人口计生工作践行科学发展观和谐发展经验做法.docx

人口计生工作践行科学发展观和谐发展经 验做法 近年来，*市*区委、区政府高度重视人口和计划生 育工作，始终把人口问题摆在突出位置，坚持以科学发展 观为指导，以稳定低生育水平为主线，以建立新机制为抓 手，严格责任，完善措施，人口和计划生育工作保持了稳 定和谐、又好又快的发展势头。XX 年*区人口计生委被省 人事厅、省人口计生委评为“全省计划生育工作先进集体” ，XX 年 3 月被评为“全省人口计生系统政风行风建设先进 单位”。主要做法： 一、落实“五个到位”，夯实人口计生工作和谐发展 基础。一是领导重视到位。区委、区政府建立了统筹解决 人口问题的决策与调控机制，把人口和计划生育工作纳入 经济社会发展总体规划，与经济工作同部署、同落实，形 成抓人口就是促发展、促和谐的共识，坚持党政一把手亲 自抓、负总责不动摇。主要领导经常深入基层调查研究检 查指导计生工作。XX 年以来，区委、区政府常务会听取人 口和计划生育工作专题汇报 14 次；区委、区政府先后制定 下发了关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见 、关于明确流动人口计划生育管理服务工作部门职责和 任务的通知、*区城市区人口和计划生育管理若干规 定等一系列文件规定。二是责任落实到位。坚持把人口 和计划生育工作目标完成情况作为考核各级领导干部政绩 和使用干部的重要依据，实行“一票否决”制度不动摇。 坚持对先进单位实行重奖不动摇，对工作滞后的实行黄牌 警告、主要领导不提拔不动摇。XX 年以来，全区共表彰奖 励计生先进单位 17 个，先进社区 33 个，用于奖励资金达 26 万元，通报批评落后单位 29 个，重点管理单位 6 个。三 是保障投入到位。区政府把计划生育事业费按照省定目标 全部纳入财政预算。近年来，区计划生育事业经费投入逐 年增加。XX 年，预算安排 300 万元，财政投入 343.2 万元， 计生事业费投入 312.18 万元，增长比例是 31.4%，人均事 业费投入 10.07 元(省定标准 9 元)；XX 年，预算安排 320 万元，财政投入 559 万元，计生事业费 383.93 万元，增长 比例是 18.6%，人均事业费达到 12.12 元(省定标准 10 元)。 四是部门联动到位。区民政局与区人口计生委实行每月新 婚育龄人群通报制度,在扶贫帮困的低保户中对计划生特困 家庭优先救济。区教体局出台了计划生育特困家庭子女免 课本费、流动人口子女就近入学等一系列针对计划生育家 庭的优惠政策。区卫生、公安、计生等部门联手行动打击 “两非”活动，有效遏制出生人口性别比升高的趋势。区 公安、工商与人口计生部门联合开展城市流动人口计划生 育普查，澄清了流动人口底数。区委组织部、区人事和劳 动社会保障局建立健全党政领导干部计划生育情况审核制 度、党政干部生育二孩审查备案等制度，严把了干部选拔 任用中的计划生育情况关。全区计划生育工作逐步形成了 齐抓共管、综合治理的新格局。五是利益导向机制到位。 截止 XX 年底，该区共落实独生子女奖励费 77 万元，对符 合生育第二个子女条件而自愿终生只要一个子女的夫妻给 予 XX 元奖励，有 660 户计划生育困难家庭享受到低保补助， 为创办个体企业的 46 户计划生育家庭发放了小额贷款，为 60 户计划生育特困家庭子女免收了课本费。 二、加强“三项建设”，构筑人口计划生育工作新平 台。一是加强计生阵地建设。近两年来，区政府多渠道筹 集资金 1000 余万元，投资兴建了 55 个高标准社区。每个 社区都配备了电脑、电视、VCD 等硬件设施，有的还配备了 电子触摸屏和投影仪等电教设备，为计划生育提供了良好 的工作平台。目前，全区 55 个社区全部建成了计划生育 “一厅三室一校”。二是加强计生网络建设。建立了“办 事处社区楼院长楼栋长”四级计划生育管理服务网 络。各街道办事处和各个社区分别成立了计划生育工作领 导小组，设立了计划生育管理办公室。各社区实行划片切 块或按楼院管理的方式，设立相应的楼院长、楼长，制定 了办事处、社区、楼院长、楼栋长计划生育工作职责。三 是加强队伍建设。针对计划生育工作流动性强、变化快的 特点，组建了一支 1600 余人的计划生育信息员队伍，协助 社区开展计划生育管理和服务。同时，积极筹措资金，确 保计生工作人员待遇落实到位，有效调动了计生工作人员 干事创业的积极性。