全市教育系统三项建设工作会议上的报告.docx

全市教育系统三项建设工作会议上的报告 同志们： 今天，我们召开 XX 年全市教育系统党风廉政、政风行 风、师德师风“三项建设”工作会议，会议的主要内容是 回顾总结去年一年全市教育系统“三项建设”工作，安排 部署今年工作。本次会议是春节、元宵节后，以系统召开 的第一个大型专题会议，充分体现了局党组对党风廉政建 设、政风行风建设、师德师风建设工作的重视，也充分表 明了局党组今年抓好“三项建设”工作的决心。会上，市 纠纷办主任陈中善和建平局长将作重要讲话，我们要认真 贯彻落实。下面，我讲两点意见。 一、XX 年党风廉政、政风行风和师德师风“三项建设” 工作回顾 去年，在市委、市政府和市纪检委的正确领导和全市 广大教育工作者的共同努力下，全市教育系统按照年初制 定的工作目标和工作思路，本着“加强领导、全面推进、 重点突破、标本兼治、端正行风、优化环境”的指导思想， 不断强化教育系统党风廉政建设、政风行风建设和师德师 风建设，“三项建设”工作取得了明显成效。 1.党风廉政建设常抓不懈，干部职工的反腐倡廉意识 明显增强。去年，我们按照省、市纪委和监察局的要求， 坚持党风廉政建设工作和教育业务工作一起安排，一起部 署，一起督查，一起考核。先后下发了全市教育系统党 风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见、效能建 设工作方案、行评、“双评”工作实施方案、治 理教育乱收费工作实施意见、纪检监察工作要点等 文件，进一步健全了工作机构，落实了工作责任制，一级 管一级，一级带一级，把党风廉政建设责任层层落实到基 层单位，形成了“党组统一领导，一把手负总责，分管领 导各负其责，纪检监察组织协调，群众广泛参与支持”的 工作机制。年底，我们组织开展了“星级党组织”评选活 动，启动了“五个一”活动，有效加强基层党组织建设， 提高了战斗力。 去年，我们抓住学习实践科学发展观活动的有利契机， 将学习贯穿到活动的每个阶段，重点加强党员领导干部的 廉洁从政教育。全年按照“六有四固定”的学习要求，组 织广大党员集中学习 20 多次，重点学习了党章、中 国共产党党员纪律处分条例、公务员处分条例、十 七届三中、四中全会等文件和会议精神，观看了廉政教育 警示片和廉政教育电影，并先后聘请了 10 余位专家进行了 辅导，组织各县分管教育的副县长、教育局长、副局长、 政府教育督导室主任、市局正科以上干部共 60 余人到上海 浦东学院进行了为期 10 天的封闭培训学习。通过学习，党 员领导干部的反腐倡廉意识、责任意识、廉政意识和公仆 意识明显增强。 2.政风行风建设扎实推进，治理教育乱收费工作成效 显著。去年，以转变工作作风为重点，对机关干部提出了 “五好五严禁”的工作要求，在全市教育系统开展了“四 位一体”的行评活动，即全面评、“双评”、窗口评、内 评，市、县两级教育行政部门的内设科室全部开展了“内 评”活动。组织开展了“4.28”宣传咨询、“政风行风热 线”、公开承诺和践诺述职等工作。并两次对全市教育系 统政风行风建设工作进行了专项督查。10 月份，在全市教 育系统开展了学生评教师、教师评校长、家长评学校、校 长教师访家长的“三评一访”活动，40 多万名学生、教师、 家长参与活动，充分发挥了全社会的监督职能，受到了群 众的广泛好评。XX 年，市教育局机关行评建设工作在年终 综合测评考核中，名列社会管理部门第 2 名，比 XX 年前移 了一个位次，全市有 8 个县教育行风工作排位当地社会管 理部门前三位，教育政风行风工作整体上了一个新台阶。 治理教育乱收费一直是教育行风工作的重点。去年， 我们联合市纠风办等单位下发了治理教育乱收费实施意 见，进一步明确了政策依据，规范了收费行为，确定了 收费项目和收费标准，强调了工作纪律。同时，治理教育 乱收费纳入党风廉政建设责任分解意见中，实行市县局领 导包县、包乡、包校责任制、收费公示制、责任追究制。5 月份，全市中小学对收费情况进行了全面的自查，市教育 局进行了重点抽查。10 月中旬，榆次区、平遥县代表全省 接受了国家七部委治理教育乱收费专项检查。从检查结果 看，我市治理教育乱收费工作成效明显，学校收费行为趋 于规范，乱收费现象得到有效遏止。积极开展规范教育收 费示范县的创建活动，榆社、XX 两县接受了省七部委检查 验收，全市有左权、昔阳、和顺、榆社、祁县、XX6 个县成 为“规范教育收费示范县”。