全市交通安全暨春运工作会议讲话稿.docx

全市交通安全暨春运工作会议讲话稿 同志们： 为认真做好 XX 年度交通安全和春运工作，今天我们在 这里召开全市交通安全暨春运工作会议。这次会议的主要 任务是认真贯彻落实全省水上交通安全和公路安全及春运 工作会议精神，总结 XX 年全市交通安全工作，分析存在的 问题，部署 XX 年交通安全和春运工作，签订 XX 年安全生 产目标责任书。下面，我讲三个问题： 一、XX 年全市交通安全工作回顾 XX 年全市交通安全工作，在市委、市政府和省交通厅 的正确领导下，在市安监局的具体指导下，坚持以科学发 展观为统领，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方 针，严格落实国家和省市关于安全工作的一系列部署，通 过不断强化安全监督检查，深入推进各类安全专项整治， 广泛开展安全宣传教育，加大安全基础设施建设投入，探 索建立安全监管长效机制，有效地保证了全市交通安全形 势的稳定。XX 年全市交通部门道路运输企业共发生事故总 数 8 起，死亡 9 人，伤 23 人，其中死亡人数比去年下降 35%； 道路施工企业及其他生产单位均未发生伤亡事故；全市水 上交通已连续 20 年未发生责任死亡事故，实现了年初确定 的安全生产目标。在省厅对 XX 年度安全目标考核中，我局 连续两年获得良好单位称号，这是大家共同努力的结果。 在此，我代表市交通局党组向大家表示亲切慰问和衷心感 谢！ XX 年所做的主要工作 （一）领导重视，全面落实安全生产责任制 XX 年，各单位高度重视安全生产管理工作，始终把安 全生产工作摆在极其重要的位置，不仅明确了安全工作相 应的管理机构，还确定了安全工作具体负责人，使安全生 产工作有机构。为全面落实安全生产责任，市局与各县 （市）交通局、市直各单位签订安全生产责任书，明确目 标责任，严格责任追究。各县（市）交通局、市直各单位 对目标责任进行层层分解，逐级落实，直至每个班组，每 位驾驶员、船员、渡工，基本形成一级抓一级，一级对一 级负责的目标管理体系。还针对近两年来政府换届期间乡 镇分管领导调整较多的状况，各县（市、区）还及时变更 和补签安全责任状，较好地保证了渡运安全责任制的落实。 （二）突出重点、进一步强化安全生产检查 去年以来，市局主要采取定期检查与突击检查相结合 方式，以检查促整改，既突出重点、及时消除各类安全隐 患，又注重基础工作、力求安全管理工作规范化、经常化。 市海事局除在每一个重要时段组织对所有渡口进行普查、 对重点渡口进行明查暗访外，还紧密结合江苏盱眙 6.18 事 故，及时开展了对界河渡口及重点监控渡口的检查。市运 管处除在重点时期先后组织四次大规模安全生产检查外， 还对客运车辆和危险品货物运输车辆逐台进行了普查，并 坚持每月对市直危货运输企业进行安全生产例检。市汽车 运输总公司等运输企业按照跟踪管理新理念，制定了跟踪 管理实施办法，从多层次强化安全管理和监控，杜绝各种 违章、违规行为的发生。市公路局全年开展安全生产大检 查达 11 次，其中开展桥梁安全、消防安全等重点检查 4 次。 市农村公路局、质监处、交校、汽运公司等其它单位都自 行组织了安全生产检查。全椒县采取了自下而上的安全生 产检查方式，实行重点督办督查，全年共组织全面排查 6 次，查处违章渡运 14 起，限期整改 6 起，联合其它部门对 2 艘非法渡运的渡船进行强制拆除。来安全年取缔破旧报废 车辆 50 余台，查处违章渡运 10 起，强行拆解木船 7 条， 下达隐患整改通知 50 余份。凤阳全年开展 10 次安全生产 大检查，发隐患整改通知 50 份，排除安全隐患 15 处。