全面贯彻实施《监督法》 促进和加强人大监督工作.docx

全面贯彻实施监督法 促进和加强人大 监督工作 中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督 法(以下简称监督法)于 XX 年 8 月 27 日由十届全国人大 常委会第二十三次会议通过，并于今年 1 月 1 日起正式施 行。监督法的颁布实施，对于各级人大常委会依法行 使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，促进 依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特 点和优势，推进社会主义民主法制建设，促进改革发展稳 定的大局，维护最广大人民的根本利益，具有重大的现实 意义和深远的历史意义。我县人大常委会自监督法颁 布之日起，积极采取多种措施，全面贯彻实施监督法， 并以此为契机，进一步促进和加强人大监督工作。 一、抓好学习宣传，提高对监督法的认识和理解 被称为“二十年磨一剑”的监督法是保障各级人 大常委会依法行使监督职权、发展社会主义民主、推进依 法治国、构建社会主义和谐社会的一部重要法律，它充分 体现了民主集中制、集体监督、有序监督的原则，是一部 符合我国国情和人大工作实际的重要法律，具有很强的指 导性、针对性和可操作性。 为了提高对监督法的认识和理解，县人大常委会 在全县广泛开展了监督法的学习宣传活动。一是召开 了全县贯彻实施监督法动员大会，要求全县所有机关 干部统一思想、提高认识，认真学习监督法，了解 监督法的意义，掌握监督法的内涵。各乡镇、县 直各单位在人大常委会的具体指导下，结合本单位工作实 际，采取召开会议、法制讲座、座谈研讨等多种形式，深 入学习、认识和理解监督法，明确人大监督工作的指 导思想、基本原则、监督重点、主要形式、具体程序等； 二是开设监督法专题辅导讲座；三是向乡镇人大、县 直单位及人大代表发送监督法学习材料；四是充分利 用报刊、广播、电视、网站等各种媒体媒介广泛宣传监 督法，从而营造出学法、知法的深厚社会氛围，为贯彻 实施监督法打下了良好的基础。 二、搞好规范和过渡，确保监督法的全面正确实 施 监督法是在我国宪法和立法法、地方组织法、预 算法等法律的原则规定和总结各地实践经验、广泛听取各 方面意见的基础上出台的。它坚持从我国国情和实际出发， 对于实践经验比较成熟的，加以深化、细化，作出了具体 规定；对那些尚不成熟又需要规定的，作出了原则规定， 为今后继续探索实践留下了空间。 根据这一特性，县人大常委会在深入学习监督法 的基础上，比照监督法的具体要求，对目前的监督工 作和相关规定、办法进行了全面梳理。符合监督法规 定精神的，进一步健全完善；与监督法规定和精神不 一致的，及时进行调整，认真加以规范，以确保监督法 的正确有效实施。如在认真总结过去人大常委会工作和制 度建设经验及吸收借鉴外地好的作法的基础上，对原有的 XX 县人大常委会关于县人大代表建议批评和意见办理工 作规定等工作制度进行了系统地补充、修订和完善，并 经县十六届人大常委会第二次会议讨论通过。同时要求各 单位，特别是执法部门对与本部门本单位相关的法律法规， 特别是地方性法规和工作文件的执行情况进行全面清理完 善，尽快与监督法搞好对接。 同时，人大常委会将监督法的贯彻实施工作列入 了 XX 年度工作要点。“一府两院”和县直垂直管理部门也 都针对贯彻学习监督法写出专题报告，制定下发了自 觉接受人大监督、依法接受人大监督的实施办法，细化了 接受人大监督的范围、程序和责任。 从 4 月初开始，根据县十六届人大常委会第三次会的 议题安排，人大常委会组成人员分成五组，对全县 60 多个 单位学习贯彻落实监督法情况进行了全面检查。从检 查结果看，各单位对监督法的认识充分，学习到位， 措施得力，确保了监督法的正确有效实施。 三、贯彻实施监督法，促进加强人大监督工作 一部法律的颁布，不是要把它印成白纸黑字供人翻阅， 而是要保证它的贯彻实施，这是法律的生命力所在。加强 和改进人大监督工作，是发展社会主义民主政治、实施依 法治国方略的重要内容，是做好改革发展稳定各项工作、 维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的客观要求， 也是监督法的立法主旨所在。因此县人大常委会紧紧抓住 贯彻实施监督法这一契机，进一步做好人大监督工作。 一是把握监督工作的重点。人大监督涉及范围广、内 容多，如果不有的放矢，就会“撒胡椒面”，影响监督质 量。XX 年我县人大常委会把监督工作的重点放在围绕全县 经济建设和发展所作出的重大决策上，放在重要法律法规 的贯彻实施上，特别是关系改革发展稳定大局和群众切身 利益、社会普遍关注的问题，更是重中之重，如县人民政 府关于招商引资工作情况、通村公路管理养护情况、全县 水电产业发展情况、农业产业化推进情况、城区市容和环 境卫生管理工作情况、新型农村合作医疗工作情况、政府 广播电视工作、县一中迁建工作情况、落实中央关于“农 村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费”政策规定的工 作情况等。 二是增强监督实效。在实际监督过程中，人大常委会 综合运用听取和审议工作报告、视察和执法检查等多种形 式，对计划的议题从确定到审议到督办监督到位、负责到 底，其中对人民群众普遍关注的热点难点问题，认真分析， 举一反三，督促有关部门和单位强化工作制度和措施，尽 快加以解决，努力维护好群众的切身利益；对群众反映强 烈、矛盾尖锐、社会影响较大的问题，加大监督力度，采 取特定问题调查、质询等措施，依法督促解决，确保法律 规定的监督职权行使到位，最大限度的提高监督实效。 三是严格按照法定的原则和程序行使好监督权。在监 督过程中做到既不失职，又不越权；既要敢于监督，又要 善于监督；既要制约和监督，又要支持和促进。今年上半 年，我县第十六届人大常委会共召开了五次会议，对 XX 年 县人民政府财政预算情况、财政预算半年执行情况、国民 经济和社会发展计划半年执行情况、人民法院、人民检察 院半年工作情况、县人民政府关于新型农村合作医疗工作 情况、县人民政府贯彻实施职业教育法、动物防疫 法及招商引资工作情况进行了审查。结合议题调查情况， 提出了关于招商引资工作情况的报告、监督法、职 业教育法、动物防疫法贯彻实施情况的调查报告等， 针对存在的问题，对县人民政府及相应的职能部门提出了 切实可行的整改建议和要求。 四是正确处理好人大常委会与“一府两院”的关系。 人大常委会在监督工作中要加强与政府和“两院”的联系 协调，及时沟通情况、交换意见，既通过监督来纠正执法、 司法工作中的偏差，又真心实意地帮助“一府两院”解决 工作推行中的难题