全市xx年帮扶困难企业活动实施方案.docx

全市 XX 年帮扶困难企业活动实施方案 为全面贯彻落实中央、省市有关经济工作部署，结合 省委、省政府关于在全省企业中开展“四送一服”双千 工程的实施方案的通知 （皖办发XX42 号）文件精神， 有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，在全市 形成关注经济建设、重视产业发展、上下齐心抓工业的良 好氛围，营造良好发展环境，促进全市工业稳增长、调结 构、增效益，特制定本方案。 一、 工作目标 围绕建成“两个中心” 、实现“两个全面”目标，以落 实新发展理念为主题，以深化工业领域供给侧结构性改革 为主线，深入开展困难企业帮扶活动，帮助困难企业解决 突出困难和问题，推动企业增产增效，扶持企业做大做强， 确保完成全年目标任务，推动全市工业持续平稳健康发展。 二、 帮扶对象 重点帮扶 67 家成长性较好且具有行业代表性的困难工 业企业，其中市级 20 家、县（区）级 47 家（见附表 1、2） 。 活动开展中，根据帮扶成效、企业经营等情况，适时调整 帮扶对象、方式及措施。 三、 帮扶方式 （一）建立企业诉求渠道。市千干扶千企活动办专设 帮扶电话和手机 APP，收集、汇总困难企业反映的问题，定 期对问题进行梳理、分类。 （二）完善问题协调机制。强化问题导向，进一步落 实完善市政府领导包保县区制度、市直部门牵头联系县 （区）制度、市直部门选派干部挂点帮扶制度。 （三）合理制定帮扶措施。按照“分类施策、精准帮 扶”原则，针对困难企业建立“一企一策”帮扶清单，精 准解决存在困难，力促企业良性发展。有效结合招商引资， 盘活部分困难企业存量资产、土地，实现“整合一批、盘 活一批，转型一批” 。 四、帮扶任务及重点内容 紧紧围绕稳增长、调结构，深入调查了解企业面临的 困难和问题，逐一协调解决，支持企业克服困难、渡过难 关；积极稳妥推进企业优胜劣汰，加快“僵尸企业”出清 步伐，促进全市工业企业提质增效、稳步发展。 （一）促进政策落实。加大对国家、省市出台的一系 列稳增长、调结构、惠民生政策措施的宣贯力度，尤其是 近期省级层面密集出台的制造强省 10 条、降成本 10 条、 三重一创等重大政策及市级层面出台的相关扶持政策，不 断强化政策贯彻落实力度，帮助企业全面掌握和运用好各 项政策；同时及时了解掌握各项政策措施落实情况，协调 有关方面落实到位。 （二）强化招商引资。围绕重点区域、主导产业、龙 头企业，开展产业招商、精准招商、以商招商，加快“僵 尸企业”出清步伐，在原有企业土地、设备、技术、市场 等基础上，加大招商引资力度，实现要素优化重组、资源 合理配置、产业结构升级、企业转型发展。积极推动停产、 半停产等困难企业加大引资引技引智力度，帮助困难企业 引进人才、吸引资金、提升产能、扩大市场、增加效益。 （三）破解融资难题。积极搭建融资平台，广泛开展 银政企合作，解决企业运行和发展资金问题。市金融办会 同市经信委、人行 xx 中心支行等部门，组织开展政银企保 对接活动，对在活动中与金融机构、担保机构对接和洽谈 有合作意向的企业，加强跟踪考察，对符合条件的企业提 供贷款担保扶持，不断加大对困难企业的金融支持力度。 （四）拓展产品市场。市经信委、市财政局、市公共 资源交易监督管理局联合制定相关政策，组织企业加强与 下游客户特别是政府采购、重点工业项目建设等方面的对 接，帮助拓展产品市场。做好我市名优特新产品销售市场 拓展工作，围绕重点产业、重点企业，集中开展跨区域 （省外、省内） 、多层次（上下游产业链） 、多种类（线上 线下）的产需对接活动，切实加大名优特新产品推广力度。 （五）推进项目建设。严格落实“四督四保”制度， 建立完善工业项目调度机制，以早开工、早建成、早投产、 早达效为目标，坚持问题导向、效果导向，深入分析项目 建设、投资中存在的问题，深挖数据背后的工作短板。把 握谋划引领、调度推进、要素保障等重点环节，及时抓差 补缺，积极协调解决项目审批、建设用地、要素保障、政 策兑现等方面存在的问题，力促项目早日投产达效。 （六）减轻企业负担。结合“千干扶千企”活动，全 面了解困难企业负担情况，重点围绕降低涉企收费和清理 规范涉企保证金、融资成本、用能用地成本、交通运输成 本等领域，对落实国家减税降费和政府性基金政策、企业 社会保障政策情况，逐一进行自查，确保政策落地生根， 构建服务企业长效机制。 （七）支持技术创新。围绕创新平台培育、创新成果 转化、创新资源集聚等，全面提升创新供给能力。加大创 新主体建设，建立高新技术企业培育库，对创新能力强、 产品技术含量高的企业纳入培育库，给予重点培育和扶持。 针对企业产品升级、工艺装备提升、污染治理等技术需求， 帮助企业协调联系省内外高等学校、科研院所和第三方治 理企业，积极寻求技术合作和技术引进，促进企业提升技 术水平。 （八）解决人才问题。针对一些企业面临的高精尖人 才难聘、产业工人难招、技术工人难留等问题，帮助企业 与高等学校、专业技术学校开展人才对接和职业技术培训， 协助企业解决好人才安置落户、随工子女入学、社保手续 办理等问题。同时用好国家、省工业机器人专项政策，尽 快落实支持工业企业技术改造升级等政策，大力支持有条 件的企业开展智能化改造，实施“机器换人” 。 五、保障措施 （一）加强组织领导。成立市困难工业企业帮扶工作 领导小组，分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长， 市发改委、科技局、经信委、财政局、人社局、国土局、 环保局、城乡规划局、金融办、国税局、地税局、供电公 司为成员单位。工作组下设办公室（设在市经信委） ，由市 经信委主任兼任办公室主任。 （二）加强考核力度。把困难企业帮扶工作纳入考核 范围。市帮扶办负责制订考核评估办法并组织实施。开展 一次工业企业帮扶情况民意调查，作为考评帮扶单位工作 的重要依据。对成绩突出的单位和个人进行通报奖励，对 责任不落实、帮扶不到位的单位进行通报追责。 （三）加强宣传力度。利用广播、电视、