不断加大案件查处力度，去 年，全市教育系统共查处教育乱收费案件 51 起，给予 32 人党政纪处分，26 人其他处分，清退乱收费金额 115.34 万 元，没收金额 4.0627 万元。有力的监管，对进一步规范办 学行为，杜绝各种形式乱收费起到了积极作用。 3.师德师风建设不断加强，教育干部工作作风有效转 变。去年，围绕师德师风建设，市教育局出台了中小学 教师从教行为规范，对教师从教行为做出了明确规定， 通过一年的推进，教师从事有偿补课、体罚和变相体罚学 生、乱收费的现象明显减少，教师师德师风建设工作得到 加强。同时，按照市委、 市政府关于开展政府责任制建设 的工作精神，为强化机关内部规范管理，完善服务功能， 提高工作办事效能，在深入调查研究的基础上，结合实际， 拟定了机关各类规章制度 5 大类 50 余项，并敲定了 37 项 作为长效机制，装订成册，组织实施，起到了用制度规范 人、约束人，按制度办事，靠制度管人的目的。为转变教 育干部的官僚作风，市教育局还出台了*市教育局长校 长教研员听课带课制度，对局长、校长、教研人员听课 情况进行了硬性规定。要求教育局长每学年至少要听 10 节 课，副局长每学年至少要听 20 节课，分管教育教学业务的 副局长每学年至少要听 50 节课，校长每年至少听课 100 节， 副校长每人至少按规定带一门学科，每学年听课不少于 50 节，各级教研人员每学年至少下乡 100 天、听评课 200 节。 去年，我们还创建了*市教育局党风廉政建设纪检监察网， 下载了国家、省涉及教育工作的 37 项法律法规供全市教育 系统干部职工参考使用。 4.纪检监察工作职能得到充分发挥。一是加大了对教 育系统日常工作的监督检查力度。参与了教育系统科级干 部竞争上岗、局机关事业单位、直属学校任用教师、特岗 教师选拔等工作，对命题、制卷、阅卷、讲课、录用、公 示等过程进行了全程监督。参与了中考、高考、自考、成 人高考等考试工作，特别是对中考的阅卷，登分、复查试 卷、录取等过程进行了全程监督。对市教育局机关 10 多名 新任科级干部进行了廉政谈话。二是加强了对中小学常规 管理“五个规范”的监督检查。去年，市教育局出台了 “加强中小学常规管理五个规范”，为确保“五个规范” 落到实处，去年 10 月下旬和 12 月上旬两次对全市 12 个县 城区中小学“五规范”执行情况进行了突击检查，共检查 学校 96 所。四是加大对信访事件的处置力度。全年处理各 类教育信访事件 30 多件，有效维护了社会的稳定。 过去的一年，主要有以下几点体会：一是教育系统各 项工作能够顺利推进，都是在党组的正确领导和统筹协调 下开展的，坚持“谁主管、谁负责”的原则，是我们工作 的基本保证；二是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防的方针和贯彻执行惩治和预防腐败体系的实施 纲要是我们工作的指导思想；三是加强纪检监察部门自 身建设，坚持求真务实、狠抓落实的工作原则，是我们工 作的坚实基础。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当 前工作中还存在着不少问题，面临的形势依然严峻，任务 十分繁重，今年，我们一定要创新思路，锐意进取，调动 一切因素，开创新的工作局面。 二、XX 年的主要工作任务 在今年的全市教育工作会议，市教育局将加强“三项 建设”作为一项重点工作来抓，围绕市教育局总的工作思 路，今年，全市教育系统要突出抓好以下几项工作： 继续深入推进党风廉政建设和反腐败工作 1.切实坚持“一岗双责”，进一步落实好党风廉政建 设责任制。各县教育局、各学校要切实加强对党风廉政建 设工作的领导，特别是主要领导要真正把这项工作抓在手 上，要从事关教育事业成败的高度来认识教育系统党风廉 政建设工作的重要性，做到与业务工作同研究、同安排、 同检查、同落实。要制定切实可行的落实措施，细化分解 责任，严格责任考核，强化责任追究，把任务量化、细化、 分解到每个领导，落实到每个科室，具体到每个工作人员。 要在抓好业务工作的同时，抓好党风廉政建设工作，做到 “两手抓，两手都要硬”。这是作为领导干部“一岗双责” 最基本的职责和要求。各县教育局、有关学校领导班子要 坚持每一季度召开一次党风廉政建设会议，具体研究解决 和处理党风廉政建设工作中存在的问题，要认真做好年初 安排，年中督查，年底考核工作。 2.