全县安全生产工作会议上县长讲话稿.docx

全县安全生产工作会议上县长讲话稿 全县安全生产工作会议上县长的讲话稿 同志们： 在今年各项工作全面启动的关键时刻，县委、县政府 决定召开全县安全生产工作会议，这充分体现了县委、县 政府对安全生产工作的高度重视，也表明了县委、县政府 对抓好这项工作的决心和信心。前面，县安委会办公室主 任、县安监局局长 xxx 同志通报了 XX 年全县安全生产工作 情况，全面安排部署了今年的各项工作任务。可以说，全 县安全生产的责任目标和具体要求都已经十分明确，现在 关键在于抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好安全生产工 作的紧迫感和责任感 XX 年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部 门开拓创新，攻坚破难，从严落实责任，强化监督管理， 创新工作方式，安全生产形势继续好转，为维护人民群众 生命财产安全、促进经济社会平稳较快发展提供了安全保 障。 从控制指标看，安全生产形势明显好转。近年来，全 县安全生产指标均控制在市上下达的计划范围内，事故总 量和死亡人数逐年下降。XX 年全县共发生各类事故 xx 起， 死亡 xx 人，受伤 xx 人，直接经济损失 xx 万元。与 XX 年 相比，死亡人数、直接经济损失分别下降 xx%、xx%。XX 年 危险化学品行业、非煤矿山、农机和防火领域继续保持了 多年无死亡事故；道路交通事故起数比 XX 年下降 6.7%，死 亡人数与 XX 年持平。杜绝了较大安全生产事故发生，安全 生产总体水平稳步提高。 从体制机制看，安全工作体系逐步健全。县委、县政 府高度重视安全生产，将安全生产纳入全县经济社会发展 总体规划，启动并严格执行安全生产“一岗双责” 、 “一票 否决” 、目标管理等制度，各级政府及相关职能部门的安全 生产监管责任和企业主体责任得到有效落实，实现了安全 生产工作层层有人抓、事事有人管的良好局面。加强了县 级安全生产执法队伍及乡镇安监站， “两级机构和网络”监 管体系基本形成。整合并加强了应急救援力量， “政府统一 领导、专业队伍保障、武警官兵预备、义务队员补充”的 应急救援队伍体系初步建立。 从基层基础看，安全监管水平不断提升。注重加强源 头管理，严格安全生产行政许可制度，对符合安全生产条 件的 65 户生产经营企业核发了安全生产（经营）许可证。 持续推进安全生产标准化建设，全县 xx 户企业达到了安全 标准化三级以上标准，初步建立了全员、全过程标准化管 理体系。注重加大安全投入，安全技术水平不断提高。深 入开展安全生产领域“平安创建”活动，启动了企业班组 安全建设活动，安全生产基层基础工作不断强化。狠抓安 全生产宣传教育，全民安全生产意识明显增强，安全生产 氛围日益浓厚。 从工作成效看，安全生产秩序得到规范。及时研判安 全生产形势，先后组织深入开展了“安全生产落实年” 、 “重点领域安全整治攻坚年” 、 “隐患排查治理年” 、 “安全 生产年”等活动，坚持不懈地开展重点行业和领域安全生 产专项整治，强化隐患排查治理，及时有效地解决了一些 重难点问题，挂牌督办和整改消除了一批重大安全隐患， 各类隐患整改率年均达到 95%以上。安全生产执法能力进一 步提高，违法违规生产行为得到有效打击和严厉查处，共 查处违法违规行为 25 件，受理、查处举报案件 3 起，对 18 起安全生产事故进行了责任倒查，关闭取缔非法和不具备 基本安全生产条件的生产经营企业 3 户。 刚刚过去的 XX 年，全县上下结合贯彻落实国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知和省市上“两个规定” 精神，着眼抓基层、强基础，坚持抓重点、攻难点，在落 实主体责任、加强日常监管、推进班组安全建设等工作上 迈出了新的步伐，全县事故总量和直接经济损失实现“双 下降” ，没有发生 3 人以上死亡事故，安全生产工作成效明 显。