以科学发展观统领全局深入落实“万元增收计划”努力推进旧县社会主义新农村建设.docx

以科学发展观统领全局深入落实“万元增 收计划”努力推进旧县社会主义新农村建 设 以科学发展观统领全局 深入落实“万元增收计划” 努力推进旧县社会主义新农村建设 在万元增收计划动员大会上的讲话 找文章到更多原创- () 同志们： 在全镇春耕生产掀起高潮、“三村四化”新农村建设 全面推进的大好形势下，今天，旧县镇召开了“万元增收 计划”动员大会，这对我镇当前及今后一段时期农业农村 工作具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是：深入 贯彻党的十六届五中全会及中央和省、市、县农村工作会 议精神，研究部署我镇“三农”工作，广泛动员全镇干部 群众，紧紧围绕市委提出的“万元增收计划”目标，因地 制宜、抢抓机遇，求真务实、真抓实干，努力推进我镇 “三村四化”新农村建设。下面，我讲三点意见。 一、明确思路、认清形势，深刻认识“万元增收计划” 对推进“三村四化”新农村建设的重大意义 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重 大历史任务。是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发 展任务的科学把握，深刻反映了落实科学发展观与构建和 谐社会的时代要求及特征，是新时期农业和农村工作的重 要指导思想。市委、市政府立足曲靖市情，在认真总结经 验、积极探索实践的基础上，率先组织开展了“三村四化” 新农村建设，现又提出了“万元增收计划”的奋斗目标， 其最终目的，就是要通过“万元增收计划”的实施，实现 社会主义新农村建设的目标。全镇广大干部群众必须进一 步明确目标、坚定信心，把思想认识统一到中央、省、市、 县和镇第九次党代会的部署上来，把智慧和力量凝聚到 “三村四化”新农村建设中，全力推进全镇农村经济社会 快速稳定发展。 (一)要清醒认识我镇落实“万元增收计划”面临的困 难和问题 近年来，镇党委、政府始终坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、 县各项方针政策，坚持“多予、少取、放活”的农业农村 工作方针，克服频发的自然灾害，多方筹措资金，大力解 决群众行路、饮水、看病、上学、增收等“八难”问题， 使全镇呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、人民安居 乐业的大好局面。XX 年，全镇农业总产值完成 9250 万元， 比 XX 年增 13.6；农村经济总收入完成 7307 万元，比 XX 年增 9；农民人均纯收入完成 1750 元，比 XX 年增 9.8。为推进全镇“三村四化”新农村建设奠定了坚实的 基础。 在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到我镇在经济 社会发展中，仍面临着许多困难和挑战。一是农村经济发 展滞后，农民增收缓慢。XX 年，全镇农民人均纯收入完成 了 1750 元，虽然连续两年保持三位数增长，但与城镇居民 人均可支配收入相比，增长速度仍然偏慢。二是农业基础 设施脆弱，抵御自然灾害的能力不强。农业还没有从根本 上摆脱“靠天收”的状况，旱涝保收的稳定性较差。三是 农业和农村经济结构层次低。传统农业比重大，高效经济 作物比重小；在整个农村经济结构中，非农产业发展不快， 工业化、市场化水平不高。四是农业产业化水平低。龙头 企业缺乏规模档次，带动力不强；主导产业链条短，农副 产品精深加工发展滞后，科技含量不高，产品附加值低。 面对这些问题和差距，我们一定要保持清醒头脑，围绕既 定目标和工作重点，大胆探索，大胆实践，认真落实“万 元增收计划”，扎实推进“三村四化”新农村建设。 