依托青年工作区域联席会议制度 推进城市街道区域化团建工作.docx

依托青年工作区域联席会议制度 推进城市 街道区域化团建工作 随着经济社会转型和城镇化进展不断加快，青年流动 性增强、群体不断分化、需求日益多样化，城市共青团原 有的组织网络难以全面覆盖青年，需要补充完善；组织方 式、动员方式及可调配的资源相对缺乏，团组织服务青年、 凝聚青年和社会动员的能力有待提升。 为全面贯彻落实团十七大报告提出的“推进城市共青 团区域化发展”的要求，积极探索城市共青团区域化组织 格局创新，团 XX 市委在全市推行青年工作区域联席会议制 度，探索建设网格化管理、社会化运作、阵地化服务、功 能化发展的青年组织格局。青年工作区域联席会议制度， 核心在于解决基层团组织能力薄弱和“信息孤岛”的问题， 以共青团组织为核心，立足于发挥共青团枢纽型作用，坚 持以青年为本、合作共赢的理念，全面整合区域内共青团 组织和青年社会组织资源，最广泛地凝聚和发动广大青年， 构建各方面广泛参与、充满活力的青年工作格局，打造了 一个同心多层的青年组织网络，从而进一步提升共青团的 服务能力、凝聚能力和动员能力。同时，团 XX 市委在全市 层面上推动市青联委员、青企协会员等资源下沉，与各辖 区青年工作区域联席会对接，共同推进辖区青年事务发展。 天河区作为 XX 共青团推进青年工作区域联席会议制度 的试点示范区，在落实网格化管理、社会化运作、阵地化 服务、功能化发展的具体要求上大胆创新，并取得了显著 成效。 一、网格化管理：以基层为主体，分级分片，网聚力 量 青年工作区域联席会议建立“网格化”管理模式，以 各级共青团组织为核心，将驻区单位团组织聚合起来，共 同参与青少年工作，形成全覆盖、立体式、网格化的区域 化青年工作体系。区域联席会议制度以“三级”管理机制 为基础，分为区级、片区级及街道三级，区级联席会议由 团天河区委作为主席单位，团区委书记担任主席，由 200 500 个成员单位构成。片区级联席会议将辖内 21 个街道按 地域分为 7 个片区，每个片区由街道团工委、直属机关团 委、青联小组和辖区内青年组织等多方合作开展青少年工 作，由 50200 个成员单位构成。片区实行片区主席单位 负责制，每个片区由 3 个街道团工委书记轮流担任片区轮 值主席，片区主席单位在团区委的指导下，负责片区当月 活动的组织和管理。街道青年工作联席会议由各街道团工 委负责人任主席，根据本辖区的情况确定联席会议成员单 位。自 XX 年初实施此项工作到目前为止，各片区已全部实 现对接，开展了关于外出调研、扶贫募捐、项目考察、企 业参观、“暖阳计划”、青年交友、兴趣小组等活动的策 划和实施。同时，在全区建立工作例会机制、资源整合机 制、信息共享机制及评比奖励机制等，以保障区域联席会 议制度顺利开展。 二、社会化运行：运用市场机理实现资源撮合 青年工作区域联席会议着力破解共青团资源相对缺乏、 力量相对薄弱的现实困难。在运用行政化手段夯实区域联 席会基本运行保障的同时，更多地探索运用市场机理，实 现成员单位之间的资源撮合和区域联席会议自转，通过资 源聚合产生集聚效应，为青少年提供更优质服务。 一是夯实基本保障。在制度保障上，团 XX 市委XX 市 青年工作区域联席会议制度建立方案，团区委按照方 案要求制定了团建指导员、团干挂点工作等具体实施文 件，夯实制度保障。在经费保障上，联合区财局明确街道 团组织每年不少于 5 万元工作经费，并专门设立青年工作 竞争性资金 63 万元，街道团工委可根据本片区或本街道区 域联席工作会的需要，向团区委申报经费，并由团区委统 一考核、划拨。在人员保障上，团区委干部挂点片区及街 道，协助推进所负责街道及片区区域联席会议制度各具体 事项，确保各级联席会议工作的开展。同时，团区委选聘 优秀高校学生干部担任团建指导员，协助街道团工委书记 处理区域联席会的相关事务。 二是拓展社会资源。依托区域联席会议汇聚各成员单 位优势资源，拓展发展的机会与渠道，并通过“轮流坐庄” 的机制，充分发挥各成员单位自主性和积极性，自我拓展 资源、凝聚资源，承接会务管理及相关主题活动。