全县公路运管稽征工作会议讲话.docx

全县公路运管稽征工作会议讲话 树立服务意识 打造和谐运征 同志们： 今天，在这里召开全县公路运管稽征工作会议，会议 的主要任务是：全面贯彻落实省市交通运管稽征工作和全 县交通工作会议精神，回顾 XX 年工作，明确今后五年努力 方向，研究部署 XX 年工作，下面我向大会作工作报告： 一、XX 年工作回顾 各项指标完成情况 1、运输生产情况。道路运输完成客运量 2981.5 万人， 完成客运周转量 158093.7 万人公里，完成货运量 417.4 万 吨，货运周转量 66940.6 万吨公里。 2、运力结构。XX 年底，全县拥有营运客车 1099 辆 25323 客位，客运班线 285 条，其中省际 91 条，市际 35 条，县际 32 条，县内 127 条，拥有出租车 772 辆，拥有营 运货车 3737 辆 5561 吨，车辆数比上年增长 17.3 %。 3、节假日及应急运输。XX 年春运共投入车辆 1859 辆， 30155 客位，共发送旅客 312.6 万人，同比增长 12.6%，发 放省际包车牌 48 个，灵溪和龙港两个客运站省内加班 400 个班次，省际加班 390 个班次，调用外籍车辆入我县加班 123 班次，输送务工返乡人员 3.68 万人。在“五一”、 “十一”黄金周期间，对温州、洞头、XX、上海、XX 等旅 游地进行旅客流量的市场调查，合理调配运力，分别发送 旅客 43.3 万人和 49.7 万人，客运周转量 1376.4 万人公里 和 1471.8 万人公里，圆满完成旅客运输任务。 4、安全指标。XX 年全县道路运输行业共发生事故 10 起，死亡 10 人，占考核指标 6 起，死亡 6 人。 5、农村客运发展指标。完成港湾式停靠站 82 个招呼 站牌 32 个。 6、规费征收。公路养路费征收 6591.28 万元，完成年 计划的 117.7%，公建金征收 1426.19 万元，完成年计划的 95.71%，运管费征收 755.87 万元，手拖养路费征收 166.71 万元，完成年计划的 119%，摩托车养路费征收 88.42 万元， 完成年计划的 147.33%,代征税费 950.37 万元。 7、维修业发展。全县一类维修企业 5 家，二类维修企 业 16 家，三类及摩托车维修业户 220 家，办理二级维护 签证 5483 辆次，技术评定 2798 辆次，全县共培训驾驶员 5207 人。 8、稽查管理。查处违法违章车辆 3890 起，查处黑车 585 辆次，行政罚没款 850 万。 主要成绩 1、客运及安全监管方面 发展农村客运 推进客运资源整合 随着我县康庄公路建设的全面竣工，为了适时投放运 力，我们结合实际，选出 32 条线路 112 个行政村拟投放， 为了确保农村客运安全，投放前牵头组织有关部门对康庄 公路进行安保设施状况勘察，最后筛选确定 20 条康庄公路 80 个行政村作为拟投放方案进行公示，并在公路安保设施 整改验收合格后逐步投放，以解决已通公路村的农民出行 问题。目前行政村通车率达 82.5%。 整合长途客运班线，规范班车经营行为，合理配置客 运资源。对龙港至路桥、苍南至天台班线进行改造和整合， 通过调查，组织相关业主进行协商，解决班线重叠、争抢 客源问题，提高了长途客运的经济效益。 根据温州快客、温州快线和城乡公交服务体系标准， 实行“六统一”的管理目标，对到期的 7 条跨县班线和 36 条县内班线实施了线路改造和到期班线延续经营许可，重 新投入 35 辆客车。