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全国部分县镇供排水企业改革经验交流会 材料 改革创新谋发展 城乡饮水一体化 各位领导、同志们： 大家好！我们高密市水业公司共有员工 353 人，四处 制水厂，一处污水处理厂，三处辅业企业。日供水能力 12.5 万吨，日处理污水能力 3.5 万吨，供水服务面积 1200 平方公里，服务人口 72.2 万人、企业 1000 余家。近年来， 针对经济社会持续发展，供排水需求矛盾日渐凸现的现实， 为促进企业发展，我公司积极稳妥地在企业内部推行“三 步改革”，实施“三个创新”，推动企业实现“三个提高” ，超前满足了经济社会发展需求。先后获得全国优秀县镇 供水企业、山东省文明单位、山东省思想政治工作优秀企 业、山东省劳动关系和谐企业、山东省服务名牌、富民兴 鲁劳动奖状等荣誉称号。 下面，把我公司改革与管理的做法汇报如下： 一、推行“三步”改革，提升企业核心竞争力 我公司是高密市唯一的一家国有企业。由于受计划经 济体制的影响，导致企业管理机制不理顺，而引发人浮于 事等问题，影响了企业的发展。为正确处理好改革、发展 与稳定的关系，我公司在企业内部实施“三步走”的改革 战略，取得良好的效果。 第一，精简机构，竞争上岗，搞活分配。我公司的第 一步改革是于 XX 年初进行的，主要是从理顺机制体制入手， 实行企业内部人事、劳动、管理、分配制度的改革。改革 中，我们把管理科室由 23 个压缩为“五部一室”；将管理 人员由 133 人缩减到 29 人；对 10 处生产经营单位进行了 整合，并实行全面经济核算制度。为克服传统分配方式的 弊端，我公司全面推行浮动工资制，按月考核兑现，提高 了员工的劳动积极性。 第二，因事设岗，按岗定薪，建立激励机制。XX 年， 为解决公司内部岗事分离、有岗无事，一事多岗等问题。 我公司拟定了“先开渠、后放水”的第二步改革方案。 “开渠”，即调整企业内部的产业结构，先后建立起嘉源 市政工程公司、嘉源玻璃钢公司等三处辅业；“放水”， 即分流富裕人员。改革的主要内容是，“因事设岗，按岗 定薪，建立薪酬激励机制”。按照“适才适岗、适岗适酬、 按岗取酬”的原则，定编、定岗，精简人员，把 110 多名 富裕人员合理安置到辅业企业，量才重用。同时，解决了 多年来遗留的部分职工子女就业问题，确保了企业的稳定 发展。 第三，优化机构、岗位设置、管理和薪酬，创新机制 体制。第三步改革是于 XX 年进行的。主要是本着提高岗位 竞争性，重视人才，一岗多用的原则，进行以“优化内部 机构、岗位设置、管理和薪酬”为重点的内部改革。首先， 调整企业组织机构，细化部门、单位的岗位职责。其次， 推行竞争上岗，优化人力资源配置；再是，创新机制体制， 充分利用区域表，实行查抄水表、用水督察的网格化管理； 对泵站、水源地等实行划块管理，提高了企业的管理水平， 达到节能降耗的最佳组合，供水产销差率降到了 12%以下。 二、实施“三个创新”，打造创新技术型企业 近几年，我公司积极探索新思路、新方法，在企业内 部实施“三个创新”，即创新理念、创新管理、创新技术 的管理模式，在打造创新技术型企业上下功夫。 一是，创新理念，构建先进企业文化。几年来，我公 司积极构建先进的企业文化，致力于把社会主义核心价值 观融入到企业发展中。确立了“自胜自强，敢为人先”的 公司精神；“确保城乡供水，发展地方经济”的经营使命； “自胜自强，敢为人先”的公司精神；“至精至诚，服务 百姓”的服务宗旨，“嘉源水，润万家”的广告用语等理 念，并用于实践，在企业内部形成了一种和谐奋进、团结 协作、甘于奉献、荣辱与共的团队精神。根据企业实际， 引导员工树立“水质是否达标，人命关天”、“ 满足客户 需要，是供水服务的最大追求”等新的发展理念，对提高 企业素质，推动企业科学发展，发挥了重要的作用。