要深刻理解“万元增收计划”对推进社会主义新农村 建设的重大意义 落实“万元增收计划”的主要问题是破解群众增收难 题，其最终目的是推进社会主义新农村建设，因此，落实 “万元增收计划”是一个关系全局的战略举措，也是一项 艰巨的历史任务，深刻理解和准确把握社会主义新农村建 设重大意义，是落实“万元增收计划”的首要前提。 第一，建设社会主义新农村，是适应我国经济社会发 展新阶段提出的必然要求。当前，我国经济社会发展从总 体上看进入了工业化中期这一发展阶段。国际经验表明， 这一阶段能否保持工农、城乡之间的协调发展，是现代化 建设成败的重要前提。党的十六大以来，中央提出把解决 好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，制定 了多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的基本方 针，出台了一系列支农惠农的重大政策。对做好“三农” 工作、推进农业农村发展指明了方向，提供了强大动力和 支持。我们必须站在全局的高度，把落实“万元增收计划” 作为推进“ 三村四化”新农村建设进程中的一项重要历史 使命，使之成为全镇广大党员、干部和群众的共同认识和 共同行动。 第二，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观 的战略举措。建设社会主义新农村，就是抓住了落实科学 发展观最紧迫的任务、最重要的方面和最薄弱的环节。我 们必须深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的 内在联系，把建设社会主义新农村作为贯彻落实科学发展 观的集中体现和重要检验标准，更加自觉、更加主动地扎 实推进“三村四化”新农村建设。 第三，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的 重大任务。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目 标，要实现这个宏伟目标，关键是解决群众增收问题。我 镇农业和农村经济持续快速发展，农村面貌发生了巨大变 化，但与构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会 的目标相比，还有很大的差距。因此，在新的历史时期， 只有统筹抓好城乡发展，认真落实“万元增收计划”，才 能从根本上消除城乡差别，实现共同富裕，才能加快现代 化建设步伐，实现全面建设小康社会的宏伟目标。 (三) 要准确把握我镇落实“万元增收计划”面临的新 机遇 当前，大力调整产业结构，努力增加群众收入，我们 机遇很多、条件很好。一是中央对农业和农村工作的重视 程度前所未有。近几年来，中央每年都以一号文件部署农 业和农村工作，并把促进农民增收、提高农业综合生产能 力、推进社会主义新农村建设作为近三年的工作主题，充 分显示了党中央、国务院对农业和农村工作的高度重视， 为我们做好农业和农村工作，落实“万元增收计划”，增 添了极大的信心和决心。二是随着各级对“三农”支持力 度的不断加大，全镇“三农”工作地位更加突出。“多予” 的政策正加大力度，“少取”的措施正有效落实，“放活” 的方针正积极推进，为全镇农村改革发展提供了更加有利 的政策环境，仅去冬今春，国家就投入 900 多万元完成了 旧县镇一、二批基本烟田建设。三是我镇已基本具备落实 “万元增收计划”的基础条件。“十五”时期，我镇先后 投入资金 3000 余万元，完成各类水利工程 80 余件，改善 灌溉面积 16400 多亩，治理水土流失 13 平方公里，解决集 镇及 26 个村组 2281 户 9193 人 6560 头大牲畜的饮水困难， 完成水浇地工程 5 件，解决旱地水浇 5335 亩；完成了几沃 水库、花园山小型水库、梁家田小型水库的除险加固工程， 农村经济快速发展，农村面貌变化较大，尤其是曲嵩高速 公路扩修、昆沾铁路复线修建、小哨国际机场建设，使我 镇的区位、交通、土地和生态优势更加突出，为发展生态 农业、无公害农产品、绿色食品、有机食品、餐饮服务业、 交通运输业、文化产业创造了有利条件。