全市计生业务工作会议意见讲话.docx

全市计生业务工作会议意见讲话 同志们： 按照会议安排，我就宣传教育、政策法规、奖励扶助、 规划统计讲四点意见，供作参考。 一、以转变群众婚育观念为出发点，着力构建良好生 育文化环境 人口和计划生育是一场长期的移风易俗的思想革命， 是先进生育文化战胜陈腐生育文化的长期斗争过程。计划 生育工作要坚持本文来自大秘书网 宣传教育为主，突出政治思想工作，着力转变群众落后的 婚育观念，以其劝导力、说服力和新型生育文化的力量来 影响和提高广大群众的思想认识、道德觉悟和文明程度。 经过坚持不懈的宣传教育，广大群众的婚育观念必将逐渐 发生深刻而彻底的转变。中宣部、国家人口计生委等 12 个 有关部委的社会团体，决定在 XXXX 年继续深入开展婚 育新风进万家活动。主要任务有五项：第一，建设新型生 育文化，促进生育文明；第二，开展关爱女孩行动，促进 社会性别平等；第三，加强独生子女教育，提高人口素质； 第四，普及生殖健康知识，促进人的全面发展；第五，倡 导健康生活方式，促进社会文明进步。XX 年主题活动：关 爱女孩与社会性别平等。XX 年主题活动：人口素质与独生 子女教育。XX 年主题活动：婚育道德与家庭幸福。XX 年主 题活动：生殖健康与生命质量。XX 年主题活动：生育文明 与和谐社会。为此，讲以下四点： 1、加强组织领导，保证“四个到位” 各地应该始终把开展婚育新风进万家活动、关爱女孩 行动作为践行“三个代表”重要思想，树立以人为本，提 高群众家庭生活质量，促进群众生育观念转变，提升人口 计生工作管理水平的一条有效途径来抓，做到常抓不懈， 保证“四个到位”：一是组织到位。各镇街应调整充实婚 育新风进万家活动领导小组，相关部门明确分工，各负其 责，齐抓共管，保证活动的顺利开展。党政一把手要坚持 亲自抓，负总责，重大活动亲自参加，难点问题亲自解决， 形成党委统揽、主管负责、主管主抓、部门配合、各司其 职的工作运行机制。二是措施到位。把开展婚育新风进万 家活动、关爱女孩行动作为考核指标，村、社评选表彰先 进、衡量单位精神文明建设的一个重要方面，做到人口和 计划生育目标管理有婚育新风、关爱女孩指标；政治教育 有婚育新风、关爱女孩内容；文化活动有婚育新风、关爱 女孩节目；检查评比有婚育新风、关爱女孩开展情况。三 是投入到位。按照“办公自动化、教育立体化、服务网络 化”的要求，镇人口计生办配备微机、摄像机、电视机、 录像机等电教教学设施，满足开展工作的需本文来自大秘 书网 要。四是落实到位。各镇要 补充完善开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动的实 施意见，并在每年的工作中，都要把开展这两项活动作 为一项重要工作来安排部署，做到年初有安排、阶段有检 查、年底有考评，保证活动的落实。 2、健全宣教网络，发挥“四个功能” 为使人口计生宣教网络化，充分发挥舆论阵地的宣教 功能。一是发挥镇人口学校的功能。每年对所属计生干部 和村社干部进行一次人口理论知识培训，不断强化人口安 全意识。二是发挥生殖健康服务站的教育功能。采取文字 宣传与图片展览、播放录像与宣传讲解相结合的方式，对 育龄群众开展教育。三是发挥咨询热线的解惑功能。利用 电话、闭路电视，开设人口访谈、生殖健康图片、青春期 保健、避孕指南、优生优育优教等站点、栏目，及时为群 众提供服务。四是发挥宣传载体的导向功能。举办计划生 育知识竞赛，开展“五好家庭”活动评选，增强宣传教育 的吸引力和感染力。 3、注重宣传形式，体现“四个纳入” 一是把计划生育宣传教育纳入党委经常性宣传工作之 中，同步规划。在具体工作上做好四个结合：即宣传教育 与镇村精神文明建设相结合；宣传教育与群众思想政治教 育相结合；宣传教育与建设社会主义新农村相结合。二是 把计划生育宣传教育纳入部门、村、社的职责，同布置、 同检查、同考核。三是把计划生育宣传教育纳入争先创优 活动的重要内容，作为评选先进的条件之一。