低碳发展试验区平台工作情况汇报.docx

低碳发展试验区平台工作情况汇报 YC 区位于江西省西部，袁河上游，全区土地面积 2532.36 平方公里，常住人口 106.23 万人，是宜春市政治、 经济、文化中心。改革开放以来，严把经济建设环保关， 生态建设成效显著，全区森林覆盖面积达 62.3%，先后荣获 “中国宜居城市”、“全国绿化模范城市”、“中国最具 幸福感城市”等多张国家级城市名片。XX 年 3 月，YC 区纳 入国家发改委赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，我区 根据规划安排借苏区之势，扬 YC 之长，提出了建设“低碳 发展试验区”战略构想，重点建设“六基地一中心”，即 新型工业产业基地、锂资源综合利用示范基地、现代物流 基地、总部经济基地、高产油茶基地、休闲农业基地和商 贸中心。试验区核心区规划面积约 160 平方公里，包括 YC 新城、YC 工业园、彬江机电产业基地、下浦街道以及西村 镇、新坊镇、彬江镇、南庙镇四个乡镇的部分区域。XX 年 聘请国家发改委产业经济与技术经济研究所编制了YC 区 低碳发展试验区规划。XX 年 4 月 10 日由省发改委气候处 沈丰处长带队组织专家对YC 区低碳发展试验区规划进 行评审，4 月 27 日省发改委正式下发赣发改气候XX380 号文件，批复同意了规划。XX 年 3 月，省苏区办把 YC 区低 碳发展试验区列入全省苏区振兴发展的 30 个重大平台。目 前，低碳发展试验区内的“六基地一中心”已编制完成了 YC 工业园医药产业集群发展规划、YC 低碳科技产业园总体 规划、新坊锂资源综合利用示范基地发展规划、南庙旅游 开发总体规划、YC 现代农业科技示范园规划、YC 新城高铁 新区北区控制性详规 6 个专项规划，并写入 YC 区“十三五” 专项规划中。现将工作情况汇报如下： 一、开展情况 1.抓新型工业推进，促制造业转型升级。积极推动以 生物医药、机电产业为主导的新型工业基地建设，整个基 地规划面积 30 平方公里，累计投入达 20 亿元，完善了基 础设施，增强了项目承载能力。XX 年被认定为省级高新技 术产业化基地，自主研发能力快速提高。区委、区政府出 台支持奖励政策，鼓励企业上市融资，借力资本市场推动 企业快速发展，济民、江特、丽思顿等 12 家企业进行扩产 扩能。海尔思、港丝利、金辉公司完成股改，壹仁食品在 “Q 板”挂牌，新龙生物在“新三板”挂牌。为进一步激发 基地发展活力，我区投资 10 亿建设中小企业孵化园，为小 微企业提供创业场所和公共技术服务。同时，新建宜商回 乡创业示范园，吸引优秀宜商回乡创业，增强基地发展后 劲。XX 年，全区规模以上工业增加值预计完成 81.17 亿元， 增长 10.4%。区属工业用电 3.53 亿千瓦时，同比增长 10.2%。 2抓生态环境保护，促锂资源综合利用。为加强对锂 资源勘查开发的管理，提高矿产资源综合利用水平，我区 秉持资源开发与保护生态并举的发展理念，编制了锂资 源综合利用基地总体规划，投资 2300 余万元建设规划区 内的道路、桥梁和生活设施。争取新增 110KVA 变电站项目， 解决电力需求，全力改善锂资源开采区生产生活条件。重 点发展“零排放”精深加工业，对锂资源开发达不到“开 采回收率、采矿贫化率、选矿回收率”标准要求的企业要 求整合或依法退出。扶持泰昌矿业、金辉再生资源、旗胜 矿业、新坊钽铌等锂资源龙头企业扩能改造，提升产业效 能。