全市计划生育工作会议副市长讲话稿.docx

全市计划生育工作会议副市长讲话稿 同志们： 按照会议安排，下面我向各位领导和同志们通报 XX 年 全市计划生育工作情况及 XX 年计划生育工作安排。 一、深化改革，争先创优，全市计划生育工作取得历 史性突破 XX 年是实施全面两孩政策的第一年，我市计划生育工 作在市委市政府的正确领导下，以深化卫生计生机构改革 为契机，以改革完善计划生育服务管理为抓手，开拓创新， 锐意进取，不断推动全市计划生育转型发展，各项工作均 取得显著成绩。被国家卫计委授予“XXXX 年度全国计划 生育优质服务先进单位” ，被省委省政府授予“XX 年度计划 生育工作先进县（市、区）奖” ，连续三年被沧州市委、市 政府授予计划生育先进奖。 （一）卫生计生机构改革有序推进。自 XX 年 4 月份成 立卫生和计划生育局以来，严格按三定方案要求对合并后 的卫生计生局进行科室设置和定编定岗，积极稳妥地完成 了班子整合、办公整合、人员整合，在机构合并上实现 1+1=1 的目标，走在了沧州各县市区的前面。XX 年市委市 政府将妇幼保健和计划生育技术服务机构整合做为卫生计 生机构改革的一项重要内容，将市妇幼保健站和计划生育 技术服务站、育康医院合并成立妇幼保健计划生育服务中 心，严格按照国家计委关于妇幼健康服务机构标准化建 设与规范化管理的指导意见 ，对内设科室重新进行了调整 规范。在此基础上，将原来乡镇计划生育技术服务站的职 能划归乡镇卫生院，挂乡镇妇幼保健计划生育服务站的牌 子。经过一年都的磨合，管理服务机制不断完善。 “1+12”的整合效应开始凸显，在 XX 年沧州卫计委召 开的妇幼保健与计划生育技术服务工作会议上做了典型发 言，同时荣获全国妇幼保健先进市荣誉称号。 （二）全面两孩政策平稳落地。在黄骅电台、电视台、 黄骅报及乡村街道开展了形式多样的宣传活动，宣传 党中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生 育服务管理的决定 ，新修订的人口与计划生育法及 河北省人口与计划生育条例 ，引导群众按政策自主生育。 做好生育政策的衔接工作，建立出生人口监测预警机制， 加强全员人口信息核查和人口变动检测，健全了公安、民 政、统计、卫计部门信息互通制度，完善了住院分娩实名 直报制度。根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置 妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资 源。XX 年度全市人口出生率控制在 13.25，符合政策生 育率为 93.3%，各项指标符合全面开放两孩政策预期，圆满 完成了上级下达的责任目标，代表沧州顺利通过了省年终 计划生育责任目标考核并取得了优异成绩。 （三）计划生育服务管理改革不断完善。实行生育登 记服务制度，开通网上办事大厅，推行流动人口婚育证明 电子化改革，通过优化办事流程，简化办理手续，实现了 计划生育证件办理网络化和便捷化，建立了计划生育回访 中心，推行“全面回访，自我监督”新型工作模式，对服 务对象主动进行电话回访，收集服务反馈信息，全市累计 回访群众 2300 余人。全面推行一胎、二胎登记卡村卫生计 生专干代办制度，最大限度地简政便民。依托“流动人口 信息交换平台”跟踪掌握全市流出、流入人口信息，优先 落实好流动人口预防接种、孕产妇和儿童保健、健康档案、 计划生育等基本公共卫生服务，促进流动人口服务居民化、 均等化。 （四）家庭发展能力得到增强。加强对政策调整前独 生子女和农村计生双女家庭的扶助力度，全面落实条例 规定的各项奖励优惠政策，为 181 名国有集体改制企业独 生子女父母落实了一次性 3000 元的奖励，多年的遗留问题 彻底得到解决。