做大做强我县“两叶一果”山区生态特色产业.docx

做大做强我县“两叶一果”山区生态特色 产业 提升品质、拓宽市场、强化服务， 近些年来，我县“两叶一果”产业有了长足发展，但 发展的速度相对还比较缓慢。在此，本人就如何立足市场、 强化服务、打造精品，做大做强我县“两叶一果”产业， 谈几点粗浅的看法。 一、我县发展“两叶一果”产业的优势 1、“两叶一果”特色优势产业是我县农民经济收入的 主要来源。 2、休闲旅游购物观光得到初步发展，成为“两叶一果” 农业经济新的拉动增长点。如小背篓茶叶公司和古丈有机 茶业有限公司利用自身的优势成为我县星级休闲龙头企业， 今年可实现年产值 1900 万元，带动周边茶叶产业发展 10000 多亩，解决就业人员 95 人。 3、新型农业经营主体不断发育，产业化水平明显上升。 XX 年底，全县共有 46 个茶叶企业和大户加工厂，年生产加 工茶叶能力近 3000 吨。 4、农产品质量安全水平较高，品牌影响力逐步扩大。 目前，全县完成无公害农产品茶叶产地认定 25000 亩，无 公害农产品柑桔产地认定 30000 亩；“古丈毛尖”成功申 报为国家地理标志保护产品和荣获湖南省著名商标；有机 茶基地 XX 亩，其中 900 亩通过欧盟 IMO 有机认证；今年即 将完成 7000 亩茶叶绿色食品认证。 5、农业产业发展的环境逐步优化。今年来，开始实施 了整合财政支农资金支持现代农业椪柑产业的项目，整合 了财政、农业、国土、扶贫等多个部门的资金，完成了龙 鼻、坪坝等 12 个村柑桔品改 3200 亩，在红石林花兰等三 个村新建标准化桔园 600 亩，并从苗木、接穗、嫁接、培 管等环节提供了“一条龙”的技术和物质扶持，解决了龙 鼻河流域桔橙品种不纯、检疫性病虫害危害严重的问题。 6、生态资源优越，无公害绿色有机农产品发展潜力大。 目前在国际市场上，有机食品价格高于普通食品 50% 200%。丰厚的利润与庞大的市场，为有机食品生产展现出 美好的前景。我县生态环境良好，具备发展高效生态的绿 色有机农产品资源条件，具有塑造差异竞争的优势。 7、技术服务推广体系初步建立，“两叶一果”栽培技 术基本成熟。经过多年的发展，县乡村三级技术服务体系 已初步建立，各乡镇农技服务部门均配有 12 名专业技术 人员，产业村也涌现了一批种植大户和种植能手、制茶能 手。 二、我县“两叶一果”产业进一步发展存在的主要问 题 1、农业标准化生产、产业化经营水平偏低。主要表现 在，一是土地经营规模小。我县总体上人均耕地少，而且 土地平整度差，地块小，规模分散，直接影响了农机作业 和土地流转，使规模化、集约化、标准化生产难以组织， 也导致了众多小规模兼业农户难以与龙头企业结成稳固的 利益共同体，下“订单”难，兑现更难。二是农副产品精 深加工能力弱，作坊式生产、初级产品加工占主导地位。 三是没有一家产地农产品交易批发市场，流通中介组织不 健全，大宗农产品流通渠道不畅。四是标准化生产加工程 度低，质量标准不统一，产品质量的稳定性不强，影响产 品品牌。 2、农业发展环境亟需优化。从硬环境看，财力有限投 入不足直接影响农业基础设施改善。作业区道路建设滞后， 交通不便，运输困难，生产成本较高，效益低下。从软环 境看，农业科技服务、产品销售服务、信息服务低效， “不对称”现象严重，农民缺乏有效的科技市场服务信息。 3、留守农村劳动力的素质整体不高，季节性劳动力不 足现象突出。据统计，XX 年末，全县农村劳力 7.2 万人， 长期外出务工的劳动力 3.3 万人，占全县农村劳动力总量 的 45.8%，而且留在家中的农业劳动力多为中老年和女性化， 文化素质整体不高，劳动力结构性素质下降，接受农业科 技能力不强，同时也造成了采收季节性较强的烟叶、茶叶、 水果等产业季节性劳动力短缺的严重现象，对采收造成了 很大的影响，已经制约这些产业的进一步做大、做强。 4、农业发展进入新阶段后，农业科技工作面临诸多新 问题。一是农技人员知识更新缓慢，不适宜现代农业发展 的需要。二是乡镇基层农技推广队伍，缺乏保障和激励机 制，专业结构不合理，功能弱化。三是农业科技投入不足， 缺乏有辐射带动效益的现代农业科技示范园区和标准化生 产示范基地。 三、做大做强我县“两叶一果”山区高效生态农业发 展的几点建议 1、充分发挥自然资源优势，改园提质，打造绿色有机 生态品牌。