四是把宣传 教育纳入基层社会文化活动范畴，传播婚育新风，倡导家 庭美德，扩大社会影响。 4、满足群众需求，做到“四个到家” 各镇要把深入开展婚育新风进万家活动，努力建设社 会主义新型生育文化，作为一个伟大而艰巨的奋斗目标来 追求。对此，必须开展“四个到家”、“六进六比”活动。 “四个到家”：一是把婚育新风吹到家；二是健康知识传 到家；三是把技术服务做到家；四是把组织关爱送到家。 “六进六比”：即思想教育进家庭，比思想觉悟；文化科 技进家庭，比科学知识；法律法规进家庭，比遵纪守法； 公民道德进家庭，比家风家貌；“五优”知识进家庭，比 人口素质；家政知识进家庭，比家庭文明。 二、以贯彻落实条例为契机，全面整顿计划生育 秩序 当前，我市人口计生工作形势不容乐观，面临许多矛 盾和问题：一是群众认为生育政策变了，可以敞开生了， 生了就交罚款。二是法律法规不严密，给违法生育者规避 处理以可乘之机，逃避户籍地计生行政部门处理。三是以 人为本和严格依法行政在基层具体工作中不能完美结合， 使依法行政工作在以人为本，构建和谐社会，确保社会稳 定面前软弱无力。四是计生行政执法程序制度不健全，责 任追究制度形同虚设，使计生法律法规有法不依，违法难 究，执法不严。以上问题如不重视和解决，将严重影响江 津计生工作质量，如何贯彻落实好条例，整顿当前计 生管理秩序，讲四点。 1、加大条例宣传力度 各镇以宣传贯彻落实好条例为契机，增强群众的 法制观念，坚持把宣传条例与查处违法生育对象、征 收社会抚养费有机结合起来，利用各种会议宣传、宣传车 宣传、标语、墙报、板报宣传，集中赶场天宣传，广播、 电视、新闻媒体宣传，通过各种形式的宣传，大造声势， 使法律、法规、政策家喻户晓，人人皆知，在全市范围内 营造一个依法治育的良好氛围。 2、加大行政查处力度 全市集中三个月时间认真开展违法生育人员清理查处 工作。重点是外流人员规避处理，跨区域低标准征收，处 理未缴纳社会抚养费，历年违法生育尾欠案件，历史遗留 案件，不符合再生育妊娠对象，拒不签订两个合同人员， 违反胎儿性别鉴定案件和其它违反法律法规应接受处罚的 案件。 3、加大强制执行力度 对历年违法生育人员不缴纳社会抚养费的，抓紧完善 法律文书，文书规范性、执法主体正确性、执法内容客观 真实性，执法秩序合法性、适用法律法规准确性、处理标 准合法性是搞好强制执行的前提条件，是必须做好也必然 要做的工作。其目的是：确保行政行为合法，杜绝错案， 对符合条件的尽快申请执行，原已申请执行但被中止的， 尽快申请恢复执行。以执行增大宣传声势，以执行增强法 律威慑力，以执行促进群众自觉缴款，以执行推进工作。 4、加大领导力度 为期三个月的清理查处工作任务十分繁重，加强领导 非常关键。各镇分管领导要认真分析研究，增添工作举措， 组织协调力量，及时听取汇报，全面掌握工作动态，切实 解决行政执法工作中的困难和问题。在查处工作中，要触 及违反计划生育政策对象户的个人利益，工作中肯定会遇 到阻力，因此要求大家要注意社会稳定，人身安全，讲究 方法，多做耐心细致工作，既要有急风暴雨，也要有和风 细雨，既要雄得起，又要软得下，稳打稳扎，万无一失， 不得出现恶性案件，不得出现群众上访。 三、以全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度 为重点，建立和完善利益导向机制 1、奖扶宣传发动突出一个“广”字 首先，将XX 市农村计划生育家庭奖励扶助工作实施 方案中的有关内容以公告的形式印制到村；其次，将有 关重要内容印制发送到育龄群众手里，让群众随时了解政 策；第三，利用村宣传栏，橱窗宣传阵地，张贴重要条款； 第四，以宣传车的形式在各村巡回宣传；第五，发动村社 干部深入院坝，和群众面对面座谈，宣传奖励政策，解答 政策疑难。 2、政策培训突出一个“细”字 各镇要加强村、社干部、驻村干部奖扶政策培训，通 过培训，使他们能够及时解答群众提出的疑难问题。 3、调查摸底突出一个“实”字 为了做到不虚报、不瞒报、不漏报，镇街在摸底调查 中始终坚持一个“实”字。