以科学发展观促进机关党建工作发展.docx

以科学发展观促进机关党建工作发展 思想政治素质是领导干部素质的灵魂，加强领导班子 思想政治建设是提高领导班子和领导干部素质的根本途径。 为深入贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展 观，真正把各级人民检察院领导班子建设成为贯彻党的路 线方针政策、忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责、善于 领导检察工作科学发展的坚强领导集体，根据中央关 于加强领导班子思想政治建设的要求和部署，针对检 察机关领导班子思想政治建设面临的新情况、新问题，现 就加强检察机关领导班子思想政治建设，提出以下意见: 一、大力加强理论武装，坚定理想信念，切实增强领 导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性 始终坚持把理论武装放在思想政治建设的首要位置， 自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、 推动工作。 (一)坚持不懈地开展理想信念教育。要把理想信念教 育贯穿于领导班子思想政治建设的始终，每届任期内至少 要开展一次以理想信念为主题的集中教育活动，认真学习 掌握中国特色社会主义理论体系，不断提高政治敏锐性和 鉴别力，进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主 义共同理想，增强做中国特色社会主义事业建设者、捍卫 者和社会公平正义守护者的自觉性，牢固树立正确的世界 观、人生观、价值观，坚持立检为公，执法为民。 (二)深入学习实践科学发展观。按照中央的部署，深 入开展学习实践科学发展观活动，认真学习中央领导同志 有关科学发展观的重要论述和学习文件选编，深刻把握科 学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求， 紧密联系本单位工作实际，着力转变不符合科学发展的思 想观念，提高领导科学发展的能力素质，创新有利于科学 发展的体制机制，坚定不移地走科学发展道路。 (三)大力开展社会主义法治理念和人民性教育。结合 检察机关的特点，建立健全社会主义法治理念教育长效工 作机制，深入推进人民性教育，确保教育制度化、规范化， 始终坚持用社会主义法治理念指导检察工作，始终坚持人 民利益高于一切，努力创造符合党和人民要求，经得起人 民、实践、历史检验的业绩。 (四)坚持和改进党组中心组学习制度。每年要制定年 度学习计划，明确学习要求，保证学习时间。党组中心组 年度集体学习研讨时间不得少于 12 天，每月安排一次集体 学习研讨，每次确定一个重点题目，集中学习中央的重大 战略部署。结合实际工作和重点难点问题，在深入调查研 究的基础上，提出解决问题的思路和对策，切实做到研讨 一个专题、推动一项工作。 (五)加强督促检查，保证学习效果。上级检察院要加 强对下级检察院党组中心组学习情况的检查督促，组织交 流学习体会，通报学习情况。下级检察院党组中心组每年 一月底前要向上级检察院主管部门报告上一年度学习情况。 要积极配合地方党委组织部门落实领导干部述学评学制度 和政治理论任职考试制度，把理论学习情况作为干部考核 和选拔任用的重要内容和依据。 二、进一步解放思想、开拓创新，切实提高领导科学 发展的能力 紧紧围绕服务经济社会科学发展、促进检察工作自身 科学发展，切实提高各级领导班子和领导干部领导和服务 科学发展的能力和水平。 (六)进一步解放思想，增强改革创新意识。主动适应 世情、国情、党情的发展变化，着力破除阻碍科学发展的 思想观念，敢于直面矛盾，勇于破解难题。要加强对形势 和任务的宏观战略研究，引导各级领导干部开阔眼界、开 阔思路，不断解放思想，不断革新图强。 (七)开展多层次、多渠道、高质量的素能培训。结合 新一轮大规模培训干部工作，不断创新培训方法，增强培 训的针对性和实效性，着力提高领导班子和领导干部领导、 服务科学发展的能力，正确履行法律监督职责的能力，驾 驭复杂局面、应对突发事件和做好群众工作的能力。 (八)注重在丰富生动的实践中培养锻炼干部。进一步 加大上下级检察院、东西部地区检察院、检察机关和地方 党政部门之间互派干部挂职锻炼工作的力度，注重多岗位 培养锻炼干部，使干部通过不同环境、不同岗位的历练， 丰富阅历、积累经验。特别要有意识地把一批有发展潜力 的干部放到关键岗位、艰苦环境和处理重大事件的第一线 锤炼、增长才干。 三、坚持和完善民主集中制，切实增强领导班子的整 体效能 严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制，增强党 内生活的思想性、政治性和原则性，增强领导班子的凝聚 力和战斗力。 (九)严格执行民主集中制。进一步健全集体领导和个 人分工负责相结合的制度，按照“集体领导、民主集中、 个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子议事决策规 则，凡属重要工作部署、重大项目安排、大额资金使用以 及干部任免等重大问题，都要在集体充分酝酿讨论的基础 上作出决定，绝不允许个人或少数人说了算。