全县工业经济形势分析会讲话.docx

全县工业经济形势分析会讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开全县工业经济形势分析会暨 工业经济服务月活动动员会目的是，回顾总结上半年全县 工业经济运行情况，分析当前遇到的困难和问题，落实下 阶段的措施，加快推进先进制造业基地建设，确保今年全 年工作任务的完成。下面，我讲三个问题。 一、正确估价上半年的工业经济运行情况 今年以来，全县上下紧紧围绕打造先进特色制造业基 地的目标，以基础设施建设推进年和质量提升年为载体， 千方百计缓解各种要素瓶颈制约，狠抓各项工作的落实， 工业经济发展中存在的一些素质性、结构性等深层矛盾和 问题，随着宏观调控力度的不断加大，也比较集中地反映 出来，工业经济运行正处在一个重要关口。综观上半年的 工业经济运行情况，有以下两大特点： 工业经济增长较快，发展态势良好 上半年，全县实现工业总产值 163.32 亿元，同比增长 18.96%，其中规模工业实现产值 77.9 亿元，同比增长 33.5%。 综合近年来我县半年度工业经济的发展形势，可以说今年 是 XX 年以来最好的一个年份。 从推动工业经济发展的特征看，工业经济仍有较强的 增长动力。一龙头企业生产旺盛。在列入统计范围内的 380 家计划上千万元的规模企业中，上半年产值超亿元的企业 有 9 家，实现产值 15.78 亿元；产值 5000 万1 亿元的企 业有 14 家，实现产值 10.03 亿元。占规模企业总数 4.6%的 这 23 家产值 5000 万元以上工业企业，实现的产值占到规 模工业总产值的 33.3%。二是重点行业增势强劲。汽摩配和 阀门两大支柱行业均以高于 20%的才长幅度快速发展。1 6 月，交通运输设备制造业中的汽摩配产业实现产值 50.25 亿元，增长 22.3%;机械制造业中的阀门产业实现产值 36.95 亿元，增长 36.7%。另外，家具制造业也高速发展， 实现产值 3.69 亿元，增长 65.8%。三是重大工业增速和比 重上升。16 月，全县规模以上企业销售产值中，重工业 销售产值 60.6 亿元，同比增长 36.1%，增幅比去年同期高 出 5.8 个百分点；轻工业销售产值 17.3 亿元，同比增长 25.4%。重工业增长速度高出轻工业增长速度 10.7 个百分 点，表明我县工业结构调整取得了显著成效。四是出口拉 动工业效应明显。16 月份，全县完成全社会出口交货值 29.7 亿元，同比增长 37.3%，高出工业总产值增幅 18.3 个 百分点。其中自营出口 2.4 亿美元，增幅虽然比去年同期 下降了 3.3 个百分点，但仍以 84.4%的增幅高出全市平均水 平 42.2 个百分点，位居全市第二。 工业经济发展的制约因素增多，完成全年任务困难较 大 首先是工业性投入不足。虽然上半年全县完成工业性 投入 10.69 亿元，增长 33.4%，但与路桥完成 21.8 亿元， 增长 55.5%，温岭完成 14.98 亿元，增长 53.6%相比，我县 工业性投入压力还很大，增速排名位于全市第 6 位。要完 成市对县 45 亿元的考核指标，任务还相当艰巨。目前，仅 完成考核任务的 23.8%。 其次是土地资源约束严重。去年以来的国家土地市场 清理整顿，暂停审批建设用地，已经严重影响了我县工业 经济的发展。16 月份，全县共供非农建设用地 706.5 亩， 其中工业用 451.5 亩。由于土地不能供给，工程不能如期 开工建设，招商引资项目无法及时落实，已经发生的投入 不能及时产生效益，预付的土地款即不能收回又不能转移 投向，许多企业面临着进退两难的尴尬局面。 第三是电力资源短缺严重。全县的电力供应已从去年 的季节性、局部性紧张转变为今年的经常性、整体性紧张， “停四开三”现象相当严重。上半年，全县网供工业用电 3.85 亿千瓦时，增长 7.4%；增幅比去年同期下降了 26.9 个百分点。拉限电 1.5 万条次，损失电量约 9900 万度。预 计今年夏季我县最高负荷将达到 28 万千瓦，而市网分配给 我县的指标仅为 12 万千瓦左右，缺口达到 16 万千瓦，占 到总量的 57%。灯峰期间只能保住城市照明和居民生活用电。 缺电已成为当前制约我县经济特别是工业经济发展的主要 瓶颈。 第四是银根收紧日趋明显。