四是发展环境进 一步优化。全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围 初步形成，为新农村建设提供了良好的社会环境。全镇广 大农民对建设富裕、文明、和谐新农村的巨大热情和对改 善生产生活环境的强烈渴望，为落实“万元增收计划”提 供了内在动力。 二、抢抓机遇，突出重点，深入抓好“万元增收计划” 的落实 建设社会主义新农村是一项宏大复杂的系统工程，涵 盖了经济、政治、文化、社会和党的建设等多个方面。我 们既要全面准确定位新农村建设的目标思路，又要突出工 作重点，从维护农民最现实的利益出发，从解决农村最迫 切的问题入手，因地制宜、扎实推进。今后一段时期我镇 推进社会主义新农村建设的总体要求和基本思路是：高举 邓小平理论伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，走“粮烟 富镇、工业强镇、三产活镇、依法治镇”之路。以农业产 业化发展为主线，以改革开放、谋求发展、科技进步、人 才开发为动力，以工业的大发展促进乡级财政增长，不断 发展壮大村级集体经济，以增加农民收入和全面提高人民 群众的生活水平和生活质量为目标，以提高执政能力建设 为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，切实加强社会 主义精神文明和政治文明建设，推动“三村四化”新农村 建设，实现经济全面发展和新的跨越！逐步把传统农业、 传统农村、传统农民转变为高效生态农业、现代文明生活 新农村和高素质的新型农民，力争 XX 年全镇 50%以上的村 基本实现“三村四化”新农村建设的阶段性目标，XX 年全 镇农村基本建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”的社会主义新农村。 按照这一思路目标，重点要认真组织实施好县委提出 的“一个计划”，抓好“三项工程”。“一个计划”，即 “万元增收计划”，把经济发展、农民增收作为首要任务 来抓，从今年开始，力争用 810 年时间使全镇农民年人 均经济总收入达万元以上，纯收入达 5000 元以上，其中， 贫困村年人均经济总收入达 6000 元以上，纯收入达 3000 元。抓好“三项工程”，就是通过抓好“素质工程”的实 施，大力培育新型农民；通过抓好“环境工程”的实施， 有效改善农民生产生活条件；通过抓好“先锋工程”的实 施，进一步加强农村基层组织建设。为保证“一个计划” 和“三项工程”的顺利实施，要围绕以下几方面抓好落实： 围绕中心、把握大局，认真落实“万元增收计划”工 作任务 1、制定“万元增收计划”。 “万元增收计划”，即，从 XX 年开始，用 8 至 10 年 时间，力争使全镇农民年人均经济总收入达万元以上，纯 收入达 5000 元以上，其中贫困村年人均经济总收入达 6000 元以上，纯收入达 3000 元。围绕上述目标，各村委会要从 实际出发，立足当地实际，充分发挥比较优势，从调整农 业产业和产品结构、培育壮大支撑产业、积极发展二三产 业、大力发展特色种养业和组织劳务输出等方面，科学合 理地制定近、中、远期“万元增收计划”具体实施方案。 方案制定要立足近期，兼顾中期、长远。做到目标明确、 措施具体、因村制宜。增收措施要具体规划落实到村、到 户、到产业、到项目，于 4 月底上报镇“三村四化”办。 2、宣传贯彻中发XX1 号文件和中央、省委、市委 农村工作会议精神。 