XX 年 9 月，*市城区人口和计划生育 示范化建设现场会在该区召开，省人口计生委赵长法副主 任参加会议并对该区人口和计划生育示范化建设给予了充 分的肯定。 三、实现“四个突破”，克服人口和计划生育管理瓶 颈。一是在社区计划生育管理上实现新突破。首先建立健 全了辖区单位负责、单位与社区资源共享、定期通报的工 作机制，规范了辖区单位职工的管理。目前，全区 4.03 万 在职育龄妇女全部纳入管理，无一人漏管。其次规范了下 岗、无业、个体已婚育龄妇女的管理，按照属地管理原则， 对辖区内 3.01 万下岗、无业、个体已婚育龄妇女进行管理， 在做好日常性工作的基础上，牢固树立以人为本的工作理 念，每季度组织 1 次健康检查，每两年进行 1 次妇科病普 查普治，每年 3、9 月份对各街道办事处进行接管式康检， 并把接管康检成绩纳入年终考核，有效克服了已婚育龄妇 女康检率低的难题。二是在企业计划生育管理上实现新突 破。按照“政府领导、企业负责、属地管理、部门配合” 的工作机制，在企业设立了计划生育办公室，成立了计生 协会，明确了企业的管理责任。各街道办事处年初与辖区 企业法人签订目标责任书，社区落实企业的计划生育管理 与服务，各职能部门制定了加强企业管理的政策和措施， 有效推动了企业计划生育管理工作的顺利开展。三是在市 场计划生育管理上实现新突破。办事处每年都与市场签订 目标责任书，市场设立了计划生育办公室，明确了具体负 责人，配备了计划生育专干和宣传员。四是在封闭小区计 划生育管理上实现新突破。坚持“抓法人、管小区，抓房 东、管房客”和“谁主管谁负责，谁受益谁管理”的原则， 加大了对封闭小区的管理力度。严格落实小区开发商和物 业管理部门法人代表的责任，建立开发商或物业部门计划 生育领导小组，配备 1 至 2 名计生专干，配合社区管理小 区计划生育工作。在各小区建立计划生育工作台帐和各项 规章制度，设立了康检室、健康咨询室、宣传教育室等， 为小区育龄妇女提供优质服务，改变了以前封闭小区只靠 社区管理的局面。 四、坚持突出重点，提高流动人口管理水平。该区始 终把流动人口的管理作为计生工作的重点来抓，按照“属 地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育纳 入经常化工作范围，与常住人口同宣传、同管理、同服务， 采取多种形式，规范流动人口计划生育管理工作。一是定 期开展清理清查。坚持社区周排查、办事处月清查、计生 委季度监控调查，达到了流动人口底数、办证验证、生育 节育情况、流出流入时间、地点等“五个清”。二是加强 租房户管理。对流动人口租房户建立了跟踪服务网络，制 作了出租房屋平面示意图和流动人口租房户登记表，对出 租户统一编号，建立通讯联系网络，及时掌握流动人员情 况。三是实行双向管理。完善以现居地为主、流入地与流 出地相互配合的流动人口双向互动、有序管理服务新机制。 先后与栾川县、平顶山卫东区、XX 县、汤阴县、巩义市、 信阳市浉河区、洛阳市洛龙区等签订了流动人口计划生 育双向管理与服务协议书，形成合作共赢的长效协作机 制。四是加强流动人口信息管理。一方面，准确录入省流 动人口计划生育信息管理软件，逐步实行流动人口信息化 管理，进一步提升流动人口计划生育服务管理水平。另一 方面，做好流动人口信息交换平台工作，完善户籍地与现 居住地的计划生育信息交换和反馈制度，全面提高了信息 平台的工作质量。五是实行综合治理。每年初区政府都与 公安、工商、卫生、民政、人事劳动保障等部门签订计划 生育目标管理责任书，年底对其计划生育工作落实情况进 行考评通报。同时，建立了流动人口联席会议制度，联席 会议每季度召开 1 次，进一步加强了各部门的联系，做到 了流动人口信息共享，形成了流动人口齐抓共管的格局。 五、坚持以人为本，完善计划生育服务体系。一是巩 固和完善了以区生殖健康服务中心为龙头、街宣传咨询办 为依托、社区服务室为基础的三级技术服务网络，充分发 挥其宣传教育培训、咨询指导、生殖保健、药具发放的多 功能性。二是开展人口宣传教育、政策咨询、健康检查、 关怀关爱、帮扶留守流动儿童等服务，免费为辖区流动已 婚育龄妇女康检、生殖保健、提供免费药具等。三是积极 宣传避孕节育知识，广泛开展避孕节育措施的知情选择， 对持二胎生育证人员严格管理，跟踪服务，严格杜绝非医 学需要的胎儿性别鉴定、选择性人工流产的行为，确保出 生婴儿性别比基本趋于正常。开展优生优育、孕期保健指 导及监测，实施出生