天 长突出了重大节假日前的安全检查，发现问题及时纠正和 处理。定远在安全检查中突出乡镇的渡运安全主体地位， 把例会纪要、检查记录、安全资料作为必查项目，夯实了 基础工作。明光全年共纠正违章车船 30 余起，现场整改 12 起，发整改通知 5 份，责令停航整改渡船 1 艘，取缔绳渡 3 处，调整超龄渡工 1 人。 （三）精心组织、安全生产专项整治工作成效明显 一是开展渡口渡船专项整治工作。按照xx 市渡口渡 船专项整治实施方案的安排和要求，两年来，在各级政 府、交通（海事） 、安监、农委（渔政） 、公安、旅游等部 门的共同努力下，我市渡口渡船专项整治工作已取得明显 成效。整治期间，取缔、拆解非法载客渡船 54 艘，调整不 适任渡工 9 人，渡口全部建立了台帐和相关资料。省厅对 我市的这项工作是满意的。 二是开展道路危险化学品运输市场专项整治。根据省 厅及运管局关于进一步加强道路危险货物运输安全管理 工作的通知要求，我们对全市 25 家道路危险货物运输企 业的经营资质、车辆技术状况、从业人员从业资格和道路 危险货物运输安全管理等方面进行了专项检查，取缔技术 条件不符合要求的“大吨小标” 、 “小车大罐”道路危险货 物运输车辆 40 台。同时，我们还对检查出的 5 处安全隐患 责令所在单位进行了整改。 三是开展了公路桥梁安全隐患集中整治和“两防”活 动。针对全国交通行业安全生产形势和中央领导同志的重 要批示精神，我们按照省厅统一部署开展了以桥梁为重点 的交通基础设施安全隐患排查治理专项行动，制定了公 路桥梁安全隐患排查方案 ，分轻、重、缓、急，有针对性 地开展治理工作。另一方面，结合省厅“防船舶碰撞防泄 漏专项整治工作方案”的要求，市局于 9 月 11 日专门召开 了“两防”工作专题会议，并以市交通局名义致函给 9 个 境内通航水域桥梁主管单位，要求设置桥涵标和水面浮标， 目前已收到回执 5 家，设标工作正在有序推进。 四是启动农村公路和干线公路交叉道口安全设施设置 工作。近几年，我市农村公路建设快速发展，路面等级不 断提高，通行能力显著增强，但由于受建设资金等因素的 限制，农村公路安全设施（安全警示标志）普遍匮乏，尤 其是与国省道搭接交叉道口，存在严重的安全隐患。目前 全市县道与国省道搭接交叉道口 89 处，乡村公路与国省道 搭接交叉道口 1024 处。为保证行车安全，根据市政府统一 部署和要求，我们迅速启动农村公路和干线公路交叉道口 安全设施设置工作。目前，各县市交通局，市公路局和农 村公路局等单位正稳步推进，力争首先完成 G104、S307、S206、S312 线与县、乡、村道交叉道口的安 全设施配置和完善。 五是积极开展交通系统安全生产隐患排查治理专项行 动。根据省厅和市安全委员会统一部署，我局结合行业特 点，制定并下发了xx 市交通系统安全生产隐患排查治理 专项行动实施方案 ，成立了隐患排查治理领导小组，层层 分解落实任务。在隐患排查专项治理行动中，各县市区和 局直各单位根据实际，突出重点和薄弱环节，对生产经营 单位重点进行排查。全市交通系统在自查自改中，共排查 出隐患 43 条，其中水上运输企业和公路养护施工单位整改 率达到 100%，道路运输企业整改率达到 94%，个别暂未能 整改的隐患，已列入整改计划，责任落实到人、实行跟踪 督办。 （四）形式多样、扎实开展各类安全宣传培训活动 一是各单位利用黑板报、墙报、横幅、简报等多种形 式，深入宣传安全生产法律法规、安全生产基本知识，特 别是把一些事故案例用图片和文字形式向职工和群众宣传， 进一步增强了广大职工和群众的安全意识，营造了安全生 产的良好社会氛围。