公共资源管委办xx年度互学互比汇报材料.docx

公共资源管委办 XX 年度互学互比汇报材料 一、XX 年度重要工作任务完成情况 XX 年是 xx 转型提升、非进即退克难攻坚关键一年，也 是行政审批与公共资源交易事业统筹发展的第一年。一年 来，在市委、市政府的正确领导下，在各部门大力支持下， 我办紧紧围绕建设“三生融合、幸福 xx”战略目标，主动 服务、勇于创新，统筹协作，提速提效，圆满完成了既定 任务。 (一)优化审批环境重实效。一是落实“五个凡是”， 推行“三制联动”提效率。模拟审批全面铺开，对前期到 位、规划选址明确、主体相对确定而要素条件尚不具备的 重大项目试行模拟审批制，效果显著。如：牵头组织对 xx 大道人防地下商务街、广电传媒集团文化创意园等项目实 施模拟审批，审批提速达 3-4 个月。推行温商、侨商、台 商重大投资项目审批全程代办制，专门设立项目代办处， 与相关部门一起建立项目代办目录库，出台全程代办具体 操作流程。目前已有 27 个重大招商项目进入代办程序。加 强对重大项目的主动跟踪服务，重点对市委、市政府确定 的 62 个项目梳理进度计划，分析原因，提出意见，帮助谋 划，协调推进，效果明显。二是大力推动市本级、县(市、 区)、中心镇(功能区)、社区四级联动审批服务。推进事项 下放，指导规范下放审批事项目录，确保事项下放和承接 到位。全市中心镇(功能区)便民中心建成率达 76%，社区便 民服务中心建成率 98%。推进审批系统四级联网，开发全市 审批服务系统一网制、审批信息公共数据库，完成了乐清、 龙湾等 6 个县(市、区)审批四级联网的试点，为明年全面 铺开审批系统联网夯实基础。三是中介管理出实招。大力 推进中介机构改革，筹建市中介机构服务管理中心，制定 中介机构进驻方案和管理办法，建立中介机构准入、竞争、 考核、退出机制，按照打破垄断、鼓励竞争的要求，分行 业分类别筛选入驻，实行集中服务、集中监管，提高中介 服务质量和效率。目前，中介机构网上服务平台已投入使 用，业主可在网上自由选择中介机构，为审批中介集中服 务迈出了一大步。 (二)审批制度改革重创新。一是再造审批流程，项目 审批提速提效。在全省率先实施政府投资和民间投资建设 项目审批新流程，取消有关前置审批条件，合并审批环节， 提前介入，推行“双轨制”、预审批等服务方式，审批效 率明显加快，政府投资基建项目审批时限从原来的 113 个 工作日，缩短到 30 个工作日左右。推进建设项目联合审批 联合竣工验收，实行技术审查与审批决定相对分离的运行 机制。省审改办将我市的 3 大流程作为示范样本，向全省 推广。二是深化“两集中两到位”改革，事项集中度大幅 提高。加强对部门职能归并情况的定期督促检查，推进审 批事项集中进场。实行窗口承诺件改即办件、签订授权书 等方式，推进进驻中心窗口的授权，提升服务功能。目前 已有 48 个单位进驻中心(11 个单位单独设立审批处并成建 制进驻)，进驻审批事项 606 项，办件量达 15.22 万件，其 中即办件 80673 件，承诺件平均提前办结率达 97.28%，事 项集中度从 XX 年的 62%提高到 92%，在全省属领先地位。 收集“一事一评”，统计办事满意度，征询意见 28652 件， 其中反映好或较好的有 27650 件，群众满意率达 96.5%。三 是强化工作监督。在全省率先实施首次办理预登记制度， 强化审批过程的监管，对 77805 件审批事项进行了预登记， 服务效能明显提升。 (三)公共资源交易重规范。一是拓展业务范围，规范 流程，全国率先将小额贷款公司主发起人入围资格招标纳 入产权交易范畴；全国率先将国有企业采购纳入平台进行 交易；全省率先出台政府投资电力项目招投标流程和办法， 将政府投资项目电力用房工程纳入平台交易；全省率先引 入第三方价格监测机制，为全省的协议采购方式提供了成 功案例。二是加强监管，规范市场主体行为。加强对投标 人行为的规范化管理，全国率先实行高额保函制度，严格 市场准入。加强对招标代理机构的规范化管理，全省率先 采取行政契约化的管理模式，通过签订场内服务承诺书， 规范中介代理行为。加强对评标专家的监管，推行评标专 家行为考核系统和专家评分录入分析系统，重点对 121 个 交易项目涉及的 250 名评标专家 1381 次评标进行考核。扩 大电子评标覆盖面，提高了评标效率，加大防范围标串标 行为。三是规范业务数据分析。创新业务统计分析机制， 重点对公共资源交易数据进行分析评估，建立了一套可供 全国借鉴的招标投标统计方法。承担国家招投标行政监管 课题任务。 XX 年，我办在深化行政审批制度改革和公共资源市场 化配置工作中做了一些工作，但离市委、市政府的要求和 群众的期盼仍有差距。具体表现在：审批环节仍然过多， 体外循环仍然存在，有些部门审批职能仍然分散，围标串 标行为仍然发生等问题。这些问题需要在下一步工作中研 究解决。 二、XX 年度“十大项目”安排(详见附表) 三、决心和承诺 区域竞争如火如荼，逆水行舟不进则退，展望 XX 年的 工作，我们将按照市委、市政府的部署，以这次“互学互 比”活动为契机，围绕中心，突出服务，全力实施以特色 工作和单位重点工作为内容的“十大