6 条线路推行温州快客、快线标准，4 条线路推行温州城乡巴士标准，提高了舒适性、安全性。 创建了两条市级文明客运班线，推选龙港至温州班线为省 级文明客运班线，促进客运经营的规范化、标准化。为了 配合县政府搬迁，方便县城居民出行，重新调整公交线路， 专门投入 14 辆公交车辆开辟新的便民公交 1 路专线。 解决市场难点。灵金公司内部为了争夺权力引起经济 纠纷，造成双方扣车，使 4 辆营运车停驶 2 年多，公司内 部管理混乱，帐目不清，安全制度不健全，监管不到位， 多次上诉法院进行民事诉讼均无效果。07 年 4 月份专门组 织人员多次进行协商调解，终于达成一致意见，原董事长 退出公司，由苍南县汽车运输公司兼并灵金客运有限公司， 消除了长达 5 年的安全隐患。 加强对出租车市场的管理。一是明确出租车经营年 限，我县出租车经营权有审批、镇内后三轮更新、投 标等方式取得的，多年来一直没有明确营运权使用年限， 根据省道条的有关规定，结合我县实际，通过企业、 业主、司机多方调查、座谈，学习绍兴、义乌出租车行业 管理先进经验，经县交通局批复后，出台苍南县出租汽车 更新方案，方案确定凡 XX 年以后更新的出租车其经营年限 一律为 8 年，这既符合法规的规定，又适应出租车业主的 要求，既规范了出租客运市场秩序，又确保了行业的稳定 发展。二是加强对出租车经营行为的管理，出台了苍南 县出租汽车驾驶员服务资格证管理制度，印制了苍南 县出租车驾驶员违章行为通知书，从 07 年 11 月份开始 执行，通过稽查扣分的形式，责令其改正违章行为，有效 地推进了出租车车容车貌的改善，提高了营运服务质量， 确保了文明行车、安全行车，规范了客运出租汽车驾驶员 的经营行为。三是开展文明活动，提高服务质量。在全县 范围内开展出租车、公交车“知荣明耻、文明出行”活动， 倡议广大司机从我做起、从点滴做起，以开文明车、做诚 信人作为出租车营运服务工作的准则，提升服务质量，展 示出租车良好风貌；成立“苍南县出租车防汛应急服务队” ，开展各种义务接送活动，组织人员志愿参加防汛抗台工 作，在去年抗台工作中，江苏省响水县的出租车驾驶员王 得付，在身患重病的情况下，毅然义无返顾地参加防汛抗 台工作，谱写了一曲抗台救灾的壮歌。 加强站场建设和管理。XX 年完工建成港湾式停靠站 80 个，回头站 2 个，招呼站牌 32 个，并完成马站、霞关、渔 寮、藻溪、望里、桥墩五个客运站验收和等级核定工作。 同时根据市处关于道路客运“千村百站”专项整治工作 的文件精神，组织整治工作，取得了良好的效果。 抓好安全管理工作。一是调整安全领导机构，加强对 安全管理责任制的落实，通过分解责任，与运输企业、基 层所签订安全目标管理责任书，明确任务，落实责任；二 是组织开展安全大检查，除做好春运、五一、安全生产月 正常的例行检查外，月份，组织由基层交管所安全员组 成的检查小组对全县运输企业进行一次地毯式的安全大检 查，摸清企业的安全状况，在对全县一二类维修企业进行 安全大检查时，严格按照“地标”的要求进行逐项核对， 对不合格的企业责令限期整改；8 月份又在认真吸取泰顺 8.10 事故的深刻教训的基础上，做好安全隐患排查，加强 对运输企业的监督管理，杜绝安全责任事故发生。三是加 强对危险品运输的现场管理，开展专项整治活动。四是强 化安全培训，拨出专项资金对企业安全员培训，经考试合 格后，发放培训证书，存入从业人员档案。 2、货运整治方面。 一是优化运力结构。大力发展重型货车和集装厢牵引 车，逐步提高重型车辆比重，逐步淘汰敝蓬货车，实现货 物无裸露运输。