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促进教育均衡发展经验材料 均衡发展以发展为前提，以相对均衡为目的，体现的 是一种公平和公正的理念。坚持科学发展观，就必须实现 教育均衡发展。对人生，最重要的公平是教育起点的公平、 机会的公平。接受良好教育已经成为一个人走向未来的 “通行证”。没有教育公平，个人在社会中就难以拥有公 平的机会，直接影响到人的就业公平，甚至影响整个社会 的公平。要缩短城乡之间和各个人群之间的差距，关键是 教育公平，尤其是义务教育阶段的公平。因此，我们必须 从构建社会主义和谐社会大局出发，在大力推进教育均衡 发展上下功夫，使教育发展成果惠及最广大人民群众。 第一，强化政府保障责任，建立和完善义务教育投入 机制。多年来，辽阳市委、市政府为保障义务教育的健康 发展，不断加大领导力度，全面推进义务教育经费保障机 制改革，优化财政教育资金配置，努力提高教育经费保障 水平，有力地促进了义务教育均衡发展。但是，财政对教 育的投入与教育事业发展相比，还存在一定差距。财政投 入与教育快速增长的需求之间的矛盾比较突出，财政性教 育资源配置不尽合理，城乡之间、区域之间办学水平差距 较大，缺乏科学合理的经费分担机制。要从根本上解决这 些问题，必须进一步发挥公共财政的职能作用，在做大财 政蛋糕的同时，加大财政投入，建立义务教育经费保障长 效机制。 保证财政资金投入到位，体现政府办义务教育的责任。 新修订的义务教育法明确了政府对义务教育经费投入 负总责，并由各级政府共同负担。对义务教育经费，地方 政府不仅要做到预算单列，而且要确保“三个增长”；不 仅要按照教职工的工资标准、学校的建设标准和学生人均 公用经费标准拨付经费，而且要向农村学校、特殊学校和 薄弱学校倾斜。政府要严格按照新修订的义务教育法 的要求，将义务教育全面纳入公共财政的保障范围，确保 资金及时足额到位。同时，加强预算编制和管理。各级教 育行政部门要积极配合财政部门，建立健全新机制下规范 的中小学校预算制度。中小学校根据教育教学的基本需要， 实事求是地编制好经费预算。 积极吸引社会资金，多渠道增加教育投入。在义务教 育经费主要依靠县以上政府保障的同时，鼓励、引导企业 和社会各界人士捐资助学。辽阳民营经济比较发达，而且 许多民营企业经营者崇尚教育事业，这些年在捐资助学、 回报社会方面涌现出一批好的典型，要认真总结、推广他 们的经验和做法，加大宣传力度，在全社会形成一种重教 助学的风气。 第二，统筹城乡教育资源配置，坚持公共教育资源重 点向农村倾斜。促进教育均衡发展，重点和难点都在农村， 必须进一步加大农村教育工作力度，坚持公共教育资源重 点向农村倾斜。 进一步优化教育资源配置，使更多的优质教育资源流 向农村。按照方便学生上学、不增加学生家庭经济负担、 保证教学质量的原则，进一步调整中小学校布局。把中小 学校布局调整、危房改造和寄宿制学校建设结合起来，改 善办学条件，提高教育资源利用效果。鼓励有条件的地方 兴办寄宿制学校，实行集中办学，扩大办学规模，提高办 学效益，保证办学质量和水平。 加强农村普通高中建设。这几年，我市高中阶段教育 有了很大的发展，高考总录取率高于全省平均水平，这是 发展成果的一种体现。但是，从升学的角度看，我市高中 升入重点大学的少，升入名牌大学的更少，特别是农村普 通高中阶段教学质量较低。解决这个问题，必须加大政府 对农村普通高中教育的投入，每年在同级财政支出中增列 专项，改善农村普通高中教育资源条件。