全椒、凤阳、明光、总公司等单位还 印制了诸如致驾驶员的一封信 、 运输动态等富有特 色的宣传资料，来安等地编印了渡运安全信息等资料， 收到了较好的效果。 二是继续开展百日安全竞赛和“反三违”等活动。在 活动期间，市汽运总公司、市汽运公司等单位，以宣传预 防为主线，针对某一时期交通安全方面的突出问题，开展 突击性整顿。并根据驾驶员的特点，利用下午和晚上休息 时间集中开展学习和警示教育，努力提高全体职工的安全 素质，营造人人懂安全、事事重视安全、时时讲安全的良 好安全工作环境。 三是精心组织开展“安全生产月”活动。根据市政府 和省厅的通知要求，市局及时制定了安全生产月活动方案， 成立领导组织，并召开了专题会议进行布置。安全宣传咨 询日当天，市局组织海事、公路、运管等单位到市汽车中 心站前开展现场咨询活动，并制作交通安全图片展板 5 幅， 发放交通安全宣传资料 XX 余份，向群众现场讲解交通安全 知识。各县市交通局和局直各单位也都结合自身实际，有 针对性地开展了丰富多样的安全宣传教育活动，树立了良 好的行业形象。 四是突出宣传效果，把对安全生产的宣传、教育纳入 到安全评比工作中。要求学习有记录、有学习者本人签到， 有反馈整改意见，防止学习宣传走过场。汽运总公司及各 分公司采用专题宣贯会议、短信平台，向驾驶员发送安全 驾车温馨提示。来安、明光等地还组织了送安全到校园的 活动，组织海事执法人员到渡口船头现场为学生、渡工和 安全员上安全教育课，对过渡学生详细讲解渡运安全知识， 演示救生衣穿着使用方法，并由海事部门与学校签订了渡 运安全目标管理责任书；明光、定远、天长等县市公路部 门在冬春养护淡季举办安全生产培训班，还针对公路工程 施工点多线长、人员分散的特点，利用各种会议或阴雨天， 组织人员学习，不断增强全体职工的安全素质。 五是针对交通行业的特殊性，在安全培训和持证上岗 方面实行严格的从业资格证考试管理，保证从业人员的素 质。市运管处组织开展了道路运输企业、汽车维修厂家和 驾驶员培训学校信誉考核，共考核维修企业 33 家、危货企 业 24 家、驾校 9 所，有效地强化了驾培、维修行业的管理。 全年组织从业资格证考试 146 场次，考核 18970 人次，通 过率达 76%，并举办道路危险品运输人员培训 5 期，参训人 员 450 人次。在春运和黄金周期间，还对 XX 余名道路旅客 运输从业人员进行培训。市海事局结合渡运安全实际，由 各地海事处按季度组织渡工和乡管员进行渡运安全知识的 教育培训，采取集中培训、分片培训、船头培训等方式， 对渡工开展水上交通法律、法规宣传教育，不断强化他们 的专业技能和安全意识。市公路局今年进行安全培训 9 期， 参培人员 670 人。 （五）加大投入，进一步改善安全基础条件 XX 年全市道路运输企业加大了对客运车辆的更新，投 入资金总额达到 650 万元，尤其是对部分农公班线的改造， 今年已新开通通村班线 23 条，新增农村客运车辆 70 台， 淘汰了近 40 台老旧车辆，确保了营运车辆的技术性能。同 时投资 1350 余元对来安至南京等重要线路改造，老旧车辆 全部淘汰下线，更换中高档豪华客车 60 台，且全部安装了 GPS 系统，确保了营运车辆的运营安全。全椒县交通局 XX 年投资 250 余万元，完成了 3 座渡改桥和 4 道渡口改造工 程。明光市交通局先期出资 200 万元，同步实施渡改桥项 目 4 个（在建） 。并投入近 120 余万元，完成 4 道渡口标准 化改造工程，另有 4 道在建；在农村公路隐患整改方面也 投资 10 万余元，对县乡公路弯道、桥梁和危险路段设置反 光标志牌和隔离栏，确保了辖区道路安全畅通。