XX 年底，全县重型车、专用货车、厢式货 车分别递增 42%、116%、66%，基本满足本地区、不同层次 货源对运力供给的需求；积极发展农村配送，以水产品市 场为平台，启动水产品配送中心；推进小件快运发展，县 长运公司以灵溪、龙港客运站行包房为平台、客运班车为 载体、客运线路为网络，实现与市长运小件快运网络对接， 方便群众。 二是开展货运管理年活动，进行货运市场大整治。制 定了苍南县货运管理年活动实施方案，召开座谈、查 找问题，07 年 10 月份督促龙港新联货运中心尽快进入验收 阶段。11 月份，启动水产品市场周边 4 家联托运业和县城 水产品开发公司兼并，重新组建水产品配送中心，以解决 农村配送问题。加大源头检查力度，严厉打击自备车非法 载客的经营行为，联合工商、公安等部门重点查处无证经 营货运代理的违法行为，从而有效地遏制了无证经营、非 法载客现象的蔓延。 加强危货运输市场管理，1 月份，根据市处部署，对全 县危货企业进行一次全方位的大检查，确保春运安全。6 月 份又组织一次全县危货专项大检查，采取多种检查方式， 做到突出重点，有的放矢，为建立我县危货运输市场的长 效管理机制打下良好的基础。 3、机动车服务方面 加强维修管理，规范汽车维修服务。一是提高维修企 业服务质量，营造和谐的市场环境，强化行业基础管理工 作，根据市场发展的需要，XX 年核准许可一类维修企业 1 家，二类维修企业 1 家，三类维修业户 27 家。同时加强培 训，组织一、二类维修企业 70 多人次参加温州市交通技术 学校的维修技术培训，并取得了从业资格证书。二是强化 对维修市场的监管。加强对一、二类维修企业服务质量达 标的现场管理，组织维修企业开展“3.15”汽车维修现场 咨询活动，进一步推行诚信维修，对照安全管理要求逐项 核对，从严管理；同时组织维管股、直属中队、基层站人 员实行联合执法，采取专项整治与日常监管、定期巡查和 举报追查相结合，查处违法违章行为，依法取缔非法经营 业户 45 家。三是加强对汽车综合性能检测站及车辆二级维 护的管理，共办理二级维护登记 2698 辆次，技术等级评定 1379 辆次。对二级维护、有关安全部件按照国家要求进行 检查、核对，发现个别车辆的二级维护不到位，立即通知 维修企业整改，杜绝假维护、倒卖竣工证的现象。四是进 一步完善农村维修服务网络，开展快修经营业务，引导鼓 励一类大中型维修企业到灵溪、龙港以外的城镇，甚至农 村去发展，采取设立技术服务站方式的连锁经营，对企业 给予重点扶持，将规模小的维修摊点业户引导加盟成为一 类维修企业的技术服务站，引导形成具有自主品牌的快修 连锁经营企业，形成品牌连锁加盟店，从而提高生产效率 和服务质量，以更好的为农村营运车辆维修保障服务。 做好驾培管理工作。一是从严把关，对驾驶培训学员 进行科目审核，共审核 5207 名学员，严格按照培训记录大 纲、教学日志要求进行执教。二是做好从业资格证的培训， 全年共举办 7 期营运驾驶员从业资格和出租车服务资格培 训，培训 732 人次，从业人员继续教育 1986 人次，另外做 好从业资格证的换证工作；三是开展“神龙杯”教练员职 业职能竞赛活动，使专业技能和执教水平得到提高；四是 对全县驾培行业进行信用考核，完善驾驶员培训管理基础 工作；五是强化对驾培市场的管理，整治利用“跑马机” 等工具进行虚假培训的行为，通过内部大检查，自动上缴 “跑马机”76 个，消除了扰乱驾培市场的毒瘤，提高了培 训质量，维护了学员的合法权益，驾培市场秩序得到有效 监管。 