认真贯彻落实中国共产党党员领导干部廉洁从政 若干准则，进一步加强广大党员干部的廉洁从政意识和 作风建设。今年中共中央出台了中国共产党党员领导干 部廉洁从政若干准则，全市教育系统领导干部要加强对 准则的学习，并切实落实在行动上。要制定具体学习 方案和学习计划，紧密联系思想工作实际，开展多种形式 的学习准则活动。要注意运用正反典型开展教育，用 身边的事教育身边的人，重点加强领导干部理想信念和权 力观教育，加强党纪党法教育、修德律己教育，使反腐倡 廉紧贴思想实际，真正取得实效。要筑牢廉洁从政的思想 道德基础，提高拒腐防变能力，树立以廉为荣、以贪为耻 的良好风尚。本次会议上，市教育局党组结合准则出 台了*市教育局廉洁从政“五不准五必须”规定，对 党员干部提出了具体要求，会后，大家要认真学习，进一 步牢固树立廉政意识，做到执行准则不动摇。 3.加强制度创新，进一步健全权力运行的监控长效机 制。各县教育局、有关学校一定要结合实际，建立、健全、 修订、完善各项规章制度，使我市教育系统从政、从教行 为进一步走上法制化、规范化、制度化轨道。一是进一步 抓好对领导干部监管制约制度的落实。要坚决执行中纪委 关于“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大 额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论做出决定”的 要求，严格执行领导班子的会议制度、议事制度；不断完 善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度； 认真落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫 勉谈话、函询等规定。坚决杜绝有令不行、有禁不止的现 象，切实维护制度的严肃性和权威性。二是进一步健全完 善权力运行的监督制约机制。要规范从政行为，把权力置 于社会监督之下，保障人民群众对教育工作的知情权、参 与权和监督权。特别是要加强对重点部门、重点岗位及关 键人员的监督工作。如：干部任用、教师招聘、财务、基 建、采购、招生考试、职称评审、评模、评优、评先等。 三是进一步推进政务、校务公开，扩大广大人民群众知情 权、参与权、实行民主管理，透明操作。凡是人民群众关 注的热点、难点问题，凡不涉及党和国家机密的事项都要 公开，应公开的必须公开，能公开的都要公开。四是加强 行政效能监察，确保政令畅通。根据行政监察法、 山西省纪检监察机关进一步开展行政效能监察工作的意 见，要紧紧围绕全市教育工作的目标任务，以机关作风 建设为重点，加强对行政效能的监察，以进一步提高干部 队伍的公信力和执行力，使全市教育系统广大干部职工以 良好的工作作风贯彻落实科学发展观，促进和保证政令畅 通，确保各项工作任务顺利完成。 加强政风行风建设，着力解决广大人民群众关注的热 点问题 教育政风行风建设如何，主要是看人民群众的满意度 如何，要了解人民群众的满意度，必须组织行风评议，征 求各方面的意见。但是行评活动作为省、市纠风部门对各 行业的硬性要求，常规性工作，个别县、学校重视程度不 高，工作力度不大，投入的时间精力不多，工作的效果不 佳，严重影响了教育在人民群众心目中的威信和地位。今 年，各县教育局、各学校一定要加强组织领导，树立“谁 主管谁负责，管行业必须管行风”的指导思想，把行评工 作紧紧抓在手上，就学校来讲，就是做到依法办学、规范 办学。 1.制定好方案，开好动员会。各县教育局，各学校要 结合本地本单位的实际，制定好政风行风评议活动实施方 案，严格按照要求的阶段、步骤、环节扎扎实实开展工作。 要认真查找存在的行风问题，对查出的问题要制定整改措 施，明确整改目标，明确整改期限，明确主管领导，明确 责任人员，真正解决广大人民群众反映强烈的热点、难点 问题。 2.继续开展“四位一体”的行评活动。即：“全面评” ，就是要在全系统普遍开展行风评议活动；“重点评”， 就是各教育局要确定重点开展行评活动的单位和学校，进 行重点评议，重点评议的单位和学校就是存在问题较多， 或容易出现问题、广大人民群众比较关注的单位和学校； “双评”，就是在全面开展行评的基础上，到年底要通过 工作考核，社会测评等形式，最后评出最好和最差单位； “内评”，就是要在市县两级教育局内设科室围绕依法行 政、行政效能、工作实绩、工作作风、廉洁自律等方面全 面开展评议活动，今年年底我们将对“内评”的结果进行 通报。