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确 领导的结果，是全县上下特别是各级安委会成员单位协作 联动、共同推进的结果，也是安监系统广大干部职工辛勤 工作、不懈努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向 全县安全生产战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县安 全生产形势依然十分严峻，在工作中还存在一些差距：一 是交通事故仍居高不下。XX 年，交通事故起数、死亡人数、 受伤人数、直接经济损失分别占各类事故总数的 xx%、xxx%、xxx%、xx%。二是安全生产基层基础还很薄弱。 许多企业安全投入不足，生产安全设备设施落后,安全保障 能力较差；隐患排查治理不够彻底，安全隐患特别是重大 隐患依然存在， “三非” （非法建设、非法生产、非法经营） 、 “三违” （违章指挥、违章作业、违反劳动纪律） 、 “三超” （超能力、超强度、超定员）等现象仍然没有杜绝，全县 每年发生的事故中，多数是由于违法违规生产经营行为造 成的，提升企业本质安全的任务十分艰巨。三是安全生产 监管还不到位。责任体系还不够完善，主体责任落实不够 到位，一些行业或领域的监管工作受管理体制、资金等因 素影响存在缺位或断档，监管力度存在逐级衰减的现象， 人员不充足、工作不落实的问题仍然比较突出，特别是乡 镇（包括街道、开发区）安全监管力量薄弱、手段缺乏、 力度不大。四是安全监管手段有待改进。安全监管队伍的 整体素质还需要进一步提高，日常监管仍处于经验管理阶 段，基本上靠眼看、耳听、手摸，在超前防范抓安全、创 新手段强监管上还不能完全适应形势发展的需要。五是矿 区安全隐患日益凸现。随着采空塌陷范围的不断扩大、一 些重点工程的陆续上马和煤化工项目的建成运营，安全监 管任务将更加繁重。以上这些问题，我们将在今后工作中 采取得力措施努力加以解决。 二、认清形势，明确任务，统筹安排好“十二五”时 期及今年安全生产工作 “十二五”期间，是全县经济社会实现跨越发展的关 键时期，也是全县安全生产工作求突破上水平、推进创新 发展的重要时期。前不久，国家、省上先后召开了安全生 产电视电话会议，于 3 月 2 日召开了全市安全生产会议， 明确提出了“十二五”时期“及今年实现安全生产状况由 明显好转向根本好转目标迈进”的工作重点和政策措施。 全县三级干部会议，都对当前和今后一个时期的安全生产 工作作出了新的部署，提出了新的要求。我们既要立足当 前、又要着眼长远，既要看到有利因素、又要看到不利条 件，真正把安全生产工作纳入到全县经济社会发展的大局 中去审视、去分析、去把握、去推动，实现全县安全生产 形势由明显好转向根本性好转的目标迈进。 统筹安排好“十二五”及今年安全生产工作，必须准 确判断新趋势。一是地位更加突出。中央、省、市及县上 近期召开的一系列会议，反复强调安全生产的重要性，把 安全生产作为贯彻科学发展观、构建和谐社会的一项重大 举措，作为经济社会发展的重要组成部分，对安全生产的 要求越来越高、越来越严、越来越细。二是任务更加艰巨。 随着国家新一轮西部大开发计划的实施，陇东能源化工基 地建设步伐的加快，公路、铁路等基础设施建设力度的加 大，一批重点建设项目的实施，安全生产监管的点和面将 会增多，安全工作压力进一步增大。三是管理更加严格。 当前，社会公众获取和传播信息的方式发生深刻变化，安 全生产事故处理工作面临着新的课题，每一起事故无论大 小，如不及时妥善处理，很容易造成简单事情复杂化、负 面影响扩大化、社会危害严重化。特别是随着安全生产目 标任务和责任追究力度的加大，随着安全生产事故中一次 性死亡补偿标准的提高，安全生产管理的难度越来越大。 统筹安排好“十二五”安全生产工作，必须认真把握 新要求。当前和今后，安全发展理念的深入人心、安全法 律法规体系的健全完善和经济发展方式的转变，为进一步 做好安全生产工作提供了难得机遇。按照国家、省和市上 “十二五”安全生产工作的总体要求， “十二五”时期全县 安全生产工作的指导思想是：紧紧围绕全县经济社会发展 大局，抓住科学发展这一主题，把握加快转变经济发展方 式这一主线，坚持安全发展理念，坚持安全生产方针，坚 持以人为本，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方 向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进 步作为促进安全生产的重要支撑，加强基础建设，加强责 任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，降 低事故总量和伤亡人数，有效防范和坚决遏制重特大事故 发生，全面提升全社会安全保障水平，为推动全县经济社 会跨越发展创造安全稳定的环境。