4、规费征收方面。一是加强费源管理。争取公安车管 部门的支持配合，在车管所设立摩托车养路费缴纳业务窗 口，对摩托车缴费实行一站式服务，方便车主，也避免了 费源的流失；严格执行省厅、经贸委等关于调整养路费 征收吨位核定标准的通知精神，共清理出 2052 辆 3680 吨，核实吨位改小 275 辆 132 吨，核实吨位改大 126 辆 82 吨；加强对外地驻点车辆征费工作的管理，掌握外地车辆 的数据信息资料，共征缴外地经营驻点车辆 819 辆， 1457.5 吨，养路费 187.25 万元，公建金 62.21 万元，运管 费 44.42 万元;认真落实农村客运班车公路规费减免政策， 做好减免工作，共减免养路费 380.63 万元，减免公路客运 附加费 362.85 万元，减免公建金 183.36 万元，减免运管 费 106.68 万元。二是加大清欠力度，将清欠指标纳入目标 管理考核范畴，把暂扣欠缴养路费车辆数和上户清欠车辆 数作为考核指标，通过采取电话催缴、上路稽查、上户清 理等方式，形成了严密的稽查清欠网络，电话催缴养路费 1100 辆，上路清理欠费 1580 辆，因车辆确已自行报废解体 报市处审批注销 1271 辆，补缴规费 65.52 万元。三是加强 内业管理，严格征收业务基础台帐的管理，严格车辆报停 管理，严把审核关，严格遵守财务制度，加强窗口标准化 建设，提高服务质量，通过努力在市处考核中名列前茅， 被省公路局评为稽征先进单位。 5、市场监管方面 稽查工作紧紧围绕着“规范市场秩序，打击非法营运” 的工作思路展开，加大稽查力度，实行执法无休日， XX 年全县组织运政、稽征执法人员上路稽查 1 万余人次， 主要开展以下几大专项整治工作：一是开展营运客车专项 整治工作，通过与地方交警和高速交警的联合执法，实行 固定检查与流动检查相结合，在浙闽交通收费站、桥墩检 查站实行 24 小时不间断地对 7 座以上营运客车的检查，严 厉查处客车违法违章的行为，净化运输市场环境。二是 “打黑”专项整治，“打黑”工作是我县每年运政执法工 作中的重中之重，根据省厅、市处的布置及本县实际情况， 组织开展了深入、持久和声势浩大的“打黑”专项整治活 动，利用 96520 热线，形成稽查联动，同时充分利用电视、 广播、报纸、宣传车和张贴通告等形式，加大宣传力度， 发动广大人民群众积极参与、积极举报，给非法经营者以 沉重的打击，对抗法案件，积极争取公安部门支持，当事 人抗法被公安部门刑事拘留 2 人，治安拘留 2 人，有效地 打击了黑车经营者的嚣张气焰；三是公路养路费专项稽查 活动，开展了两次公路养路费专项稽查活动，重点检查长 期欠费、特权欠费和人情欠费的车辆和车籍地、车主户籍 地和养路费缴纳“三地”不一致驻点运输等车辆，以桥墩 检查站为依托，对过往车辆实行 24 小时的稽查。两次专项 稽查期间，全县共补征公路养路费 60 多万元，罚没款 10.6 万元；四是开展维修市场、道路危货、机动车驾驶培训教 练员执教情况、旅游客运市场、车辆外挂治理专项整治工 作，通过整治，市场秩序有了明显好转。 6、文明创建和队伍建设方面 健全文明创建机制，积极开展文明创建，形成良好的 创建氛围，XX 年申报创建市级文明单位，通过层层发动， 建章立制，行业文明创建进一步深入。 扎实开展作风建设年活动，落实党风廉政责任制，继 续开展治理商业贿赂工作，严格执行廉洁自律有关规定。 