鼓励锂资源开发企业技改研究，目前金辉再生资源拥 有发明专利 3 项，实用新型专利 5 项，外观专利 2 项，被 认定为国家级高新技术企业。为进一步加强锂电项目推进， 上个月，区政府鲁区长专门拜访了横店集团徐文荣董事长， 洽谈相关事宜。 3抓现代物流规划，促高铁圈快速流通。充分发挥 YC 交通枢纽和地理位置优越的条件，规划以宜春新火车站综 合交通枢纽为起点，以樟排线为轴线，建设集货运、商品 展示、场站服务、流通加工为一体的现代物流基地，并在 YC 新城-彬江两侧建设货运基地，推动高经济带发展。抓好 赣西农产品批发市场、宜春林泰专用汽车制造中心等具有 一定规模的特色市场建设，重点发展都市配送型、产业基 地型、行业分拨型三大物流领域。同时，在彬江镇英山村 启动建设库容 5.3 万立方米、年周转能力 60 万吨的中石油 油库，保证全区运输和生产的正常运行。XX 年，全区服务 业实现增加值 110.39 亿元，同比增长 11.6%，社会消费品 零售总额达 163.8 亿元，同比增长 9.5%。 4抓商贸项目引进，促新商圈繁荣发展。以 YC 新城 新火车站综合交通枢纽为核心，加快引进城市综合体、电 子商务等商贸服务业项目，全力打造商贸中心，发展 YC 新 商圈。投资 20 亿宜春万达广场和 10 亿万民电子商务创新 产业基地商贸项目的落地开工，有力提升新城商圈品质， 带动周边商住地产业发展，为繁荣 YC 区商贸经济奠定基础。 目前，YC 新城在建项目超过 28 个，完成投资超 15 亿元。 电子商务发展较快，位于赣西农产品批发市场的 YC 电商公 共服务中心竣工运营，在机电产业基地加快建设电商产业 园。XX 年，全区网上交易额达 17.8 亿元，从业人员超过 1.5 万人。 5抓高产油茶种植，促农民增收致富。利用油茶特色 资源优势，大力推进油茶产业发展。目前，我区年产茶油 4800 吨，油茶产业总产值达 6.2 亿元。拥有油茶面积 87.6 万亩，其中高产油茶达 22.76 万亩，规模居全国第二、全 省第一。同时，高产油茶种植作为我区精准扶贫产业的主 要项目，通过积极鼓励油茶种植大户推行“反租倒包”、 引导农民成立油茶专业合作社，广泛吸收社会力量和社会 资金参与油茶建设，已基本形成了“育苗、基地建设、加 工、循环利用”等为一体的油茶全产业循环链，拥有全国 林业龙头企业和油茶产业重点企业 1 家，全国油茶科技示 范基地 1 个，省级林业油茶龙头企业 5 家、省级油茶产业 科技园 1 家。打造了 YC 油茶品牌，目前，润心、芦塘寨、 宜味宜家等 3 个品牌，已经开拓了一定市场。 6抓旅游宣传创新，促乡村游特色发展。提出“乡约 YC，醉美四季”的宣传口号和“YC 乡村旅游年”的品牌概 念，做好旅游创新宣传，利用微信、微博、知名网站专栏 等新传播方式，多维度促进休闲农业发展。重点打造农业 生态观光游，以“硒”温泉为核心，重点建设宜春西海国 际温泉度假村等项目，打造温泉养生基地；在现代农业示 范园中建设油茶基因馆、农耕文化馆、有机农业示范园等 农业科普教育基地，让游客体验农俗文化、农业科普旅游。 XX 年，举办首届栀子花生态旅游节，以“栀子花开，真情 相伴”为主题，精心策划各类活动，共接游客 8 万多人次， 旅游综合收入 1200 万元。抓好乡村旅游发展，以现有省级 乡村旅游景点为带动，积极发展民间特色农家饭店、生态 农庄，其中白马农庄获得“XX 年中国乡村旅游模范户”、 “中国乡村旅游致富带头人”两项国家级荣誉。 二、存在问题 YC 区正处在工业化、城镇化、现代化加速发展阶段， 但仍存在突出问题制约： 1财政实力偏弱，推进苏区振兴财力有限。