一是充分发动群众及时申报， 做到奖励对象不瞎报；二是由机关干部计生办工作人员、 村、社干部入户调查，做到入户调查实打实；三是对所有 申报奖励扶助的人员按其所在的行政村进行公示，做到公 示工作有实效。 4、材料把关突出一个“严”字 为了在工作中充分体现奖励扶助政策的严肃性、公正 性和公平性。镇在材料把关这一环节上始终突出一个“严” 字。在上报市里审核前，要抽调力量组织专人对奖扶申报 对象材料严格审核，坚持宁严勿宽的原则，从严把关，保 证奖扶政策的严肃性。 5、材料上报突出一个“快”字 各镇必须按规定的时间上报、审核、录入，确保奖扶 质量。 在抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助的同时，各地 应加快建立和落实以“奖励、优待、扶助、保障”为主要 内容的计划生育利益导向机制，不断健全和完善有利于人 口和计划生育的政策体系，使其惠及更多的计划生育家庭， 增强计划生育政策的吸引力和感召力。认真落实法律法规 规定的各项奖励，优先、优惠政策，积极建立符合群众需 求，有利于计划生育利益导向政策落实的运行规范、支撑 体系和监督机制，确保实行计划生育的家庭社会上有地位， 经济上得实惠，生活上有保障。 四、以信息化建设为载体，全面提升人口和计划生育 工作管理水平 信息化程序的高低决定着人口和计划生育工作的效率 和质量，决定着人口和计划生育事业发展的速度和水平。 为全面推进我市人口和计划生育信息化建设，逐步建立适 应人口和计划生育工作需要的信息化支撑体系。从今年起， 用三年时间完成市、镇、村信息化网络建设，XX 年，我委 在信息化建设中将坚持“应用为主、面向基层，网络共建、 资源共享，技术创新、加快发展”的指导方针，推进人口 计生信息化健康发展。与此同时，要求村达到全市总数的 30%，其中一类镇达 40%，二、三类镇达 20%。要达到上属 要求，必须抓好以下几点： 1、抓好六个建立 一是建立 PIS 育龄妇女信息系统；二是建立奖励扶助 数据库系统；三是市镇两级人口调查与监测评价系统；四 是建立事业管理信息系统；五是建立内部办公系统；六是 建立市级中心数据库。 2、搞好十个录入 一是育龄妇女个案信息基本情况录入；二是村级报告 单变动数据录入；三是流动人口信息录入；四是行政处罚 信息录入；五是“三结合”信息录入；六是独生子女父母 光荣证及奖励情况录入；七是优质服务、并发症、生殖健 康检查及服务情况录入；八是计生宣传工作信息录入；九 是总人口信息录入，十是奖励扶助信息录入。 3、做好五个阶段工作 一是准备阶段。2 月 15 日3 月 10 日，名镇人口计 生办确定并上报试点村，确定人员，配置微机，并对统计 员进行软件业务培训，组织力量对原已录入的已婚育龄妇 女信息系统中的相关信息进行全面清理，认真核实校对， 收集资料，查漏补缺，准备录入。 二是录入阶段。3 月 11 日5 月 30 日，数据由镇统 一组织集中录入，要求保证各项资料的及时、真实、准确 和完善。 三是自查阶段。6 月 1 日6 月 20 日，各镇组织相 关人员对信息化建设工作进行一次全面系统的自查，自查 认定达标后申请市人口计生委进行检查验收。 四是验收阶段。6 月 21 日7 月 15 日，由人口计生 委统一组织力量，按照江津市人口计生信息化建设要求评 估标准进行全面的检查验收。五是总结表彰阶段。10 月 12 月，市人口计生委将根据检查验收得分情况，镇、村、 居凡在规定时间内按要求全部录入微机，能自动生成各种 报表且项目齐全，效果好，能为人口计生工作提供有价值 的数据资料，育龄妇女信息系统运用良好的，给予单项表 彰奖励。 4、提几点要求 一是选好镇村微机操作人员，并保证专业技术人员的 稳定。同时，采取多种形式，对微机人员进行全方位、多 层面技术业务培训，争取用五年时间，全系统基本实现人 人具有熟练操作计算机的能力，形成相对稳定的技术队伍， 完善信息化技术支持体系，保障人口和计划生育信息化建 设的健康发展。 二是加大信息化建设投入。信息化是人