根据上级行业管理部门的要求和部署，深入开展运管 稽征文明子行业、市级文明单位创建、群众满意基层站所 创评等活动，并将各项活动紧密结合，相互贯穿，市级文 明单位创建在市文明单位检查验收中得到了认可，基层站 所建设进一步规范化，灵溪交管所、桥墩检查站根据市处 规范化基层站所建设标准建设完成，灵溪所、桥墩站和 96520 服务热线被省运管局命名为“五心级”示范窗口。 加强队伍培训。组织执法人员参加县政府组织的全员 执法证换证培训学习，我所聘请律师讲授行政许可法 等法律、法规知识，并组织考试，提高学习效果，组织党 员干部进行周一夜学，聘请党校老师讲课，提高干部职工 的思想素质和执法水平；加强法制建设，规范行政许可和 行政处罚，建立行政执法错案追究制度，加强行政执法的 层级监督。 做好信息化和宣传报道工作。加强单位内网系统的日 常维护和管理，做好运管平台的更新换代工作，实现五个 基层所的内部联网，推广使用 OA 系统。做好宣传报道工作， 积极与政府信息系统沟通，联合县电视台制作交通在线 ，投稿质量和数量有所突破，省级 22 篇，市级 7 篇，报送 政务信息 20 多条。 同时做好综合治理、计划生育、挂钩乡帮扶、军民共 建等各项工作。 在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到，当前我县的 运输市场还很不规范，运输组织形式有待于进一步优化， 龙港黑车猖獗的局面仍然没有改观，队伍人员的素质还适 应不了运输市场发展的要求等等，这些问题需要我们今后 工作加以克服和攻坚，希望大家能倍加努力。 二、 今后五年的基本工作思路 今后五年我县道路运输行业管理要从社会经济发展的 需求和总体战略的角度把握道路运输业未来的发展方向， 立足服务，坚持创新，转型发展，为实现“三个服务”而 努力。 、 指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观， 立足“三个服务”，围绕道路运输转型发展这一战略取向， 努力实现发展速度和结构调整相协调、服务质量和运输效 益相统一、效率和公平相兼顾、管理体制改革与市场开放 相一致，加快道路运输业科技进步和资源优化配置，全面 提升行业整体发展水平，充分发挥道路运输比较优势，走 资源节约型、环境友好型、行业创新型发展之路，建立高 效、安全、便捷、优质的道路运输服务系统，切实提高道 路运输对经济社会发展的基础保障作用。 、 基本原则 坚持以人为本，更好地满足社会公众对运输服务 品质的更高要求，为社会提供更加安全、便捷、经济、高 效的道路运输体系。 坚持市场机制主导，充分发挥市场机制在资源配 置中的基础性作用，加强市场监管和诚信建设。 坚持路运协调发展，实现公路建设与道路运输的 良性互动，促进交通各行业全面、协调、可持续发展。 坚持发展方式改变，加强资源节约和环境保护， 调整和优化道路运输结构，避免重复建设，力争少投入、 多产出，推进节能减排，实现发展、资源、环保的和谐统 一。 坚持行业创新，推进理念创新、政策创新、体制 机制创新、科技创新，通过创新提高运输保障能力。 、 努力方向 通过几年的努力，力争道路运输结构基本合理，骨干 运输企业主导市场发展方向的割据基本形成；运力结构趋 向合理，有效供给与运输需求基本相适应；运输网络基本 完善，快速客运、快速货运、机动车服务品牌经营体系基 本建成，加快推进城乡一体化，基本实现通公路的行政村 通车；专业化运输得到较大程度地发展，传统货运业向现 代物流业转型明显推动；道路运输信息化、智能化建设取 得明显成果；管理体制、管理职能、管理手段与运输市场 基本适应。