定远县交 通局投资近 80 万元对 2 道重点渡口和 5 座危桥进行了改造。 凤阳县交通局投资 30 万元组织对黄湾等 2 道渡口进行渡口 标准化改造，并投资新增了农村公路警示标志标牌和安全 墩 140 个，有效地降低了道路线形和路面状况对安全行车 的影响。市公路局在公路养护和安保工程中投入达到 560 万元，在对部分危险路段整治的同时，新增设了大量的各 类标示、标牌。市运管处在 06 年成功应用 GPS 平台的基础 上，07 年又在省市两级的共同支持下，投入资金 180 万元 用于运政在线软件开发，通过运政在线的运用，对企业内 部管理、车辆审验、车辆技术状况、从业人员等进行有效 的动态监管。市汽车中心站在已配备危险品检测仪基础上， 今年又投资 50 余万元新建完成了进出站车辆安全检测系统。 市局与市地方海事局确保安全经费的投入到位，在调增了 “星级”渡口补助标准基础上，不断加大对基层一线的安 全投入，有效地改善了生产条件和安全环境，为交通安全 形势的持续稳定起到了根本性作用。 （ 六）源头管理， “三把关一监督”工作开展得扎实有效 一是严把运输市场准入关。市运管处在道路旅客运输、 货物运输、企业的经营资质评审、危险货物运输企业资质 认定、客运站站级核定以及服务信誉等级评定工作中，始 终把安全生产状况作为市场准入的重要依据。在审批新的 运输企业时，把安全生产条件作为经营许可的重要内容和 依据，对达不到安全生产管理要求的，一律不批，一票否 决。在客运线路审批或招标过程中，对安全生产制度不健 全或者存在重大安全隐患的企业不审批新的营运线路，不 允许参加投标。 二是严把车辆技术状况关。首先是加强了对维修企业 的管理，严把汽车维修企业开业关，依照汽车维修业开 业标准 ，对不达标的不予审批或要求退出维修市场。其次 是建立了全市营运车辆技术档案，做到一车一档，实行车 辆维护和检测登记工作。第三是按照交通部要求，建立了 车辆二级维护检测制度，完善了车辆技术等级评定工作， 对那些上线检测不合格的车辆或达不到规定标准的车辆禁 止上路营运。今年市直检测道路运输车辆 8889 台次，其中 等级评定 3253 台次，二级维护 5636 台次。 三是严把营业性驾驶员从业资格关。我们以提高驾培 质量为重点，认真做好从业资格证发放工作，努力提高驾 驶员素质。首先是严把新办驾校审批关，达不到条件的一 律不批；对已办驾校，根据省交通厅文件规定，要求运政 机构加强对驾校的管理，实行考核评定打分，进一步规范 各驾校的办学行为。第二，严把教练员关，严格按照教练 员条件进行选配，通过考核（试）取得资格后，方可教练。 第三严格实行营运驾驶员从业资格证制度，严把从业人员 素质关。同时我们还按照要求建立事故记录和违章情况公 布制度，对违规违纪或造成伤亡损失的驾驶员记录在案， 建立“黑名单”制度。 四是加强汽车客运站的监督，强化运输市场秩序的管 理。各客运企业、汽车客运站加强了对所属车辆的管理和 驾驶员的教育，特别是二级以上客运站，强化了对车辆实 行例检制度，严禁车辆带“病”运行。同时，加大了旅客 进站安检和危险品源头查堵及源头超载的工作力度。 XX 年,我们在交通安全方面虽然做了大量的工作，也取 得了可喜的成绩，但安全形势仍不容乐观。从最近我们对 各县（市）的检查情况看，问题还不少，有的还非常严峻。 这里我就几个主要问题点一下，请大家对号入座，认真反 思。一是道路运输方面：少数客运站站务管理混乱，客运 车辆例检、出站安检和“三品”堵查不到位，记录不全； 个别进站车辆驾驶员无从业资格证或从业资格证与实际准 驾车型不符；少数客运车辆消防设备不达标，或没有配备； 个别县（市）的农工班车超员现象时有发生。