虽然我县民间资本丰厚， 但随着一系列货币政策和信贷政策的实施，商业银行信贷 规模收缩、审贷权限上收、资金供应减少、防范风险力度 加大，企业资金供应紧张将日益明显。目前信贷基准利率 虽未变动，但具体操作中实际利率在上浮，企业利息支出 不断增加。量大面广的我县中小企业贷款难问题进一步显 现，部分企业现金流量开始出现严重不足。 第五是出口退税政策调整的影响。今年国家对出口退 税政策作了较大的调整，退税率下调，出口退税额地方财 政承担超基数的 25%部分，随着时间的推移，这一政策调整 的影响将会逐步显现。尽管从当前我县外贸发展看，外贸 出口仍然保持了高位增长，但外贸出口效益下降，地方财 政压力增大，已日益明显。另外，由于众多出口企业的利 润率本身就不高，退税率降低，无疑增加生产成本，缩减 利润空间。 第六是企业生产成本上升。从去年下半年以来，原材 料、能源、运输价格等持续上涨，虽然第二季度有所回落， 但据国家统计局数据显示，今年上半年原材料价格上涨幅 度为 9.8%，而工业口出厂价格上涨仅为 4.7%，产品成本增 加幅度高于产品价格增幅。另外，由于招工不足，企业职 工人均工资不断上涨，生产成本提高，利润降低。上半年， 全县工业经济效益综合得分 184 分，同比下降了 5.7 个百 分点，在全市排名倒数第三。 二、清醒认识当前工业经济发展中的问题 尽管我县上半年工业经济保持较高幅度增长，但是我 们也要清醒的看到，在工业经济发展中，还面临不少的困 难和问题，一方面在同样的宏观调控形势下，全市工业形 势整体好于我县，上半年全市工业经济效益综合得分 198.9 分，高出我县近 13.9 个百分点；另一方面在这次宏观调控 中，我县资源短缺的矛盾更加突出。因此，在当前宏观背 景下，我们必须全面准确地把握中央精神，认清形势，统 一思想，加强对工业经济运行的研究分析，提高对工业经 济发展相关问题的认识。 宏观调控的认识问题 宏观调控既是挑战，亦是机遇，关键是看对宏观调控 的如何把握，这次宏观调控把信贷管紧了，把土地冻结了， 把项目清理了，表面上看经济发展面临着很大的困难，确 实这段时期亦实实在在影响到我县工业经济的发展，但是， 这是在全国同样的大背景下，因而说困难的话，就要面对 困难，但更关键的是要在困难中寻找发展的机遇。从我县 情况看，这次宏观调控的政策方向对我县总体是有利的。 “有保有压”是这次宏调控反复强调的一个原则，针对部 分行业投资过热现象，采取的是严厉的“降温”政策，从 我县产业看，影响不大，这会使我县经济遭遇的困难相对 小一些。此外，我县民营企业机制的优势，往往在经济从 紧的环境里，能获得更多的生存机会，如银根紧缩，民资 就开始活跃起来；而在“一刀切”的宏观调控下，国内其 他地区的政策环境同样趋紧，他们的土地优势、地价优势， 无法自由发挥，我们的产业集群优势，市场信用优势就凸 现出来了。最近中央根据前段时间工作，提出了“稳定政 策，冷静观察；巩固成果，防止反复；区别对待，调整结 构；深化改革，加强法治；统筹兼顾，远近结合；统一思 想，形成合力”的方针。因而，在宏观调控面前，我们要 正视困难，既要有下半年难以改变现状的思想准备，更要 振奋精神，克服畏难情绪，增强信心，积极应对。 增长方式的转变问题 煤电油运的全面紧张，给粗放型经济增长方式敲响警 钟，这次国家的宏观调控，通过有保有压，就是要在很大 程度着力解决增长方式问题，从我县看，即使中央此次不 下决心进行宏观调控，玉环作为资源贫县，县环境容量有 限，事实上亦已经到了非调整不可的地步。我县城市化水 平低，历史欠帐多，人均网供用电资源分配、可支配淡水 资源、耕地面积非常少。尽管我县经过二十多年来的发展， 产业有了明显的进步，但总的来说经济增长仍然没有走出 “高投入、低效益”的粗放型增长路子。近年来，我县经 济快速增长所消耗的土地资源在大量增加。同时，环境整 治的任务越来越繁重。从这次国家宏观调控的决心和力度 看，不能再指望靠粗放型经营生存下去。有些企业仍将扩 大生产的希望寄托在扩大用地的外延发展上，这在当前和 今后一段从紧控制用地的情况下是不现实的。如果我县不 加快增长方式的转变，我们是没有出路的，从我县经济增 长方式和资源集约利用角度来看，这次宏观调控是我县调 整产业结构、提升产业层次的好机遇。为此，要抓住时机， 引导企业加快转达变经济增长方式。 大中型骨干企业的培育和多元化经营问题 改革开放以来，我县各级各部门为培育主导产业、龙 头企业作出了不懈的努力，许多产业从无到有，许多企业 从小到大，从弱到强，大中型骨干企业成为推动我县工业 化发展的主力军。