统一、开放的道路运输市场秩序明显好转，道 路运输业整体发展水平基本适应经济社会发展要求，努力 实现道路运输结构转型、功能转型、路径转型和目标转型。 、 发展措施 通过加强行业管理，调整行业结构，实行行业创新， 推动道路运输转型发展，达到“和谐运征”的目标。强化 行业管理，以人为本，变管理为服务。加强内部的管理， 提高队伍素质，加强思想建设，树立社会主义荣辱观，强 化培训，不断提高行业管理人员的执法水平，培育新型运 征文化，促进执法意识不断增强，纪律作风不断改进，业 务能力和服务水平不断提升，深入开展效能建设，提高工 作效率和服务质量；强化内部管理，打造实力运征，加大 单位财经预算管理，建立“先有预算，后有支出”的理财 机制，节约理财，以建设节约型单位，加大收费征管力度， 增加合法合理收入，多渠道、多途径筹集事业发展经费， 加大基础设施和信息化投入，加快信息设备改造更新建设， 加快电子政务建设。 转变观念，变管理为服务，变无限运征为有限运征， 变权利运征为责任运征，加强制度建设，理顺准入体制， 推行公示、听证制度，大力推行服务承诺制、首问制、 岗制、决策公示制、预告制和通报制，向社会公开办 事事项、办事程序和办事结果，提高运征工作效率和透明 度，建立行政问责制，对行政不作为、执行不力、效率低 下、办事拖拉和突发事件处置不当等行为实行问责制。 抓好行业文明创建，深入开展优质服务活动，以优美 环境、优良秩序、优质服务为重要内容，着力推进服务科 学化、服务人性化、服务标准化、服务便民化、不断提高 服务质量，文明执法，培育一批先进典型，打造运征品牌， 弘扬运征精神，形成具有时代特色的运征文化体系，努力 把文明创建提高到一个新的水平。 三、XX 年的主要工作任务 根据指导思想和确定的今后五年的工作思路，XX 年我 们的运管稽征工作要围绕一个目标，抓住二个重点，破解 三大难题，加强四项工作，完善五项服务。 1、围绕一个目标 围绕构建和谐运征为目标，这也是今后五年工作的主 要目标，要立足服务，坚持创新，规范行政执法行为，服 务利民便民，以解决群众最关心、最直接、最现实的民生 问题为重点，建立健全道路运输和谐发展机制，努力化解 不和谐因素，维护道路运输业的和谐稳定，全力打造和谐 运征，构建社会主义和谐社会的道路运输环境。 2、抓住两个重点，即抓住安全监管和维护市场稳定两 个重点。 保障运输安全。安全事关广大人民群众的根本利益， 安全是和谐的基础，要强化安全管理工作，坚持“强化监 管，预防为主”方针，进一步做好“三关一监督”，着力 推出六项安全监管新举措。一要推行安全标准管理，全面 推广浙江省道路客运行车安全要求，深入推广使用交 通安全管理信息系统，提高安全管理水平。二是推广驾驶 员聘用管理，继续推进驾驶员素质教育工程，进一步加大 机动车驾驶员培训管理规定、道路运输从业人员管 理规定和道路运输从业人员诚信和记分考核办法的 宣贯实施力度，加强对驾驶员的安全宣传和警示教育。三 是加强安全事故分析，做到每月分析辖区企业安全生产形 势，提出监管重点，做到安全管理工作有计划、有步骤、 有措施、有落实。四是深化客运资源配置改革，推行客运 资源配置联席会议制度，对道路运输企业的开业、新增运 力进行安全生产状况审核把关，实行“安全一票否决制”。 五要切实加强市场监管，加强对车辆技术状况的管理，严 厉查处非法改装车辆，加大对站外组客等违章行为的打击 力度，加强对农村客运和危货运输的安全监管，维护安全 生产秩序。六是推进信用考核，继续扩大信用考核范围， 将信用考核工作更加细化和量化，引导企业规范管理和诚 信建设，通过监管使辖区的各项安全指标控制在上级考核 的范围内，彻底杜绝特大事故的发生。 