全市法院院长会议讲话.docx

全市法院院长会议讲话 在全院干警大会上的讲话 同志们： XX 年 2 月 18 日至 19 日，全市法院院长会议召开，某 某院长在会上发表了重要讲话。今天召开这次全院干警大 会，就是要传达贯彻上级法院会议精神，总结回顾去年工 作，安排部署我院今年乃至今后一个时期的工作任务。下 面，我讲两方面的内容。 一、关于学习贯彻中院院长会议精神 这次全市法院院长会议，全面总结了 XX 年全市法院工 作，具体部署了今后一个时期全市法院的工作任务、发展 思路和工作布局，对我院今后的工作具有指导意义，学习 贯彻这次会议精神，就要认真学习上级法院院长的重要讲 话，深刻领会讲话实质，统一思想，提高认识。中院根据 上级法院提出的人民法院工作的指导思想和主要任务，结 合我市法院工作实际，提出了“一提、二降、三增、四改 善”的工作目标。一提是指提升结案率，一个法院案件效 率如何，主要看结案率，要避免平时工作不抓紧，年终搞 突击这一现象。二降是指上诉申诉率下降、发回改判率下 降，中院将把上诉申诉率和发回改判率作为评价一个法官、 一个审判庭或法院办案质量和是否公正的基本依据。三增 是指增强办案效果、增强司法公信力和增强司法亲和力， 这是衡量审判工作和法院其他工作效果的重要依据，今年 要重点解决就案办案、孤立办案、机械办案、割裂办案的 法律效果、社会效果、政治效果问题以及司法公信力和司 法亲和力不足等问题。四改善是指改善队伍素质、改善法 院形象、改善司法环境、改善办公条件，要采取措施，内 强素质、外树形象、优化环境、加强保障，切实解决法官 队伍素质不高，法院形象不好，司法环境不佳，办公条件 落后等问题。中院提出的“一提、二降、三增、四改善” 既突出了审判工作这个中心，也包含了队伍建设、法院改 革等工作，同时也对审判工作效率、质量、效果做出了要 求，符合“公正与效率”主题和司法为民的要求，是今后 的工作目标，也是工作标准。 为实现上述工作任务和工作目标，中院提出应做到五 个坚持，一是坚持以审判工作为中心不动摇，为改革、发 展和稳定的大局服务。要权利维护社会稳定，为全面建设 小康社会营造长期稳定的社会环境，要充分发挥审判职能 作用，为完善社会主义市场经济体制提供有力的司法保障， 要依法公正裁判，切实保障人民群众的合法权益。二是坚 持司法为民五十条措施不动摇，努力提升司法公信力和亲 和力。全面落实司法为民的要求，是贯穿今后我市法院工 作的一条红线，也是改进工作、提升水平、赢得地位的根 本途径，必须在落实上狠下功夫。中院将在今年适当时候 派出检查组，邀请行风评议部门、新闻宣传部门和当地党 委人大部门人员参加，以明察暗访等形式，对各院进行检 查。落实司法为民，要重点解决人民群众反映的“三难” 问题，即告状难、赢官司难、执行难。“告状难”主要表 现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决，造成当事人越 级上访、多头上访、重复上访，高院将 XX 年确定为全区法 院“申诉信访工作重点突破年”，要重点解决申诉信访难 的问题。“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼 费，打不起官司。要严格执行司法救助和法律援助制度， 坚决杜绝乱收费、超标准收费。“赢官司难”主要表现是 少数法官徇私枉法，对当事人吃拿卡要，还有一些法官素 质较低，缺乏公正快捷办案的本领，使当事人打官司很费 力。 “执行难”主要是当事人的权利不能及时实现，今后， 中院将完善对执行结案率的统计方法，真实反映执行难问 题，进一步严格掌握执行中止和发放债权凭证案件的条件， 认真落实执行款物管理和发放制度，采取先执行后结算的 方法，完善执行工作机制，强化执行监督，排除干扰，让 打赢官司的群众能及时实现权利。三是坚持“七率”量化 考核不动摇，进一步激发队伍工作积极性。在这次会议上， 为使“七率”考核更具科学性，中院提出了考核修改意见， 将在几个方面完善“七率”考核措施。初步意见要进一步 完善“七率”考核指标，加大案件合格率权重，增大违法 审判案件扣分力度，拉平改判和发回重审的扣分值，以平 均发改率为标准，高于平均发改率的扣分，低于的加分。 要进一步完善考核办法，变年终一次的静态考核为季度考 核、全年总评的动态考核，强化日常监控，降低考核成本， 提高考核效果。要进一步增强考核的操作性，加强对违法 审判案件的确认工作，由中院审委会直接确认基层法院的 违法审判案件，同时，提高裁判文书考核标准，将对裁判 文书和庭审笔录、合议庭笔录进行抽查。