二是渡运安 全方面：个别乡管员责任心不强，监而不管，对违规渡运 行为视而不见；少数渡工安全意识淡薄，救生、消防设备 不上船，有的上船而不放在明显位置，有的消防设备过期 而不及时更换；三是道路施工安全方面，也还存在现场监 管不到位。内部安全管理措施不落实的问题，特别是工程 后期的安全管理工作要加强。 上述问题的存在，要引起各级、各单位的高度重视， 请各单位回去后，要对本辖区、本单位的交通安全工作再 进行一次认真的检查，及早排除安全隐患，确保一方平安。 二、XX 年全市交通安全工作意见 XX 年，我们将在市委、市政府和省厅的领导下，坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发 展观为统领，继续认真贯彻安全生产法等安全生产方 面的法律法规和规定，坚持不懈地抓好交通安全工作，努 力实现全市交通安全生产形势的持续稳定，确保水上交通 不发生责任死亡事故，坚决遏制特大事故，努力控制重大 事故，尽量减少一般事故，实现道路施工企业和其它生产 企业不发生伤亡事故，为全市经济社会发展提供一个良好 的交通安全环境。为实现上述目标，我们将重点抓好以下 几项工作。 （一）继续强化安全责任的落实，进一步增强各级安 全责任意识 一是进一步落实县乡政府渡运安全责任。县乡政府是 渡运安全的责任主体，各县市交通主管部门要以xx 省乡 镇客渡船舶交通安全管理办法为依据，督促所在地县乡 政府层层签订渡运安全责任书，直至签到渡运经营人。 二是进一步落实企业是安全生产的责任主体，承担第 一责任人的责任。企业所在地的交通主管部门要督促各企 业层层落实安全责任，不仅要签订安全生产目标责任书， 而且要出台相应的奖惩措施，做到奖惩到位。 （二）继续推进“星级”渡口创建和渡口标准化建设 各县（市、区）要从以人为本、服务群众的大局出发， 高度重视渡口“星级”化建设，要周密计划、统筹安排， 把“星级”渡口创建与渡口标准化建设有机地结合起来， 今后凡是新建“三星级”渡口的，均须达到渡口标准化验 收标准。 我市渡口标准化和“星级”渡口创建工作虽然起步较 早，但发展很不平衡，个别单位起点低而且行动缓慢，据 我们掌握的情况看，全市 XX 和 XX 两年的渡口改造计划 32 个，目前真正完成的仅为 17 个，目标刚刚完成过半，差距 很大。希望各单位一定要提高认识，加大力度，增加投入， 确保 XX 年全部完成新下达计划和未建计划。 （三）强化源头管理，继续做好“三把关一监督”工 作 各交通主管部门和运政管理机构以及各运输企业，要 认真负责地把好运输市场准入关、车辆技术状况关和营业 性驾驶员从业资格关，同时，要进一步加大对汽车客运站 的监督管理，严格按照交通部近期在全国汽车客运站推行 的“三不进站五不出站”的要求，按先急后缓的原则，逐 步将设备和人员配备到位，在设备未配备到位前，各公司 和客运站要加大人工检测、检验的力度，使参加营运的车 辆始终处于良好的技术状态，同时各客运站要加强对危险 品的查堵和源头超载的管理，决不允许超员车辆出站运行， 要严格执行车辆出站前的检查登记工作，登记表必须有当 班驾驶员、安全员等人签字，谁签字谁负责，坚决控制源 头超载问题，努力把好源头关。运政驻站人员要加强督查 工作，要把督查客运车辆及客运站有关安全事项作为驻站 人员重要职责加以落实，全力抓好客运安全工作。各运输 企业特别是危货运输企业，要切实抓好危货车辆和从业人 员的管理，保证车辆处于良好的技术状况和从业人员遵章 守法，要充分发挥 GPS 的监控功能，操作人员要加强培训， 熟练掌握。