工作目标是：力争通过 5 年的努力，全县基本形成健全配套、衔接紧密的安全保障、 监管监督、科技支撑、法规标准、应急救援、宣教培训 “六大体系” ，着力提高本质安全和事故防范、监察执法和 群防群治、技术装备和安全保障、依法依规安全生产、事 故救援和应急处置、人员素质和自救互救“六个能力” ，加 快长效机制建设，促进安全生产的长治久安。要把安全生 产重大项目建设作为重点，做到安全生产与经济社会发展 同步规划、同步部署、同步推进，切实解决薄弱环节和突 出矛盾，促进安全生产与经济建设协调发展，实现安全发 展。 统筹安排好“十二五”安全生产工作，必须全力落实 新举措。一是在工作理念上必须实现“四个转变” 。就是： 实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，从阶段性 集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查 处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职 业安全健康工作转变，创新理念，注重实效，努力在更高 层次上实现新突破。二是在工作方式上必须做到“三个结 合” 。就是：坚持长远与近期相结合，既要扎实做好当前工 作，又要统筹好、规划好安全生产长远目标和任务，常抓 不懈；坚持治标与治本相结合，既要抓紧解决当前工作中 存在的突出问题，严防死守，遏制重特大事故发生，又要 抓好制度、技术、管理、培训等基础建设，为安全生产提 供长期保障；坚持预防与查处相结合，既要注重抓苗头和 隐患，把事故消除在萌芽状态，又要严格事故查处，依法 严肃追究责任，防止同类事故再次发生。三是在工作落实 上必须做到“五个到位” 。就是：责任落实要到位，深化企 业主体责任，全力推进班组安全建设，做到安全生产工作 横向到边、纵向到底；安全监管要到位，树立“大安全” 观念，努力构建“政府领导、部门监管、企业负责、群众 参与、社会支持”的安全生产新格局；宣教培训要到位， 加快安全文化建设，全面提高全民安全意识和安全管理技 术水平；投入保障要到位，积极促进安全技术创新，努力 提升企业本质安全水平；检查整改要到位，严格安全执法， 强化隐患排查治理，真正做到有法必依、执法必严、违法 必究。 三、突出重点，强化措施，确保实现“十二五”安全 生产良好开局 今年全县安全生产工作，要以科学发展观为统领，坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立 以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻落实国务院通 知为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以 “三深化”和“三推进”为重要抓手，持续深入开展“安 全生产年”活动，全面深化安全生产“三项行动”和“三 项建设” ，继续降低事故总量，确保安全生产各项指标控制 在市上下达的范围之内，努力推动全县安全生产形势的持 续稳定。 第一，要强化责任意识，在健全责任体系上下功夫。 落实责任制是搞好安全生产工作的核心。各级部门对安全 生产工作在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹大 意和侥幸心理，而是始终要有“如履薄冰，如临深渊”的 责任感。落实安全生产责任，首先要强化企业的主体责任。 搞好安全生产，主体在企业，重点在法人，关键是落实企 业责任。去年，国务院下发了关于进一步加强企业安全 生产工作的通知 ，这是继 XX 年国务院关于进一步加强 安全生产工作的决定之后出台的又一个规范性、指导性、 纲领性的文件。省、市及县上也相继制定印发了关于进一 步加强安全生产工作的实施意见。今年，省安委会决定开 展贯彻落实实施意见专项行动。全县各级各部门特别 是企业，要把贯彻落实通知要求及省、市及县上实施 意见作为一项重要任务，切实抓紧抓好。