要在全市农村集中开展以传达学习贯彻中央 1 号文件 和中央、省委、市委农村工作会议精神为主要内容的政策 宣传教育活动，采取召开党员会、群众会、户主会、村社 干部和广播、黑板报、标语制作、发放宣传册等形式开展 宣传。通过宣传学习让广大基层党员干部和农民群众明白 “什么是社会主义新农村、为什么要建设新农村、怎样建 设新农村、建设新农村关键要解决哪些问题、基层干部和 广大群众在新农村建设中主要做些什么工作”，进一步深 化广大干部群众对“三村四化”新农村建设重要性、紧迫 性和必要性的认识，最大限度地调动广大农民群众积极投 身新农村建设，充分发挥农民群众在新农村建设中的主体 作用。同时，要结合农业产业结构调整和当地特色种养业 的需要，请各类专家或当地资深农技人员有针对性地开展 农科知识及适用技术培训。 3、规划指导推进“三村四化”新农村建设 推进“三村四化”新农村建设是当前各项工作的首要 任务。要把推进“三村四化”新农村建设成效作为检验驻 村入户指导工作的重要标准。一是今年市、县两级确定的 “三村四化”新农村建设重点扶持村要按先规划后启动的 要求，尽快组织实施，整村推进，确保早见成效，群众及 早受益。二是暂未列入今年重点扶持村建设而又具备条件 的村，要积极发动群众，抓好规划，推进建设，力争在落 实“万元增收计划”、促进生产发展、生活宽裕上取得新 成效。三是暂不具备新农村建设条件的农村，驻村指导组 要积极协调单位部门及社会各方帮助当地解决 1 至 2 个群 众最急、最需、最盼的实际问题。四是新农村建设中要把 抓好当前生产与做好长期规划有机结合起来。时值春耕， 指导组在驻村工作期间要帮助群众积极组织农用物资，推 广农业科技，解决一些具体困难。 围绕目标、统一思想，严格把握“万元增收计划”工 作步骤 指导组工作时间为二个月，即从 4 月 15 日至 6 月 15 日，总体分五个阶段开展工作。 1、集中培训。 时间 1 天左右。以镇为单位对市、县、乡指导组全体 工作人员集中进行培训，主要是集中学习中发XX1 号文 件及中央、省委、市委农村工作会议主要精神，如何指导 制定“万元增收计划”方案和推进“三村四化”新农村建 设的工作方法、工作步骤及必须遵守的工作纪律。 2、调查研究。 时间为 10 天左右。以驻村指导组为单位，围绕“万元 增收目标”，采取走访干部、党员、群众、实地调研和召 开座谈会等形式深入细致地开展调查研究，进一步吃透乡 情村情，准确掌握基本情况和当地比较优势及制约因素， 找准发展的着力点和突破口。 3、制定规划。 时间为 30 天左右。各指导组在调查研究的基础上，认 真按照“万元增收计划”的内容及要求，制定好近期、中 期、远期实施方案，做到目标任务明确、增收措施具体有 效可行，有较强的针对性和可操作性。 4、评估验收。 时间为 5 天左右。以村委会为单位，由驻镇、驻村指 导组组织有关人员对各村委会的“万元增收计划”进行可 行性论证评估；结束后以县区为单位组织专家及有关人员 对进行评估。凡评审不合格的，限期完善。 5、总结验收。 时间为 5 天左右。各村委会在全面完成“万元增收计 划”方案制定后，以书面形式报镇党委、政府验收。届时， 镇党委、政府组成验收组对各村委会逐一进行验收。 因地制宜、发挥优势，大力调整优化产业结构 落实“万元增收计划”，既要立足“三农”、大力挖 掘农业和农村内部的增收潜力，又要跳出“三农”、在农 业和农村外部寻求增收途径；既要从当前出发、采取尽快 见效的具体增收措施，又要着眼于长远、寻求解决农民增 收问题的治本之策。镇党委、政府初步考虑，我镇实施 “万元增收计划”分四个层次加以落实。第一个层次，条 件好的、基础好的，到 XX 年人均总收入 6000 元，人均纯 收入 3000 元；到 XX 年人均总收入 10000 元，人均纯收入 5000 元，要求 50以上的村组和农户要达到这个标准。第 二个层次，条件一般的、基础一般的，到 XX 年人均总收入 达到 4000 元，人均纯收入达到 XX 元；到 XX 年人均总收入 达到 8000 元，人均纯收入达到 4000 元。