虽然我区 财政收入一直是全省 20 强，但税源不足、可用财力极少。 XX 年，全省财政收入 3021.5 亿元，支出 4419.89 亿元，缺 口 1398.39 亿元，平均每个县缺口不到 12.3 亿元；全市财 政收入 308.8 亿元，支出 404.39 万元，县平均缺口不足 10 亿元。而我区收入达 27.5 亿元，支出 42.11 亿元，缺口 14.55 亿元，远高于省市平均水平。尽管近年来引进了一些 好项目，但都还在建设期间，或者处在税收优惠期内，实 际可用财力非常少。同时，由于中心城区房地产市场低迷， 我区 XX 年、XX 年从土地收入中获得的可用财力才 5.3 亿元， 去年连一个亿都不到。加上债务风险较大，目前负债 50 亿 元，每年还本付息都在 10 亿元以上，现有财力仅能勉强支 撑机关正常运转，推进苏区发展、低碳发展试验区各项基 础设施建设财力不足。 2低碳试验区产业总体规模偏小、大企业偏少。现有 “六基地一中心”相关产业中，锂电产业、现代物流产业、 新城商贸业和总部经济发展都还处于起步阶段，没有真正 形成效应。油茶产业和休闲农业发展虽然可以促进群众致 富，但不能在短期内促进全区经济实力提升。而工业历来 是我区的短板，规上工业企业只有 77 家。工业园区 180 余 个项目，但投产的只有 110 来个，年纳税超 100 万元的企 业只有 28 家。低碳发展试验区产业振兴发展还有较长的路 要走。 3全区基础设施薄弱，欠账较多。我区交通、水利等 基础设施建设还有很大的欠账。交通方面，我区行政区划 面积较大，村组公路分布广、里程长，公路桥梁数量众多， 建设任务艰巨，到 2020 年全面建成小康时，如果要实现村 村通水泥路，平均每年就要解决 300 多个自然村的通路问 题、15 座农村危桥改造；水利方面，仅 XX，我区就有超过 40 个行政村、90 个自然组需要申报农村饮水安全工程， 200 余个行政村要完善小农水项目，到 2020 年需要新建或 改扩建的小型水库超过 38 座。 4名区实县，导致我区相关上级补助被排除在外。我 区农业人口 82.6 万，占人口总数的 75.2%，且从版图来看， 仍是以农村为主。但受区位影响，名义上仍为市辖区，使 得很多其他县可享受的上级补助，我区无法享受。如，我 区自 XX 年起投入资金 2100 万元推进农村清洁工程，但全 区 21 个乡镇年垃圾产量达 12.6 万吨，仅靠简单处理仍会 产生大量二次污染，而要彻底解决问题，就需投入超过 1 亿元建设农村垃圾终端处理项目，但作为市辖区，该项目 却无法在我区立项。同样原因，我区城市义务教育学校债 务得不到上级补助，一直难以消化。城市义务教育公用经 费补助比例低于农村 12 个百分点，涉农贷款金融机构奖励 也不能享受。导致我区在工作推进中，时常因“身份”问 题碰壁。 三、恳请事项 我区梳理出了 22 个需要省发改委帮助协调的具体项目， 并以附表形式附在后面，总的来说，就是希望省发改委可 以给予我区低碳发展试验区政策、项目和资金上的大力扶 持。 1从政策上倾斜。特别是在我区发展平台创建上，给 予支持，使我区可以更好地向上争取项目、资金，并加快 相关产业发展。目前，我区大部分平台创建的前期工作都 已到位，急需省发改委支持。比如，机电产业基地扩大规 划和现代农业示范园区产城融合项目规划需省发改委审批； 医药工业园在 XX 年 4 月时就按照省政府批复，开始筹建省 级工业园，现在园区发展也比较好，希望省发改委能协调 相关部门使园区尽快升