要真正通过“四位一体”的政风行风评议活动使本 行业的作风得到根本的好转。各县教育局要积极探索行评 结果的有效运用方式，对考核、测评处于末位的学校、科 室的主要负责人要进行组织处理，或一票否决，市教育局 今年将对行评工作在当地本类别中处于后三位的县在年终 综合考核中实行一票否决。要继续组织好“三评一访”工 作，有效发挥学生、家长的监督权，推进各级各类学校行 风建设。目前，学习实践科学发展观活动已经接近尾声， 但并不意味着结束，各县教育局、学校要继续抓好科学发 展观活动“回头看”工作，将未解决的问题加以解决。 3.要规范学校办学行为。去年，市教育局出台了“五 个规范”，今年，我们在“五个规范”的基础上，又重点 重申了学校规范办学行为的“十项规定”，今天的会议上 也要出台，这“十条”是我们的底线。所有学校必须严格 按照相关规定的要求执行，决不能违规办事。义务教育阶 段学校要重点解决择校、乱收费、招生编班、补课、课业 负担重等问题，公办高中择校生严格执行限分数、限人数、 限钱数的“三限”政策。 4.要坚决治理教育乱收费，加大案件查处力度。从这 几年的情况看，广大人民群众对教育的不满，教育乱收费 是一个主要原因。不少群众来信来访来电反映较多的问题， 仍然是教育乱收费问题。所有反映出来的教育收费方面的 问题，与我们对教育收费政策、收费标准等的公开透明度 不到位有关，与教育内部、各学校没有把收费公示工作抓 紧抓好有关，更与一些教育行政部门领导和干部对违规收 费视而不见的态度有关，该出手时不出手，该打击时不打 击，该处理时不处理。部分纪检监察干部出于多种原因， 存在工作畏难的情绪。上述问题不解决或解决不好，会给 我们教育整体工作造成“致命伤”。今年，我们必须认真 抓好这项工作，要加大督查力度，排除干扰，查处一批案 件，力争年内基本实现“无乱收费” 这样一个目标。在治 理教育乱收费方面，归纳起来讲，包括八方面的重点：第 一，配合有关部门督促各级政府，按照政策规定足额落实 教育经费；第二，严格执行收费公示制、市局领导包县、 县局领导包乡包校制、责任追究制等有关制度，坚持谁主 管谁负责，谁出了问题追究谁，源头出在哪里责任追究到 哪里；第三，重点加强对教育行政部门和学校经费收支情 况的审计，规范教育行政部门收费行为，查处学校财务管 理混乱、私设“小金库”、胡支乱花等行为；第四，重点 规范高中阶段、幼儿园和所辖中专、高校的收费行为，特 别是高中阶段的收费行为；第五，严禁义务教育阶段收取 择校费、收费补课、滥印乱发教辅资料、试卷等违规违纪 行为。第六，严格禁止无证收费，无证收费就是乱收费； 第七，继续实行重点区域、重点学校重点监控制度，对乱 收费多发、易发的县、学校进行重点监控。第八，加大规 范服务性收费、代收费工作力度，继续深入开展“规范教 育收费示范县”创建活动，充分发挥典型示范作用。教育 乱收费是纠风部门每年专项治理的一项重要内容，各县一 定要把治理教育乱收费作为纠正行业不正之风的重点来抓， 做到单独安排、单独检查、单独考核。通过上上下下和方 方面面的配合，使我市治理教育乱收费工作继续走在全省 的前列。我们将根据举报和督查中发现的问题查处一批案 件，以有效震慑违法乱纪行为的发生。今年，我们要重点 查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权贪污贿赂、腐 化堕落、失职渎职案件；严肃查处以行政审批权、行政执 法权谋取利益的行为；严肃查办商业贿赂案件；严肃查处 发生在招生、基建、后勤、图书教材和大宗物资采购等领 域和环节的腐败案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件； 严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严 肃查处擅自立项乱收费案件；严肃查处教师体罚和变相体 罚学生等违反教师十条规定的案件。 加强师德师风建设，培养一支师德高尚的教师队伍 1.强化师德师风教育。各学校要多渠道、分层次地开 展各种形式的师德师风教育，引导广大教师认真学习教 师从教行为规范，培养广大教师求真务实、勇于创新、 坚韧不拔、严谨自律的治学态度和学术精神，努力使他们 成为良好学术风气的维护者、严谨治学的力行者、优良学 术道德的传承者。今年，全市要组织开展一次师德师风演 讲比赛活动，以此推进师德师风建设。 2.加大典型宣传力度。今年，我们出台了市教育局 师德师风建设“八个倡导、十条禁令”，各县教育局、