为 32 名考取本科院校的农村独生子女考生 每人发放了 3000 元的奖学金。开展了“亲情关爱、精准帮 扶”活动，为计生困难家庭投保人身意外伤害险 4173 份， 保险金额 12.52 万元；为 89 个计生特殊家庭购买了大病保 险，住院护工补贴等保险。卫计局、计生协与美的集团联 合开展“善心助力计生家庭贫困母亲”活动，为 60 户农村 独生子女死亡、伤病残家庭捐赠了冰柜和台扇，为 XX 个有 购买家电需求的农村计生困难家庭发放美的电器优惠补贴 卡，捐赠和补贴总价值超过 100 万元。做好农村部分计生 家庭奖励扶助对象和计生特殊家庭特别扶助对象的资格确 认工作，XX 年共为 2721 个奖扶特扶对象发放奖扶金 177.2 万元。加大综合治理出生人口性别比偏高工作力度，加强 对从业人员的法纪宣传和警示教育，增强医务人员的法纪 意识和抵制“两非”行为的自觉性。加强对终止妊娠手术 的日常管理，严查严处“两非”行为。XX 年我市出生人口 性别比为 108，低于全省平均水平，连续三年保持下降趋势。 （五）基层计生队伍建设进一步加强。在卫生计生机 构改革中保持乡村两级计生队伍的稳定性。通过竞争上岗、 择优选聘，补齐了 11 个村的卫生计生专干，落实村专干、 小组长的报酬待遇，继续将专干、小组长报酬纳入财政预 算并实行打卡发放，重新明确了村卫生计生专干的职责任 务，分乡镇对全市村卫生计生专干进行了集中培训。计划 生育协会建设不断加强，计生基层群众自治工作取得新进 展，实现了村级计生协会组织全覆盖，并有 85%以上的村能 够通过群众自治开展工作。 （六）出生缺陷三级预防工作成效明显。制定了关 于进一步加强出生缺陷综合防治工作的实施意见 ，将增补 叶酸与免费孕前优生健康检查有机结合起来，提高出生缺 陷一级预防，全年累计为 6034 名符合条件的计划怀孕人员进行了免费孕前优生健康 检查；将孕期健康与高风险人群随访有机结合起来，强化 出生缺陷二级预防，XX 年共对 350 个出生缺陷高风险人员 进行了孕期随访，随访率达到 100%；将新生儿疾病筛查， 先心病免费筛查与 0-6 岁儿童健康管理有机结合起来，规 范出生缺陷三级预防，全年累计为 13627 名新生儿进行疾 病筛查，为 5195 名 0-6 岁儿童进行了先心病筛查。通过强 化出生缺陷三级预防工作，为降低出生缺陷发生风险，提 高出生人口素质奠定了基础。 二、找准问题，认清形势，增强做好计划生育工作的 责任感和紧迫感 在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到“十二五” 以来，我市人口形势发生了转折性变化，人口增速明显放 缓，但人口数量、结构、素质、分布等问题相互交织、互 相影响，实现人口长期均衡发展任重道远。一是人口结构 性矛盾比较突出。XX 年末全市 60 岁以上老年人达到 65510 人，占总人口比重达到 14.14%，同全国一样，我市开始步 入老龄化社会，快速老龄化对全市经济社会发展的压力日 趋加大。我市出生人口性别比虽然实现了三连降，但出生 人口性别比仍然偏高，综合治理的任务依然十分艰巨。三 是出生人口素质亟待提高。近年来我市出生缺陷发生率呈 升高态势，给社会带来很大的经济负担，给家庭造成沉重 的精神包袱，影响家庭的和谐、幸福。三是人口流动规模 日趋扩大。随着城镇化进程的加快，人口流动、人户分离 现象大量增加，更多农村人口进入城镇，对城市的基础设 施、公共服务和社会保障等提出了更高要求，农村“空巢 老人”和“留守儿童”问题也将更加突出。 同时与上级要求相比，与百姓需求相比，我们的计生 工作还有一定的差距，存在很多问题和不足。一是思想重 视程度有所下降。