经过多年发展，除烟叶近几年应充分利用好国 家有利政策，有计划扩大种植面积外，我县茶叶和柑桔要 进一步扩大面积的空间受限。客观上受地理条件因素制约， 山区地少，土地贫瘠，耕地资源有限，主观上受传统的农 业生产方式和农村生活方式的影响，部分农民亲农固土思 想严重，对产业结构调整心有疑虑，不理解，不适应。加 之近两年柑桔市场滞销，严重影响了农民扩面增园的积极 性。这些从客观上要求我们转变发展方式。一是发展重心 要由“重扩面开发”转向“重现有的产业园地的低改和品 改”。按现代农业发展的要求，抓标准化园区建设，重心 突出提质增效，做强做优品牌。二是利用我县生态优势， 大力发展生态农业，在农产品开发中注入生态内涵，打造 绿色有机食品品牌，满足人们求质、求新、求野、求安全 的消费取向，使生态价值在优质、高效的农产品中得到体 现，把“养在深闺”的劣势转化生态经济的优势，使有限 的土地生产出更多优质、安全的农产品，促进我县农业良 性循环和可持续发展。三是着眼于人与自然的和谐相处， 充分运用自然生态和文化优势，在积极引种改良的前提下， 注意保护“古丈毛尖”地方群体品种和传统制茶工艺及茶 文化，以古丈茶文化为内涵，发展休闲观光农业，并把休 闲观光农业作为宣传打造绿色有机生态农产品品牌的重要 手段。 2、培育产业生产经营主体，提升产业化经营水平，突 破产品市场销售环节。 一是培育龙头企业，突破茶叶水果采后加工商品化处 理薄弱环节。一要继续加大对地方民营企业扶持力度和招 商引资的力度，引进和培育柑桔采后商品化处理企业 23 家，培育壮大现有的几家茶叶企业，充分挖掘“公司+基地 +农户”模式对产业的带动作用，促进产品精深加工，提高 产品附加值。二要积极推行产业化经营，促进生产、加工、 销售社会化分工和产业链形成，以此带动品质提升和品牌 打造。逐步改变产品标准不一的状况，提升产品总体水平。 二是有效推进土地流转，提升规模化经营水平。按照 “一村一品”的产业发展模式优化产业规划布局，采取引 导、大户带动、规模推进的方式积极引导和鼓励农户依法 采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地 承包经营权，推动规模集聚，加快形成相对集中连片种植 的基础条件，实现企业、大户、能人农业集约经营。加快 专业合作经济组织的发展，引导和鼓励农民参加各种形式 的专业合作经济组织和协会，提高农业生产和农业的组织 化程度。 三是培育发展农产品专业批发市场，扶持农村中介流 通组织。支持农村流通基础设施建设和物流企业发展，提 早谋划，今年继续实施和完善柑桔营销补贴政策。继续引 导培育红星石板街茶叶销售批发市场，积极谋划招商引资 筹建猛洞河辐射四省边区的大型茶叶交易市场，切实落实 鲜活农产品运输绿色通道政策，严惩欺行霸市行为，进一 步优化农产品流通销售环境。积极鼓励发展多元化市场流 通主体，加快培育当地农村经纪人、农产品运销专业户和 农村各类流通中介组织。 3、健全机制，增加投入，强化科技服务，为“两叶一 果”产业发展提供强有力的技术保障。 一是转变思路，切实增加“两叶一果”产业基础设施 建设项目投入。当前政府对农业项目的扶持，其指导思想 要由过去的“重开发，扩面积、上规模”向“重产业基础 升级改造，提质增效”转变，成立由县级领导牵头的协调 机构，统一整合相关部门项目资金，集中财力物力，切实 加强“两叶一果”基础设施建设，为产业发展和产品提质 增效奠定发展基础。 二是深化县乡两级农技推广体制改革，完善机制，提 升服务水平。要破除目前行政性的农技服务推广体制障碍， 积极探索县乡两级农技服务人员由“花钱养人”向“花钱 养事”转变，资金投入向事业、效益、业绩倾斜，促使县 乡两级农技服务人员走向市场，走向农业生产服务第一线， 打破“机制不灵，人浮于事，大锅饭”的体制障碍。实现 专业技术由原来的“无处用”向“不够用”转变；生产服 务由过去“要我管”向“我要管”转变；农技服务由原来 的“上门请”向“送上门”转变。切实提高农技服务质量 和水平，同时也有利于农技人才的培养，扭转目前全县农 技服务人员青黄不接的局面。另外也要充分利用产业协会、 专业合作组织、基地、种植大户技术服务和示范作用，并 给予适当的资金奖励。 三是要加强农业科技项目的投入，增强“两叶一果” 产业发展后劲。一是要充分利用我县黑潭坪和太