要加强对考核结 果的使用，今后中院在给集体和个人立功授奖时要以考核 结果为主要依据，并且，从今年开始，中院对各基层法院 的考核结果均要报市委和自治区高级法院，对“七率”考 核连续两年排名前三名的基层院院长，要向市委建议列为 中院的后备干部或提拔使用，对连续两年排名末位的基层 法院院长，要按有关程序向市委提出调整使用的建议。四 是坚持从严管理不动摇，全面规范法院工作和法官言行。 坚持从严管理，要不折不扣地执行各种规章制度和措施， 加大违法违纪查处力度，强化内外监督，做到奖惩结合。 坚持从严管理，要与加强教育结合起来，既要加强对干警 的政治思想教育，又要加强对干警的业务技能培训，今年 中院将集中举办民事审判业务培训班，举办一次演讲比赛， 一次书记员速录比赛，进行一次全市法官全员考试。坚持 从严管理，要与规范管理结合，实现从人管人管事向制度 管人管事的转变。五是坚持改革创新不动摇，推动法院工 作与时俱进。要树立起先进的司法理念，完善司法管理措 施，改革审判机制和审判方式，今年将开展司法解释“贯 彻落实年活动”和庭审直播活动，基层法院年内要向电视 台至少报送一次庭审实录。 二、今后一个时期我院工作的主要任务 XX 年，我院工作的指导思想和主要任务是：坚持以 “三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落 实党的十六届三中全会精神和红山区五届六次全委会议精 神，努力践行“公正与效率”工作主题，全面落实司法为 民工作要求，认真落实维护国家安全和社会稳定、为完善 社会主义市场经济体制提供司法保障、切实保护人民群众 合法权益三方面重点任务，为全面建设小康社会营造良好 的社会环境和良好的法治环境。 重点抓好以下工作： 强化审判职能，加大司法力度，为我区经济社会协调 发展提供有力的司法保障。一是继续坚持“严打方针”， 依法严厉打击危害国家安全和社会治安、破坏市场经济秩 序犯罪分子，同时妥善审理好因企业改制、房屋拆迁、城 建规划、劳动保障等引发的群体诉讼案件，尽力化解社会 矛盾，全力维护国家安全和社会稳定。二是继续加强民事 和行政审判工作。依法审理涉及国有企业改制和破产案件， 防止国有资产流失；依法审理金融案件、农村土地承包纠 纷案件、房地产案件、婚姻家庭案件、劳动争议案件、行 政诉讼案件，保障国家法律和各项政策的执行，保护公民、 法人和其他组织的合法权益；平等保护各类市场主体，保 障公有制经济和非公有制经济健康发展。三是继续加大执 行工作力度。认真落实十六大提出的“切实解决执行难” 的要求，准确适用全国人大常委会和最高人民法院有关立 法、司法解释，改革执行工作管理体制，强化执行措施， 提高执行效率，及时实现人民群众的合法权益。 牢固树立司法为民思想，增强司法亲和力。全面贯彻 执行上级法院制定的司法为民措施，按照“司法关注民生， 审判服务百姓”的理念，结合我区实际，进一步制定和完 善我院司法便民、利民、亲民、保民的具体举措，将司法 为民的要求贯彻落实到工作的每一个环节，落实到维护人 民群众的根本利益上。进一步加强基础设施建设，积极改 善审判场所条件，为人民群众参与诉讼活动提供便利，进 一步提高司法活动的透明度。 积极稳妥推进法院改革。按照党的十六大提出的司法 体制改革总体要求，结合我院实际，开展调查研究，切实 推进审判方式、审判管理和审判机制改革。 进一步完善法院审判、队伍和行政等各项管理制度。 切实加大对法院规章制度和干警职业纪律的执行力度，用 制度管人管事。进一步完善四项监督和管理机制。一是进 一步完善以立案庭为职能部门的案件流程管理机制，确保 办案效率。由立案庭根据案件流程管理制度和抓“三档” 控“两限”等措施，对案件立案、审理、送达及执行等全 过程进行监控和管理。二是进一步完善以审判监督庭为职 能部门的案件质量效率监督机制。审监庭通过审判监督程 序对已发生法律效力但确有错误案件依法进行纠正，通过 案件评查，按照有关规定追究责任，确保案件质量及效率。 三是进一步完善以纪检监察为职能部门的违法违纪查处机 制。加大查处力度，确保法官及其他工作人员清正廉洁。 四是进一步完善以政工科为职能部门的目标量化考核机制。 通过建立量化考核目标责任制及加大考核力度，调动广大 干警的工作积极性，确保干警履行职责。 加强法官职业化建设。坚持用“三个代表”重要思想 武装法官队伍，全面加强法官队伍的职业道德建设、纪律 作风建设和业务建设。认真贯彻法官职业道德基本准则 ，提高法官职业道德水准，规范法官的职务言行，转变审 判作风；继续按照“从严治院”的要求，严格执行各项廉 政制度，切实加强纪律作风建设，确保法