同时加强对长途客车上 GPS 监控系统使用和监 控，逐步增加现代科技在安全管理中的应用。 （四）认真开展安全宣传教育，进一步营造良好的安 全生产氛围 XX 年，各单位要继续做好安全宣传教育工作，特别是 各运输企业，要充分利用墙板、黑板报、简报等形式，定 期做好法律法规的宣传，安全基本知识的讲解和事故案例 的报道。在日常管理中，企业要加强对驾驶员素质的培养 和思想教育。驾驶员安全学习要采取形式多样、生动活泼 的方式进行，努力提高学习效果。同时，企业负责人和安 全管理人员要从关心驾驶员工作生活入手，多与他们谈心、 交换思想，逐步提高他们的安全意识和社会责任感。各单 位要继续做好安全培训工作，特别是危货从业人员、渡工、 船员及各类施工人员，通过培训和教育逐步提高所有从业 人员安全技能和自我保护能力。 （五）深入开展各类安全专项整治工作 XX 年，各单位要在去年整治的基础上，继续开展好客 运市场整治和危货运输专项整治工作。要深入开展好渡口 渡船专项整治的后续工作，加强乡管员管理，严格实施 乡管员工作量化与考核细则 ，继续加强重点时段、重点 船舶、重点水域监控，确保水上安全形势的持续稳定。 三、XX 年春运工作 XX 年春节即将来临，春运工作将从元月 23 日开始，至 3 月 2 日结束，为期 40 天。为确保春运期间的客货运输及 假日旅游运输安全、优质、有序地进行，让广大旅客走得 及时、走得有序、走得满意，保障各种生产生活重要物资 的运输，让人民群众在欢乐祥和的气氛中欢度新春佳节， 现就我市的春运工作提出以下要求： （一）加强组织领导，增强服务意识 春运工作是我们交通行业开年的头等大事，事关社会 的安定团结和人民群众的生命财产安全，各交通部门要切 实加强领导，从构建和谐社会的高度，全力以赴做好春运 旅客运输和重点物资运输的组织工作。为切实抓好春运工 作，市局成立春运工作领导小组，高怀忠同志任组长，王 安庆、谢军同志任副组长，杨良骏、戴祥健、姬少军、蒋 新民、毛立东、岳从华、张全山、许忠惠、李强、章庆、 邵厚武、李登新、汪保银为成员，领导小组办公室设在市 运管处，姬少军同志兼任办公室主任。各县（市） 、各单位 也要成立由主要负责同志负责，分管领导和其他有关部门 领导参加的相应机构，按照“安全第一、优质服务、客货 兼顾”的原则，全面负责本地、本单位的春运组织领导和 协调工作。春运期间要实行 24 小时值班，值班人员要坚守 岗位，遵守值班纪律，及时掌握春运动态，遇有重大事件 要及时报告。各级领导要经常深入站、队、港、工地等生 产一线，关心职工生活，及时解决春运过程中出现的各种 问题。 交通系统广大干部职工要牢固树立和落实以人为本的 服务理念，切实增强服务意识、安全意识，责任意识，以 饱满的精神，扎实的工作，优良的服务，全力以赴做好春 运工作的各个环节。一是各运政、路政、海事机构要设立 监督投诉电话，实行 24 小时值班，96333 运政服务热线要 24 小时畅通，及时处理旅客或经营者的投诉和咨询；二是 各交通主管部门、运政机构和运输企业要充分发挥本单位 门户网站的作用，利用广播、电视等媒体，及时发布客运 站班次、班线运行情况和天气、公路通行信息；三是运输 企业要加强对站务人员、司乘人员的教育、监督和管理， 采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平；四是 客运站和客运车辆要按规定配齐服务设施，推行规范化服 务；五是要加强运输调度指挥，充分利用 GPS 定位功能， 完善发车时间预报工作，保证班次的正点正班。