我们 确立的“嘉源”服务品牌，被评为山东省服务名牌。 二是，创新技术，推动企业科学发展。为缩短与“先 发型”国家的现代化进程，我公司以企业科学的现代化管 理为主要内容，把信息技术在企业集成应用，逐步建成了 “高密市数字集成化城市供水系统”。该系统集城市公众 服务、管网管理、综合办公、优化调度与管网水力模拟于 一体，实现了国家建设部提出的城市规划、建设、管理与 服务数字化的目标。开发应用的“供排水管网地理信息系 统”、“供排水企业协同管理信息平台”和“运用水力模 拟优化调度系统”等，提高了生产和服务效率及供排水质 量，实现了办公与供排水设施自动化、数字化和信息化； 开发应用的“营业收费及客户服务系统”等，为客户提供 “缴费信息卡、水费预存和语音提醒”服务，满足了客户 多层次需要。同时，探索和利用最新技术，调整制水工艺； 运用水力模拟和地理信息系统，优化供水管网，提高事故 抢修及时率；利用远程控制技术，完善管网监测点，优化 调度系统；采用自动化控制、SCADA 系统、二氧化氯消毒和 污泥处理等新技术，提高了生产效率和供排水水质。 三是，创新管理，规范供排水生产和服务。几年来， 我公司不断加强企业的各项基础管理工作，使人力资源、 财务预算、审计监督、水质、工程、设备和服务等管理水 平不断提高。编制供水服务规范，规范员工的服务行 为；完善 ISO9001-XX 质量管理体系，规范质量手册、程序 文件和作业指导书；聘请供水监督员对供水服务实施监督； 设立“创新奖”，重奖在技术、管理等各方面做出突出贡 献的员工。建立考核机制，将信息化运用于考核体系，保 持考核结果的客观性和准确性，使公司的管理水平不断提 高。 三、致力“三个提高”，实现城乡供水一体化 为了打造城乡同源、同网、同质的一体化供水格局， 几年来，我公司致力于在提高供水水质、水压和能力上下 功夫，实现了城乡供水一体化的运行格局。 一是，提高水质，确保水质达标。为确保供水水质， 近几年，我公司在启用新技术、新工艺，严格消毒程序的 同时，建立三级检测体系，投资引进先进水质检测设备 58 台套，在水质管理部的基础上成立了 XX 市嘉源水质监测中 心，并于 XX 年通过省级计量认证评审，有 115 项检测项目 通过了资质确认，拥有了对地表水、生活饮用水、地下水 等 8 个产品出具有法律效力检测报告的资质。几年来，我 公司的供排水质量始终稳定在国家规定的标准范围，供水 水质综合合格率达 99.8%，管网水水质综合合格率达 99.7%。 二是，提高供水水压，确保直供到户。投资 8000 多万 元，改造供水管网 456.7 公里 ，并先后在城区和农村建 设完善了 9 处加压泵站，启动供水提压工程，确保城区供 水压力达到 0.24Mpa，满足多层楼房的压力需求；农村管网 末梢供水压力达到 0.12Mpa，确保直供到户。推行“户表” 改造工程，到 XX 年底，户表改造达到 4 万余户，使城区大 部分居民小区取消了二次供水，提高了用水的安全性。 三是，提高供水能力，满足用水需求。为把管理融入 发展实践中，我公司创新思路，融资发展，改善供排水设 施，先后争取国家预算内资金 4740 万元，争取和利用世行 贷款 1550 万美元。利用三年的时间，完成了新建阚家水厂， 扩建南、北湖水厂，建设西部南部高氟区及东部近 50 万农 村居民饮用安全水等各项工程建设任务，敷设供水主管网 685 公里 ，支管网 4600 公里 ，城乡管网成功对接， 实现了四水厂联网供水，日供水能力达 12.5 万吨，实现了 城乡饮水同源、同网、同质，城乡一体化的运行格局，全 市农村饮用安全水村村通达 100%。建设污水主管网 56 公 里 ，DN300 以上污水管网达到 75.4 公里；改造第一污水 处理厂，污水处理排放水水质达到国家目前要求最高的一 级 A 标准，合格率达 100%，符合景观浇灌水水质要求。利