同时， 运用市场机理，深入研究各成员单位、青少年群体及团组 织等各方需求，搭建开放式的资源实时对接平台，如组织 发动区域联席会议成员单位踊跃参与志愿服务 XX 交流会， 申报青少年服务项目争取资助，实现了志愿服务人力流、 资源流、项目流、信息流等有效汇聚及相互对接。此外， 区域联席会议还引入市场竞争机制，开展项目竞标，以资 源配置为导向，引导各成员单位提升服务青少年的工作能 力及水平。 三、阵地化服务：生活、学习、工作等青年空间全方 位服务 按照互享互助、信息共享、资源互换、平等开放的原 则，各级团组织统筹整合辖区内各党政机关、街道社区、 企业、学校等工作阵地，推动区域联席会各成员单位依托 以上阵地开展常态化服务项目，形成覆盖青少年生活、学 习、工作等全方位服务模式。 一是社区活动阵地。结合社区青少年需求，打造一批 立足社区、服务社群、有效提升社区居民幸福感的常态化 服务项目，引导区域联席会各成员单位进社区开展青少年 服务。同时，通过有效平台整合、对接优势资源，引导青 年自组织开展工作，培育有条件的青年自组织转型为社会 组织，实现资源共享，提高青年的社会参与度。如新塘街 携手南方都市报联合成立了“新候鸟计划”新塘街点，以 辖区内外来务工人员的子女为主要服务对象，通过社会工 作方法开展服务，满足“新候鸟”的基本文化娱乐需求， 协助他们建立自身的社会支持网络，以此促进整个新塘街 社区和谐与稳定。 二是学校活动阵地。区域联席会议以各级团组织为主 导，负责沟通学校与青联组织，为学校引入资源。如来自 华侨医院、伊利等单位企业的青联委员，通过“朝阳快乐 营”系列活动，为外来务工人员子女提供免费体检、健康 饮品并组织员工参与志愿互动；团组织高校学生进入辖区 优秀青年所办企业，参与社会实践，培养实践能力。区域 联席会针对辖内学校的特点，采取“引进来、走出去”的 策略，既为学校打通了沟通外界的渠道，又给辖区各单位、 企业组织输送了人才资源，进一步提升了辖区单位、企业 组织参与社会事务，特别是青少年事务的积极性。 三是企业活动阵地。针对企业，区域联席会一方面帮 助企业成立自己的团组织，另一方面协助企业团组织开展 各类团日活动或青年休闲、交友活动，加强企业青年间的 交流，同时鼓励企业争创青年文明号，营造良好的企业文 化。例如，团区委了解到企业青年的交友需求，连续四年 举办“缘聚天河”的联谊交友活动，在丰富业余文化生活 的同时，为男女青年创造了交流交友的机会。 四、功能化发展：共青团、成员单位、青少年多赢发 展 区域联席会核心在于解决团组织能力薄弱的问题，协 同带动各成员单位提升服务青少年的工作能力及水平，最 终促进青少年健康发展，实现多赢格局。具体而言，区域 联席会发挥以下功能： 一是规划功能。依托成员单位力量，结合成员单位的 组织优势，定期开展青少年服务需求调查，全面掌握辖区 青少年在成长守护、教育培养、社会融入、职业发展、婚 恋家庭、文化体育等方面发展现状，立足顶层谋划，梳理、 设计满足青少年多元需求的项目体系及工作内容；结合辖 区实际，深入调研，发动成员单位相关负责人，以人大建 议、政协提案等形式，推动制定促进青少年及青年组织发 展的法律法规及相关政策。 二是服务功能。一方面，以区域联席会议为载体，搭 建各类青年组织、机构等成员单位依托辖区实施活动的常 态平台，搭建成员单位之间信息及资源共享机制，为各成 员单位提供业务咨询、活动交流、工作支持等服务，帮助 成员单位在青少年工作拓展服务领域及业务。另一方面， 通过青少年服务项目竞标、项目资助等形式，发动成员单 位联合或独自承接工作项目，重点做好辖区内残疾青少年、 边缘青少年、农民工子女、外来务工青年等群体的帮扶及 服务。 三是培育功能。一方面，通过打造青年社会组织孵化 基地，培育孵化各类青年社会组织。另一方面，通过整合 辖内多方资源，搭建青年人才培养平台，为各类优秀青年 人才成长和发展创造条件，营造良好的青年人才培养的社 会氛围。目前培育了 XX 星火爱心总队、“我的天河”社区 志愿服务队、广东省红十字会捐献造血干细胞志愿服务大 队等社会组织。 四是枢纽功能。区域联席会议发挥枢纽作用，为各成 员单位整合资源、信息共享、搭