对因特殊 情况不能保证正点发车的班次要立即停止售票，尽快调整 运力，及时发布班车运行信息，做好旅客疏导、解释和免 费退票工作，尽量缩短旅客等车时间，同时要加强与铁路 运输的衔接工作。六是道路运输企业、客运站要按照省物 价局、省交通厅转发国家发改委、交通部关于 XX 年春运 期间道路、水路运输价格管理工作有关问题的通知 （皖价 电XX1 号）精神，认真执行物价部门核定的运价标准，落 实明码标价要求，积极宣传运价政策。客运站和车票上要 同时公布政府核定票价和当日执行票价，车厢内张贴运价 里程表，让旅客明明白白消费，严禁乱涨价现象的发生。 七是在做好旅客运输工作同时，要加强对道路货运市场的 监测，在保障煤电油运输的基础上，优先安排肉、禽、果 等节日物资运输，保障“绿色通道”畅通，确保节日物资 运输。 （二）制定工作方案，做好运输准备 交通主管部门，运政机构和运输企业要认真做好本地 客流调查和分析，提前制订运输组织方案和应急预案。根 据预测，XX 年春运期间，全市道路运输旅客量比去年略有 上升。春运组织工作坚持客源地交通主管部门负责制，各 运输企业要组织足够的车、船运力投入春运，同时要安排 一定数量的机动运力，以便应付各种突发情况，尽最大努 力缩短旅客滞留时间。春运期间要在保证干线、城乡客运 和重点物资运输的同时，认真做好农村客运，方便广大农 民群众的出行。各县（市）要做好民工疏运工作，在正常 班次不能满足需要的情况下，可增开加班车或组织包车运 输，合理调整运力。加班车凭春运加班证和始发站签发的 当班行车路单运行；包车凭春运包车证、包车合同运行。 包车合同必须由运输企业与用车方签订，严禁承包挂靠车 主私自承揽包车业务。各级运政机构要加强对包车牌的管 理，建立发放台帐，严格落实责任制。要规范应急运力的 调用，坚持“分级负责、条块结合、属地为主”的原则， 当出现应急状态时，车站首先负责运力调集，车站解决不 了的由公司和运管机构负责解决，当地应急运力不足时可 申请上级运政管理机构予以支持。 （三）强化措施，确保安全 运输安全始终是春运工作的核心，它关系到社会稳定 和千家万户的幸福，各交通主管部门和运输企业，要坚持 以人为本，本着维护社会稳定和对人民生命财产高度负责 的精神，把春运安全作为头等大事来抓，牢固树立安全第 一思想，严格执行国家和省、市政府及上级交通主管部门 有关安全生产和运输安全管理的各项规定，认真落实各项 安全生产责任制，逐级负责，各负其责，各司其职，加强 监督检查，消除事故隐患，避免重特大安全事故的发生。 春运中要强化以下措施：一是严厉打击客车和渡船超 载、超速等违章行为。一经发现，要按照交通部有关规定 对有关当事人从重处罚，并要采取措施进行分流，分流费 用由相关当事人承担，严禁对超载车船只罚款不分流，客 车超载是重大安全隐患，也是严重的违法违规行为，凡是 一年内累计 2 次超员或 1 次超员 50%以上的，车属单位应对 其进行重点教育，直至取消其班线（承包）经营资格。客 运站要严格执行车辆技术状况和载客人数的检查、签字制 度，谁签字谁负责。对因客运站原因造成车辆超载的，要 依法严肃处罚。二要严把市场准入关。春运前要对所有参 加春运的车、船及安全等配套设施进行全面的安全技术检 查，严禁无证运输，严禁技术状况和安全性能无保障的车、 船参加营运。三是各运输企业要结合安全法规和安全知识 及上级关于春运工作的有关要求和规定，加强对全体职工， 尤其是对驾驶员的安全教育，努力提高全员的安全意识， 认真落实安全生产责任制及各项安全管理措施，长途客运 必须按规定配备驾驶员。要教育车、船驾驶员遵章守纪， 严禁超速行驶和疲劳驾驶，对屡教不改的违章驾驶员、船 员（渡工） ，要调离驾驶岗位，并