党的组织制度和党内民主建设经验材料.docx

党的组织制度和党内民主建设经验材料 党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的 重要保证。十六大以来，党中央提出要坚持用制度管权管 事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规 范化、程序化，为推进党内民主建设指明了方向。各地在 中央领导集体的示范带动下，积极探索、扎实推进，党的 组织制度创新和党内民主建设取得了丰硕成果。 十七大作出了“实行党的代表大会代表任期制”的决 定，并写入党章。XX 年，中央印发了中国共产党全国代 表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例，地方 各级党委认真贯彻落实、精心组织实施，代表任期制工作 取得明显成效。目前，共有 27 个省制定出台了贯彻落实代 表任期制暂行条例的实施办法，365 个市、2684 个县探索 建立了配套工作制度；20 个省、174 个市、780 个县成立了 党代会代表联络机构，分别占总数的 64.5%、46.5%、27.9%。 党内选举制度是党内民主建设的一项根本制度。各地 积极探索，通过改进候选人提名方式、丰富候选人介绍方 式、改进选举办法等措施不断完善党内选举制度。XX 年， 江苏南京市在换届的 363 个社区党组织中，全部采用“公 推直选”方式产生社区党组织负责人。XX 年，广西在村党 组织换届中，全部采用“公推直选”方式产生班子成员。 各地普遍反映，党内选举制度不断创新完善，较好地落实 了党员民主权利，激发了党员群众的参与热情，提高了选 举的公信度。 各地坚持以贯彻执行民主集中制为核心，进一步健全 党的委员会制度，探索完善党内民主决策、民主监督机制， 党内权力运行机制得到新规范。各地普遍实行党委讨论决 定重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使 用票决制，许多地方实行了党委全委会民主推荐下一级党 委、政府领导班子正职及重要部门主要负责人制度。全国 69 个县开展县委权力公开透明运行试点，科学划分党代表 大会、全委会、常委会及其成员的职责权限，为规范县委 权力运行尤其是县委书记职权积累了经验。 落实党员主体地位是充分发挥党员主体作用、不断推 进党内民主建设的重要保障。各地积极稳妥推进党内基层 民主建设，使党员主体地位有了新提升，基层党组织和党 员队伍的生机活力进一步显现。河南邓州市探索的“四议 两公开”工作法，创新了基层民主决策实现形式，全国有 57.5 万个村推行了这一工作法。一些地方规定，每月“逢 4 说事”、“逢 5 议政”，先召开党员大会，再由党员群众 共同参与议事决策，使党员大会的作用经常化、制度化。 典型案例 广东省把党代表工作室作为落实党代表任期制、发挥 党代表作用的重要平台。党代表工作室一方面让全省 18 万 名各级党代表定期轮流在工作室接待、处理并反馈群众意 见，成为“全程代表”、“全权代表”，党代表联系群众、 发挥作用有了新渠道；另一方面，党代表工作室以及其他 保障党代表履职的配套措施，也进一步激发了党代表的代 表意识和责任意识。目前，广东党代表工作室全覆盖，党 代表作用在进一步发挥。 专家观点 XX 市委党校教授姚桓：十六大以来，我们在推进党的 组织制度建设和党内民主建设方面取得丰硕成果。明确提 出以民主集中制为核心加强党的制度建设，不仅使制度建 设成为党的建设新的伟大工程总体布局的重要组成部分， 也确立了民主集中制在组织制度建设中的统领和指导作用， 使组织制度建设有了正确的方向和强大的动力。提出“党 内民主是党的生命”的科学命题，强调“要以保障党员民 主权利为基础，以完善党的代表大会和党的委员会制度为 重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党 组织意愿的党内民主制度”。党员权利保障条例、党内监 督条例和党内纪律处分条例