领导班子成 员既要按照组织分工，认真履行职责，又要积极主动地参 与集体领导，充分发挥领导班子的整体效能。 (十)切实提高民主生活会的质量。各级检察院党组要 严格执行关于开好民主生活会的有关规定，会前要认真准 备，会中要认真组织，会后要认真整改。上级检察院要派 员列席下级检察院党组民主生活会，充分发挥指导和监督 作用。要对民主生活会质量组织测评，既对领导班子征求 意见、查找问题、开展批评与自我批评、落实整改措施等 总体情况进行测评，又对班子成员述职述廉、自我剖析、 开展批评的情况进行测评。对经测评质量不高的生活会要 提出批评意见，并责成其重开。 (十一)建立健全领导责任机制和总结反思机制。领导 班子成员要敢于迎接挑战，敢于面对困难，敢于承担责任， 出现矛盾和问题，能够及时深入一线、靠前指挥，在攻坚 克难中提高开拓创新能力。完成重大工作任务特别是处置 重大突发事件后，要及时进行总结，针对暴露出的问题完 善工作程序和规范，把成功做法转化为制度。 (十二)建立务虚研究制度。每年要组织领导班子成员 和内设机构负责人至少召开一次务虚研究会，对事关检察 事业长远发展和检察工作中的重大问题作战略性、前瞻性 研究和讨论，引导领导干部居安思危，常怀远虑，开阔思 路，开拓进取。 四、不断改革和完善干部人事制度，切实形成正确的 用人导向 坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、 崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向， 不断提高选人用人公信度，提高广大党员干部群众对干部 选拔任用工作的满意度。 (十三)进一步扩大民主，提高选人用人公信度。坚持 民主、公开、竞争、择优的方针，进一步扩大干部工作参 与人员范围。建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在 领导班子内部公开制度，干部任用的初始提名，包括酝酿 提名、推荐提名、个人提名情况，以及民主推荐、民主测 评结果都要向班子所有成员公开，接受班子成员的内部监 督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。 (十四)逐步推行任用干部票决制。党组在讨论决定任 用干部时，实行无记名投票，按照少数服从多数原则形成 任用决定。首先在重要岗位干部任免、相对集中任免干部 时试行此项制度。 (十五)建立定期开展选人用人满意度调查制度。围绕 领导班子和领导干部是否严格执行党政领导干部选拔任用 工作条例，是否能够坚持正确的用人标准、树立正确的用 人导向、形成良好的用人风气，是否真正把政治上靠得住、 工作上有本事、作风上过得硬、干部群众信得过的干部选 拔上来等内容，在干部群众中开展选人用人满意度调查， 并将调查结果作为考核领导班子思想政治建设成效和工作 实绩的一项重要指标。 (十六)建立健全符合科学发展观的领导班子和领导干 部综合考评体系。结合检察机关实际，研究制定符合科学 发展观、符合检察工作特点的领导班子和领导干部综合考 评办法，规范考核程序、考核内容、考核标准，客观公正 地评价干部，尤其要高度重视在关键时刻、危急关头、涉 及个人利益问题上和办理案件中考察识别干部。 五、大力弘扬为民务实清廉的作风，切实密切同人民 群众、同基层检察干警的联系 牢固群众观念和宗旨意识，大力加强作风建设，关注 群众要求，倾听基层呼声，真正做到为民、务实、清廉。 (十七)建立领导干部蹲点调研制度。大兴求真务实之 风。地市级以上检察院领导班子成员都要选择相应的基层 检察院建立联系点，每年要到联系点蹲点调研，帮助解决 实际困难和问题，面对面地指导工作。通过蹲点调研，每 个班子成员至少每年应亲自动手撰写一篇有情况、有分析、 有对策的调研报告。 (十八)建立领导干部下访制度。领导干部要经常深入 基层、深入群众，及时了解情况、发现问题，变群众上访 为领导干部下访，努力把矛盾和纠纷消化在萌芽状态、解 决在基层。 (十九)进一步完善和加强对领导干部的监督制度。坚 持和完善巡视制度，推行下级检察院检察长向上级检察院 述职制度，落实领导干部重大事项报告制度，加强对领导 干部的管理监督，促进领导干部严格自律，依法履职，树 立良好形象。 (二十)健全和落实谈心谈话制度。建立班子内部谈心 制度，主要负责同志每年至少与班子成员谈心一次，班子 成员也要相互谈心。建立上级与下级谈话制度，上级检察 院主要负责同志与下级检察院正职谈话每届至少一次，院 领导与所分管部门的主要负责同志谈话每年至少一次，与 所分管部门班子成员谈话每届至少一次，切实把深入细致 的思想政治工作贯穿到日常的干部教育管理中。建立健全 提醒谈话制度，在干部职务变动、接到群众反映、班子出 现不团结苗头等问题时，要指定专人及时谈话，加以提醒， 把问题解决在萌芽状态。 六、加强组织领导，切实保证思想政治建设取得实效 领导班子思想政治建设是一项事关检察事业长远发展 的重大战略任务，必须高度重视，长抓不懈。 (二十一)建立工作责任制。要把领导班子思想政治建 设列入党组的重要议事日程，作为党建工作的重要内容抓 紧抓好。主要领导要履行第一责任人的责任，班子其他成 员要各负其责，抓好分管部门领导班子的思想政治建设， 组织人事部门要在党组的领导下充分发挥职能作用，努力 形成领导负