各企业要认真对 照通知要求，逐条进行检查，逐条查找差距，逐条制定整 改措施，确保限期落实，特别要加快通知中确定的安 全保障系统、装备建设步伐，确保按期完成。要引导企业 克服侥幸心理，牢固树立“不安全不生产”的理念，把安 全生产作为一种企业文化，根植于企业职工心中。其次， 要强化政府和部门的监管责任。要进一步强化地方政府安 全生产行政首长负责制，政府主要负责人必须亲自抓、负 总责，分管领导要具体抓，确保各项措施落到实处，其他 领导同志也要按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管领 域的安全生产工作。各级安全生产委员会及其办公室要充 分发挥综合协调作用，安全生产综合监管及其他负有安全 生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责。三 是要加大责任追究的力度。要严格安全生产目标责任考核， 加大较大以上事故考核权重，从严落实事故责任追究制度。 对发生较大以上事故的，要及时约谈、通报或召开促进会。 要加大安全生产警示问责和督导整改力度，严厉查处较大 责任事故涉及的失职渎职和腐败行为。对已发生的事故， 要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效” 的原则严格查处并追究责任。 第二，要强化基础意识，在加强班组建设上下功夫。 抓好安全生产工作，关键在基层，重点在基础。在去年 12 月份召开的全国煤矿班组安全建设推进会上，张德江副总 理要求把加强煤矿安全生产工作的重心下移至现场、关口 前移至班组，注重把企业安全生产责任、各项安全管理措 施、安全防范技能落实到班组。张德江副总理的讲话，不 仅是针对煤矿安全生产基础管理提出的，也是对整体安全 生产基础管理工作的要求。国务院、省及县政府关于进一 步加强企业安全生产工作的通知和实施意见中， 都把加强企业班组安全建设作为落实企业主体责任的重要 内容，进行了强调和明确。各乡镇、各有关部门要把加强 基层基础作为今后安全生产工作的重中之重，把推进企业 班组安全建设作为加强安全基础工作的切入点，力量上再 加强，进度上再加快，工作上再落实，实现由点到面的辐 射延伸，促使安全监管工作水平有较大提升。要将企业班 组安全建设与安全标准化达标创建活动紧密结合起来，要 把生产矿井人员定位管理系统纳入班组建设，在各环节、 各岗位建立健全安全生产标准，形成自我约束、持续改进、 不断提高的安全生产工作机制，努力实现企业生产经营活 动的本质安全。县上将把企业班组安全建设列入目标责任 书的重要内容，于 4 月上旬召开全市班组安全建设工作推 进会议，各乡镇和部门一定要重视此项工作。对此，希望 大家能够高度重视，尽快研究部署，抓好工作落实。 第三，要强化防范意识，在排查整治隐患上下功夫。 要加强源头管理工作，严把市场准入关和建设项目安全设 施“三同时”关，深入开展隐患排查治理，严格落实隐患 排查治理责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限 和预案“五到位” ，确保早发现、早防范、早治理，努力把 事故消除在萌芽状态。凡是列入重点隐患的要实行政府挂 牌督办，跟踪到底。对因整改不力引发事故的，要追究监 管单位领导人和企业负责人的责任。要进一步巩固专项整 治活动成果，坚持不懈地开展煤矿、非煤矿山、交通、消 防、建筑施工等重点领域的安全生产专项整治，切实提高 工作成效，使隐患排查治理和重大危险源监控由集中行动 转入制度化、经常化、规范化和科学化的轨道。要把宣传 教育作为搞好安全生产的基础性工作来抓，充分利用“全 国安全生产月”活动这一有效载体，开展形式多样的宣传 教育，大力普及安全生产法律知识，提高全员安全素质。 第四，要强化执法意识，在深化“打非治违”行动上 下功夫。要严厉查处安全生产违法违规行为，坚决防范生 产安全事故发生。各级安全生产执法部门要进一步强化执 法责任，完善执法手段，改进执法措施，切实提高行政执 法工作的针对性和实效性。各职能部门之间要加强沟通联 系，建立健全日常联合执法机制，真正形成安全执法齐抓 共管的工作格局。特别是对“打非”过程中发现的问题要 坚决实行“四个一律” ，即对非法生产经营建设和经停产整 顿仍未达到要求的