维护行业稳定。要以法规为准绳，从行业的发展和稳 定出发，加大对运输市场的监管力度，维护行业的稳定。 一是强化稽查力度，通过调整人员、提高素质、借聘协管 人员来增强稽查力量，落实重点企业联系制、中层干部定 期上路稽查制，定期开展工作任务落实情况的督查，完善 错案追究问责制，形成公开透明、高效便民、便于监督的 有效机制。二是加强对社会热点、难点问题的分析和研究， 变被动稽查为主动监管。三是加强与公安、交警、高速交 警等部门的联合，完善联合执法机制。四是积极维护合法 经营者的利益，打击非法经营者，调解合法经营者之间的 矛盾，以确保整个运输市场的稳定有序发展。五是充分发 挥 96520 与 GPS 联网的功能，完善快速联动反应机制，形 成稽查信息的快速联动，提高稽查效率。 3、破解三大难题 破解黑车打击难题 “黑车”非法营运现象严重破坏运输市场正常的营运 秩序，形成运输市场的恶性循环，XX 年要在以往取得打击 经验的基础上，采取新对策，进一步完善打击“黑车”工 作机制。一是加大宣传力度，保持高压打击态势，实行稽 查无休日，减少管理空挡，做到有报即动，大力查处“黑 车”非法营运行为；二是充分利用 96520 举报热线，形成 稽查联动；三是充分发动群众，落实合法经营者自我保护 措施；四要争取政府支持，由政府牵头公安交警、城管、 工商等部门，形成打击合力；五是要堵疏结合，根据市场 需求适当投放镇内循环班线等运力形式，满足群众出行， 减少“黑车”活动空间。 破解出租车管理难题 出租车经营是一个很薄弱的环节，车容车貌差、服务 质量不高、经营中常出现争抢班线客源等违规现象，对出 租车的管理要引起高度重视。XX 年我们出台了一系列措施， 更新车辆，实行出租车服务资格证管理记分制，开展“知 荣明耻，文明出行”活动，引导出租车进镇内经营，努力 改善出租车这一窗口形象工作迈出了艰难的一步。XX 年要 深入整治出租市场秩序，加大对出租车的稽查力度，规范 经营行为，严厉打击超范围经营、拒载等行为，改善车容 车貌，提升服务水平，同时要创新管理方法，加强对出租 车企业的管理，对企业进行考核，逐步推行出租车服务质 量与经营年限挂钩，出租车企业要履行对出租汽车营运服 务、车容车貌、语言仪容仪表、行车安全等方面作出承诺， 企业履行管理的责任，对管理不到位、安全不落实的公司 要创新公司代管，由代管公司来履行职责，要建立出租车 服务的配套措施，争取建立出租汽车服务区，改善驾驶员 的工作环境和生活环境，积极建议调整出租汽车运价，实 行出租车计程收费，提高驾驶员收入，要定期对出租车驾 驶员进行职业道德和服务规范再教育，严把驾驶员准入关， 同时要充分运用出租汽车服务资格证记分管理，建立完善 出租车驾驶员信用档案，逐步完善出租车驾驶员信用管理 和退出机制，要加强行业自律，创建服务品牌车队。 破解队伍素质提高难题 以往尽管投入了较多的人力、物力和财力，开展了各 类培训，但员工的素质并没有从根本上有大的改变。一些 惯性思维、惯性做法、习惯性“三违”依然存在。队伍素 质从本质上提高还有相当的难度。08 年要进一步完善培训 体系，健全培训制度，制定培训规划，逐步建立育人机制。 在培训上要方式灵活，探索新的方式方法。培训内容要丰 富，不仅要加强对管理人员的业务知识培训，而且着重队 伍综合素质的提高，努力建设思想政治素质好，具有强烈 的事业心和责任感，忠诚事业、忠诚岗位、管理能力强、 熟知现代管理及岗位知识的管理队伍；在创新选人用人机 制上进行探索，以激发学习力、创新力、竞争力；进一步 完善考核机制，建立健全各项工作考核制度，加强对股室、 基层站所的量化考核，发挥考核的激励作用，同时要根据 运征的工作实际，抓好党风廉政建设，促进队伍整体素质 和行政水平的根本提高。 