第三层次，条件 差的、基础差的，到 XX 年，人均总收入达到 3000 元，人 均纯收入达到 1500 元；到 XX 年人均总收入达到 6000 元， 纯收入达到 3000 元。第四个层次，建立农村就学、就医、 生活等保障制度，就学难、就医难、“五保户”和残疾困 难户生活问题基本得到解决。主要工作重点：一是围绕支 柱促增收，做精做强烤烟支柱产业。围绕打造旧县烤烟品 牌和向烤烟专业镇发展的目标，抓住我镇烤烟生产连续四 年取得新突破的机遇，以质量管理为核心，以标准化载培 为基础，以 QTP 管理模式为手段，依靠科技、主攻质量， 择优布局，按照 QTP 生产管理模式，走烤烟规模化、经济 效益型的发展路子。二是围绕工业促增收，做强做大工业 产业。围绕主导产业和特色产业的培育，以龙头企业培育、 农村非公经济发展和专业村、示范村、重点村为重点，着 力扶持发展一批骨干型农业龙头企业，放手发展一批与龙 头企业相配套的农业特色农产品基地和生产、加工、销售 大户，动员农户根据各地资源、人才优势，大力发展一批 采石、建筑、农家乐等能增收致富的非农产业。同时，结 合东玉有限公司、天恒有限公司、成品砂浆厂的建设发展， 充分调动群众积极性，通过以土地入股的方式扩大工业区 辐射面，建立工业小区，增加群众收入。三是围绕集镇促 增收，做活第三产业。充分发挥交通、区位优势，鼓励群 众大力发展交通沿线经济、城郊型经济、投资到集镇上办 商业、搞服务、搞运输，逐渐壮大集镇规模，增强经济辐 射带动作用。四是围绕大项目促增收，抓好农村劳动力转 移。抓住曲嵩高速公路扩修、昆沾铁路改线、黄金城建设、 天恒水泥厂新建等重大工程建设的机遇，把发展劳务经济 作为增加农民收入的重要途径，按照户均至少转移一个劳 动力的要求，加大农村富余劳动力转移力度，促进农村劳 动力就近、就地转移，力争到 XX 年，全镇农村劳动力转移 从事非农产业达 30%以上。五是围绕农业产业结构调整，大 力发展特色种养业。要按照“一乡一业、一村一品”的要 求，坚持因地制宜、因村制宜、因户制宜，宜粮则粮、宜 烟则烟、宜菌则菌、宜花则花、宜畜则畜、宜菜则菜、宜 果则果的原则，大力发展无公害蔬菜、反季食用菌、专用 饲料玉米、优质脱毒马铃薯、黑山羊、生猪等特色产业， 确保每个村都有 1 至 2 项支柱产业。 全力以赴、逐步推进，加强基础设施和生态环境建设 “三村四化”新农村建设的着力点是大力加强农村基 础设施建设，突破点是改善农村的生产生活条件和居住环 境。各村委会要把新村建设和环境整治作为社会主义新农 村建设的重要切入点，加大投入，精心组织，努力使农村 环境面貌发生明显改观，让农民群众感受到实实在在的变 化。要按照“政府扶持、社会参与、整合资源” 的要求， 切实加大农村基础设施建设力度，下决心用 8 至 10 年时间， 全镇农村基本实现村“五通”、户“五有”目标。村“五 通”，即：实现绝大多数村通路、通电、 通水、通电话、 通广播电视； 户“五有”即：人均有一亩高稳产农田， 户均有一口沼气池，有一个水龙头，有一幢人畜分居、整 洁实用的住房，有一条通村到户的硬化道路。具体工作中， 一是抓好沼气村建设。积极向上争取建设项目，争取列为 省、市沼气建设示范镇，进一步整合林业、扶贫等沼气项 目资金，积极引导群众投资、投劳，每新建一个沼气池补 助 800 至 1000 元，形成以农民为主体，项目资金为补充的 投入机制，到 XX 年实现 90以上的农户户均有一口沼气池。 二是着力解决人畜饮水困难。通过多渠道、多层次、多元 化筹集农村饮水项目资金，本着先重后轻、先急后缓的原 则，科学规划、精心组织，扎扎实实地开展“水龙头”建 设，实现村村通自来水、户均一个水龙头的目标，让群众 饮上干净卫生水。三是抓好村容村貌整治工作。重点抓好 村庄绿化美化、“三堆”治理、房屋整修、村庄道路硬化 等工作，着力改善农村生活条件，美化村容村貌。