以科学发展观发挥税收职能作用.docx

以科学发展观发挥税收职能作用 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：“发展为了 人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。这一科学 论断，与我国社会主义税收的本质是完全一致的。在纪念 改革开放 30 周年之际，我们税务干部学习“十七大”文件 精神，总结改革开放 30 年经验，最深刻的体会是：没有解 放思想，就没有税收改革的丰硕成果；没有解放思想，就 没有税收事业蓬勃发展的今天。 以*市*区为例，30 年来，*国税在区委区政府和上 级税务机关的正确领导下，坚持“经济是基础”，牢记 “发展是硬道理”，以爱党爱国爱社会主义的满腔热情， 秉承了“聚财为国、执法为民”的税收宗旨，通过严格执 法、依率计征，文明执法、优质服务，认真贯彻落实党和 国家在税收上的各项方针政策和路线，积极发挥了税收调 控经济、税收服务经济的职能作用。在贯彻落实“两个率 先”目标中，税收成果为建设*、繁荣*提供了强有力的 财务支撑，*社会各界和广大纳税人在积极创造新的税源 过程中，对*的税收事业也给予了大力的支持和配合。 总结 30 年，我们认为，改革开放 30 年，就是解放思 想的 30 年，解放思想是我们坚定不移走有中国特色社会主 义道路、实现富民强市、富民强区的宝贵财富。在改革发 展又一新的关键阶段，我们只有进一步解放思想，才能在 坚持“科学发展观”中，更好地发挥税收职能作用；才能 更好地为经济繁荣发展、民生改善提高作出新的贡献。 “经济是基础”。经济决定税收，税收反作用于经济。 充分发挥税收职能作用，是促进整个经济社会发展的有效 途径。一方面，经济的发展需要一片适宜经济生长的“沃 土”，一个制度不健全、竞争不公平、产业配套不完备的 市场，必然没有投资吸引力，最终也无法发展壮大。税收 通过政府财政，反哺于市场经济，既能在完善产业配套中 为经济发展提供“硬环境”，又能通过完善税收法律体系， 严格推进依法治税，落实税收优惠政策，为企业创造公平 竞争的“软环境”，从而推动市场健康有序发展。另一方 面，市场经济在连续多年高速增长中，也存在着产业结构 不合理、区域发展不平衡、投资消费关系不协调，以及能 耗、污染等制约经济社会可持续发展能力的矛盾和问题。 要解决这些发展中的问题，就必须从宏观调控入手，利用 税收杠杆，充分发挥税收调节经济和调节收入分配的职能， 通过国家对税种的开征、税率的调整、税收优惠政策制度 等，引导经济结构进一步优化升级，从而促进区域经济的 协调发展，推动区域经济在发展方式上加快转变。 “国之税收，民惟邦本”，税收与国计民生息息相关。 充分发挥税收职能作用，是改善民生的重要保障。税制的 设计、税收政策的调整、税收征管的公正与否、税收收入 的使用、税收负担率的高低和收税人的综合素质等等，无 不关系到国家建设和人民群众的切身利益。一方面，改善 民生要依靠财务和制度作保障。没有税收的持续稳定增长， 保障和改善民生就是在没有财务支撑下的空谈。在“三个 代表”重要思想指引下，这些年来，党和国家在改善民生 方面已不断加大了投入，为民之意、利民之举随处都有彰 现，其中，重要的表现方式之一，就是运用税收为国家和 地方筹集财政收入，通过预算安排，支持了“三农”和社 会的发展，推进了环境保护和生态建设，推进了国防、科 技等国家建设事业的发展，推动了教育、文化、卫生等社 会事业的进步，提高了社会保障和社会福利，加强了交通、 水利等基础设施和城乡公共建设项目，维护了社会治安， 为不断满足人民群众日益增长的物质文化需求作出了努力。 特别是在“有一定财务保证下”出台的促进下岗失业人员 再就业、扶持“三农”、鼓励资源综合利用、促进节能减 排、推动文化事业改革发展等政策，都说明了我们党“权 为民所用、心为民所系”。事实也证明，一系列惠及民生 的税收优惠政策，促进了个体经济发展，增强了农村和低 收入人群的“造血”功能，引导建立了资源节约型和环境 友好型社会。另一方面，税收通过促进经济发展，也间接 地改善了民生。民生问题是人民生活水平高低的问题， “发展成果由人民共享”，经济发展的成果，最终是体现 在人民生活水平的提高。经济的持续发展，带来的是城乡 居民收入的持续增长，城乡居民收入的持续增长，必然起 到改善人民生活质量，提高人民生活水平的实效。 税收促进发展，发展改善民生。税收既是政府改善国 计民生、提供公共产品和公共服务的重要财务保障，也是 广大纳税人对社会的回报和贡献。总结改革开放 30 年经验， 我们希望社会各界和方大纳税人进一步关心和支持税收工 作，依法履行纳税义务；我们倡议全体税收人要进一步学 习税法，要在为纳税人提