加大中考改革力 度，在全面考核学生综合素质的同时，加大重点高中配额 生的数量，按在校学生数量分配指标，促进薄弱学校的发 展，遏制“择校热”。 切实加强农村师资队伍建设。办好学校关键在教师， 教师是教育事业的第一资源。加大对教师的培训力度，采 取在岗培训、顶岗实践、挂职锻炼等方式集中抓好教师的 培训。建立教师的流动机制，加强教师统筹管理工作，每 年按比例对教师进行一定数量的交流，从制度上保证教师 的合理流动，促进教师资源的均衡配置。要认真解决农村 师资力量薄弱的问题，深入开展城市学校与农村学校结对 子活动，每年选派一定数量的优秀教师到农村去支教。制 定优惠政策鼓励师范院校毕业生到农村学校锻炼，既是支 持农村教育的手段，也是这些毕业生丰富人生阅历、熟悉 基层百姓生活和教育状况的一个机遇，并作为他们日后晋 升职称和职务的一个重要条件。 第三，进一步健全教育资助制度和助学体系，依法保 障困难群众接受教育的权利。健全教育资助制度和助学体 系，是实现均衡教育、促进教育公平的重要手段。对无论 是义务教育阶段、高中教育阶段，还是升入大学的学生， 要保证他们不因家庭贫困而失学。要让每个孩子都能上得 起学，都能上得好学。 不折不扣地落实国家免除农村义务教育阶段的学杂费、 为农村贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生生活费 等政策。各级财政要保证资金落实到位，重点解决好农村 低保家庭子女、生活困难的单亲家庭子女、因病因灾造成 临时困难家庭子女上学问题。同时，保障城市困难家庭和 农民工子女接受义务教育，切实解决好农村留守少年儿童 接受义务教育的问题，保障女童和残疾儿童受教育的权利。 逐步建立非义务教育阶段特殊困难家庭学生资助政策 体系，进一步完善高等教育和高中阶段教育的奖学金、寒 窗基金、助学基金等制度，落实国家助学贷款政策，鼓励 社会捐资助学。积极推广“宏志班”办学经验，尝试设立 “贫困高中生助学基金”，定向资助品学兼优的贫困高中 生。建立健全公办高校入学“绿色通道”制度，扩大教育 奖学金、助学贷款政策覆盖范围，资助贫困大学生顺利完 成学业。 第四，进一步优化教育结构，大力发展职业技术教育。 当今世界，职业技术教育获得了前所未有的大发展，越来 越广泛地参与和渗透到经济社会发展的各个领域。职业技 术教育已成为提高人力资源素质的重要途径，成为实现科 技成果产业化的重要基础，成为推进产业结构调整的重要 支撑。发展职业技术教育，有利于促进就业，有利于人口 素质提高，有利于增强经济竞争力。辽阳职业技术教育起 步较早，无论是教育部门，还是社会各界包括学生和学生 家长，对发展职业技术教育的共识越来越多。当前，我们 一方面面临着较大的就业压力，另一方面却是企业技术工 人严重短缺，这就给职业技术教育创造了广阔的发展空间。 近年来，我市通过职业技术教育培训的学生都找到了合适 的工作岗位，就业率达到 95%以上，多数毕业生已成为社会 各行各业的业务或技术骨干，这就更加坚定了我们大力发 展职业技术教育的决心和信心。 进一步明确发展职业技术教育就是要坚持以就业为导 向，与市场需求和劳动就业紧密结合，着重加强职业院校 学生实践能力和职业技能的培养，通过办好职教促进就业。 这样职业技术教育就会越办越好，越办越有生命力。 总结我市职业技术教育的成功经验，继续实施“金桥 工程”，努力扩大初中高职业院校联合办学成果。大力发 展订单培训、订单教育。职业技术教育在保证教学质量的 同时，要结合辽阳实际，调整学科布局和专业设置，加快 实用型人才培养，特别是要满足我市科技创新、产业结构 调整等方面的人才需求。 继续深化职业技术教育改革，不断创新办学模式。积