同时， 还要坚持生态效益优先的原则，强化生态保护意识，加大 生态保护力度，正确处理好经济发展与生态环境保护的关 系，进一步加强以森林为主体的生态体系建设，继续抓好 退耕还林、封山育林、荒山造林和天然林保护，积极培育 后续产业，巩固生态建设成果。 围绕培育新型农民，切实提高全民综合素质 培育新农民是建设社会主义新农村的根本任务。要教 育引导农民增加创新意识和开放意识，逐步实现由传统思 维向现代思维方式转变，由保守思想向进取意识转变，提 高农民的综合素质和致富能力，努力培养和造就有文化、 懂技术、会致富、讲文明的新型农民。今后几年，重点要 组织实施好“素质工程”，把提高农民素质作为一项战略 任务和治本措施来抓，真正使走出去的劳动力有较强的务 工技能，使留下来的劳动力掌握先进的农业技术。一是大 力发展农村教育事业。巩固和提高农村义务教育水平，逐 步加大政府资助力度，重点抓好中小学改扩建工程，进一 步改善办学条件，加快发展学前教育和职业技术教育，农 村青少年在必须完成 9 年义务教育的基础上，80%以上读完 高中、中专或职业技术学校。二是认真组织开展多形式、 多渠道的科技文化培训。结合正在开展的党校、农民技术 学校“两校进村”培育新型农民试点工作，按照“一达到 两掌握”的要求，制定培训计划，落实培训场所和师资， 扎实开展各项培训工作，力争到 XX 年，对全镇适龄农民全 部培训一遍，使他们系统掌握 12 门实用技术，增强就业 创业能力。三是倡导社会新风尚。认真贯彻落实公民道 德建设实施纲要，开展好以政策法规、“八荣八耻”、 诚实守信、文明新风等为主的宣传教育活动，以农村文明 信用工程、“十星级文明户”创评等活动为载体，对农民 加强社会公德、家庭美德教育，提高农民的思想道德水平， 弘扬先进文化，反对封建迷信，改变陈规陋习，逐步形成 健康向上、文明和谐的农村新气象。 三、加强领导，落实责任，确保新农村建设任务落到 实处 “三村四化”新农村建设是一项长期的系统工程，涉 及农业农村工作的方方面面，关系到广大农民群众的切身 利益。全镇各级各部门必须高度重视，把“三村四化”新 农村建设作为全镇一切工作的重中之重，切实加强组织领 导，落实工作责任，扎实有效地推进各项工作，确保新农 村建设任务落到实处。具体工作中，要突出“四抓”。 一抓组织领导。推进“三村四化”新农村建设，关键 在领导，重点在基层。各位领导、各村委会和各部门要按 照市、县的总体部署和工作要求，把“三村四化”新农村 建设纳入本地经济社会发展和党建工作的总体规划，摆上 重要日程，主要领导不仅要亲自抓，更要靠前指挥，把为 农民群众办实事、解难题作为工作的根本出发点和着力点， 在工作精力、财力安排、政策措施上向“三村四化”新农 村建设倾斜，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。要 健全完善相应的工作机构，制定工作方案，明确职责分工， 确保各项建设任务落到实处。镇级领导和镇直单位要分别 挂钩包点到村民小组，重点围绕“一个计划”和“三项工 程”的实施，认真研究、制定和落实好帮扶措施，确保挂 钩联系点农民收入较快增长。 二抓典型示范。一是要建好典型。坚持“典型引路、 以点带面、循序渐进、联动共建”的思路，集中人、财、 物力，着力打造一批基础条件较好、群众积极性较高的示 范点，让广大农民群众切身感受到开展“三村四化”新农 村建设所带来的新风貌、新气象、新变化，从而起到抓好 一点，带动一面，影响一片的良好效果。二要围绕典型搞 好宣传。各村要围绕典型，采取群众喜闻乐见的形式宣传 群众、发动群众、教育群众，使“三村四化”新农村建设 的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、 深入人心，进一步调动广大群众的主动性，变要我干为我 要干，引导和动员广大群众自觉地投身到“三村四化”