4、加强四项工作。 一是完善客运网络工程。要本着集约化、规模化经营 原则，对现有客运资源进行整合提升，引导运输组织结构、 运力结构朝着信息化、专业化、规模化方向发展。整合中 长途客运班线，适应铁路提速，充分发挥高速公路汽车运 输优势，鼓励改造成快客运输，实行公车公营。推进城乡 客运网，以“集约化经营、公交化运行、员工化管理”运 作模式，大力推进城乡客运公交化，提高公车公营率，非 公车公营车辆公司控股要达 20%以上。大力发展农村客运， 结合康庄工程的进展，通过规费减免、财政补助等经济手 段，采取片区经营、线路捆绑、冷热线搭配、对口支援等 行业政策措施，适时安排农村运力，发展三级网络，提高 通村率，解决山区群众出行难的问题。做好各种运输方式 的衔接，促进道路运输体系的完善，为经济健康有序运行 提供畅通有效的运输服务。 二是加强货运市场管理工作，培育物流市场，加快货 运资源整合，支持和引导货运企业以资产为纽带，通过重 组、兼并等形式，引导企业向现代物流企业转型。完善农 村货运配送网络，推进小件快运的发展，加快物流园区布 局和建设，发挥现有站场功能，引导传统货运企业进行运 输组织形式和经营方式创新，形成干线运输、区域配送有 机的分工与合作。加强对纳轨车辆的管理，深化外挂车辆 的整治，建立长效稽查管理机制。加强危货管理，确保运 输安全。 三是加强维修驾培管理工作，提高维修质量，引导驾 培 兼并重组。进一步完善农村机务维修保障网络，推动 维修品牌建设，引导维修企业树立品牌经营观念，推进维 修行业信息化建设，引导推广采用先进的管理手段和方法， 规范企业化管理，提倡节能减排，促进生态和谐发展；规 范维修市场行为，严格车辆技术状况管理，检测站要时刻 把好车况和车容关，完善市场诚信经营机制，开展洗车业 的全面整治，规范维修市场经营行为，维护行业秩序，促 进行业发展。 加强对驾驶员培训秩序的监督管理，以培训质量考核 为手段，以创建示范性驾校为载体，促进驾校规范化管理， 实现驾校教练场地标准化、培训教学规范化、经营管理制 度化，积极推广驾培模拟器，强化驾驶员节能操作培训， 推广节油驾驶经验，打造节约型驾培行业；引导驾校兼并 重组，整合驾校资源，使之上档次，上规模；加强对道路 驾驶从业人员从业资格的培训和考核，增强职业道德，提 高业务水平，保障安全高效。 四是加强站场建设和管理工作。客运站是客运网络化 建 设的重要一环，要积极配合长运公司做好灵溪、龙港 新客运站的规划建设，完善乡镇客运站网络，农村客运站 更是“村村通工程”的重要基础设施，在聚人聚车方面发 挥着重要的作用。08 年要继续做好乡镇五级站和行政村港 湾式停靠站建设，做好后期维护管理工作，计划改建老旧 车站 2 个，建设五级客运站 2 个，港湾式停靠站 40 个，为 新农村建设服务。 、 完善五项服务。 完善各项服务，深入文明创建，抓好廉政建设，推进 运征文化建设，加强运征形象标识建设，增强运征行业的 认同感和归属感，增强行业凝聚力，奋发向上，不断提高 社会管理和公共服务水平，在服务中实施管理，在管理中 体现服务，增强政府交通部门的行政执行力和公信力，建 设成勇于肩负责任的服务型政府部门。 完善征收服务，提高实征率。 优化服务手段，提高征费效率。征费做早，做实，对 欠费车辆及时进行缴