油路投资发展规划情况 在 XX 年将规划开工建设南芒公路、尼芒公路；在 XX 年将规划开工建设牛俄公路、牛俄公路；在 XX 年将规划开 工建设嘎伍公路、小绿公路；在 XX 年将规划开工建设沙拉 托公路、黄沙公路；在 XX 年将规划开工建设大沙公路。以 上公路均按水泥混凝土预制块弹石路面改造，计划投资 22791 万元，总里程 336.7 公里。 以上公路是我县“四横六纵”为主的县道主骨架网中 重要的三横四纵，连接着我县东部五乡镇与西边两个乡镇， 项目建成后将缩短东部五乡镇、西边两个乡镇与县城间的 距离。 通达工程投资发展规划情况 在十一五期间实施的通达工程基础上提升路面等级， 在 XX 年将规划开工建设松树寨公路、普甲公路、马木公路、 石头寨公路、堕铁公路、哈更公路、XX 公路、沙草公路、 沙嘎公路；在 XX 年将规划开工建设大果公路、小石公路、 碧播公路、新寨公路、小土龙公路、热水塘公路、俄铺公 路、南林公路、主鲁公路、马店公路；在 XX 年将规划开工 建设河堤、岩际公路、倮铺公路、勐哈公路、大瓦遮公路、 牛倮公路、沙窝公路、凹沟公路、大金公路、黄普公路、 黄兴寨公路；在 XX 年将规划开工建设河顺公路、大排公路、 马清公路、芭蕉岭公路、新陈公路、安赛公路、高城公路、 中巧公路、苦鲁寨公路、稿骂公路、黄草坪公路、大山公 路；在 XX 年将规划开工建设、夕欧公路、堕碑公路、依东 公路、树皮公路、龙塘公路、啊东公路、啊树公路；东瓦 公路、登麒公路、丫嘛