大中型骨干企业的发展维系着区域经济 的兴衰，关系着大量的配套中小企业的发展，亦关系着社 会发展的稳定。今年上半年全县大中型企业实现工业总产 值 19.4 亿元，同比增长 23.6%。玉环的工业化水平提高有 赖于大中型骨干企业制造业的不断做精、做强、做大。尽 管我县大中型骨干企业总体发展形势较好，但多元化经营 现象较普遍，其中投资房地产的企业不在少数，在目前的 宏观调控中投资房产面临着一定的风险。据了解，在房在 产业中，我县有很多工业资本流向房地产业，主要流向县 外，参与房地产业的有许多是我县的工业骨干企业。在市 场经济条件下，企业的自主投资行为本业无可厚非，但是 在激烈的市场竞争条件下，一方面一旦资金链断裂将危及 制造业的发展；另一方面过多的致力于多元化经营，导致 资金分散，企业家精力分散，不利于企业主业制造业竞争 力的提升。 三、认真作好下半年的各项工作 深入开展全县工业经济服务月活动，着力营造良好的 发展环境。为进一步深化改革、扩大开放，加快工业经济 发展，切实解决重点企业发展中存在的困难和问题，增强 区域经济综合竞争力，结合市里开展的“工业、招商和重 点项目服务月”活动，县委、县政府决定在 8 月份开展工 业经济服务月活动。服务月活动实施方案已经发文明确， 各镇乡、各部门要按照县委、县政府的统一安排，切实负 起责任，集中精力，干实事、求实效，合力扶工，营造良 好的创业环境。一是要保护和发挥好干部与企业家发展的 积极性，澄清企业对宏观调控存在的模糊认识。目前，整 个经济运行环境趋紧，要素制约矛盾突出，企业不同程度 地存在着埋怨情绪，要做好引导工作；二是要着力帮助协 调解决制约企业发展的共性问题；三是要帮助企业在新的 土地、能源、资金的状况下，理清发展思路，积极主动地 应对挑战，着力转变增长方式；四是要进一步提高服务质 量，努力为企业营造良好的行政服务环境。 着力推进先进制造业基地建设工作。建设先进制造业 基地，是树立和落实科学发展观，实施“工业强县”战略 的重大举措，是加快工业化和提前基本实现现代化的战略 任务，是走新型工业化道路的重要载体。因此，各镇乡、 各部门要紧紧围绕建设先进制造业基地，做好以下各项工 作的落实。一是要摈弃片面以产值和销售实绩论英雄的观 点，建立成长型先进制造企业评价体系和方法，筛选一批 科技含量高、产品结构合理、投资方向正确、成长性好且 符合五个统筹精神的不同行业企业，作为“先进制造企业” 的培育对象，采取政策倾斜予以鼓励和扶持。二是要充分 发挥玉政发XX38 号关于鼓励企业联合发展若干意见的效 应，鼓励和引导行业的同类企业以资本、品牌、市场、技 术为纽带，进行联全、重组，走规模化、集团化的发展道 路，努力打造几个玉环的“正泰”、“德力西”。三是引 导企业确立创新发展的思想，调整产业结构，提升产业层 次。调整技改贴息的鼓励方向，对符合全面发展要求的成 长型先进制造企业的投资项目、购买国内外先进设备进行 补助。制定相关政策，引导汽摩配产业向整车、成套件发 展，阀门产业向青铜阀门、水暖洁具发展，眼镜配件产业 向整件发展，医药包装产业向食品包装延伸，深化产业链。 围绕块状产业，深化与大院名校的科技合作，对共性科研 项目进行挂牌招标，实施攻关，提高整个区域经济的科技 研发能力和科技创新水平。 着力突破要素瓶颈制约。抓住整顿土地和开发区通过 验收的有利时机，抓紧办理供地手续。完善鼓励企业建设 多层厂房的相关政策，提高土地利用率。重点鼓励企业对 XX 房进行改造，建造集约型厂房。认真抓好玉政发XX23 号关于工业基地企业落户用地管理办法的落实，切实提高 企业投资密度和经济密度。紧紧抓住省里规定围垦造地可 作为土地的后备资源和折抵指标的有利时机，大力推进漩 门二期开发，启动漩门三期等围垦工程，争取向广阔的海 涂寻求更多的工业用地。 关于电力缓觖问题，一要进一步加强有序用电工作， 继续全力以赴保生活、保灯峰，全面开展“节约一度电活 动”，加强科学调度，加强电力需求侧管理，共同努力， 想方设法度过电荒。二要各部门加强配合，组织好生产调 度，在负荷有限的情况下利用好电力资源，充分利用夜间 低谷电扩大生产。三要加强运行过程中的政策协调，确保 自备油机的能力发挥，尽可能减少由于缺电对社会生活和 经济的影响。四要加快 220 千伏港湾输变电工程和 110 千 伏东青、科园输变电工程建设步伐，推进