全面两孩政策实施以后，一些乡镇街道 办的党政一把手对计划生育的认识上出现偏差，重视程度 下降，计生队伍人员流失严重，主要业务岗位人员配备不 合理，对村级卫生计生专干的管理培训不到位，工作出现 滑坡。二是卫生计生机构、人员的深度融合还不到位。由 于我市卫生计生机构改革早于沧州市，科室设置未能与市 卫计委对接，影响了工作的衔接和效率。乡镇卫生计生办 还没有正式成立，四科两室设置需要加快进行。三是基层 基础工作存在薄弱环节。有的乡镇对现行的生育政策宣传 不到位，育龄妇女、生育状况、奖扶特扶、流动人口底数 不清的现象有所反弹，社会抚养费征收到位率低，甚至出 现停滞。全市尚有部分村班子软弱涣散，矛盾比较突出， 村卫生计生专干及村计生协会的作用不能有效发挥。 三、稳中求进、突出重点，切实做好 XX 年计划生育工 作 XX 年全市计划生育工作总体要求是：以“稳中求进” 为工作总基调，以鼓励按政策生育、实施全面两孩政策为 主线，以加强基层基础工作，深化计划生育服务管理改革 为重点，着力强化妇幼健康体系建设，着力提升家庭发展 能力，着力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化， 构建生育友好的社会环境，促进人口长期均衡发展。主要 做好以下几项工作： （一）完善配套政策措施，落实全面两孩政策。一是 继续加大人口计生法和条例的宣传力度，开展生 育政策解读和新型生育文化宣传，增强群众按政策生育的 自觉性，保持适度生育水平。二是完善相关配套措施，落 实条例规定的奖励与社会保障措施，切实维护和保障 妇女合法权益。三是完善妇幼保健服务体系，加强优生优 育指导，落实好免费孕前优生健康检查项目，强化卫生缺 陷预防，保证母婴安全，确保育龄群众生得出、生得好、 生的健康、生的安全。四是加强基础设施建设，着力补齐 公共服务短板。合理配置医疗卫生和教育资源，重点解决 城乡托幼服务和中小学教育短缺问题，确保全面两孩政策 平稳实施、充分释放。 （二）加强基层基础工作，提高服务管理水平。一是 进一步深化卫生计生机构改革，促进市、乡、村三级卫生 计生机构、资源、人员的深度融合。卫生计生局在科室设 置上要做好与省、沧州市卫生计生委的对接工作，确保上 下一致、业务对口，信息畅通。二是进一步推进计划生育 服务管理改革，继续完善计划生育回访中心，找准计生服 务管理中存在的主要问题，努力探索将生育服务证、母子 保健手册、出生医学证明、预防接种证等相结合的有效途 径，实现多证合一，一证多用，最大限度地方便群众。三 是进一步加强乡村两级计生队伍建设。各乡镇要按照省市 基层工作网络队伍改革的要求，乡级设立乡镇卫生计生办， 切实理顺乡镇卫生计生服务管理机制，村级设立卫生计生 专干，明确职责任务，确保计划生育工作转型时期基层队 伍不散，工作力度不减。有序推进乡村两级计划生育协会 改革，使协会能够承担“宣传教育、生殖健康咨询服务、 优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护、流动人口服务” 六项任务，逐步实现计划生育工作重心下移、村民自治的 目标。四是进一步加快计划生育信息化的建设，结合推进 “阳光医务，健康黄骅”信息化项目，探索开展“互联网+ 计划生育公共卫生服务” ，完善计划生育业务应用系统，拓 宽信息采集渠道，提高基础数据质量，更加准确地进行出 生人口预警监测、人口形势分析、人口发展预测等工作。 五是进一步完善计划生育目标管理责任制，调整和完善与 当前形势任务相适应的计划生育目标考核体系，突出考核 重点，突出计划生育服务管理改革，严格兑现奖惩，严格 “一票否决” ，形成奖优罚劣的鲜明导向。 （三）加大帮扶救助力度，增强家庭发展能力。一是 做好计划生育家庭的奖励扶助工作。在稳步实施计划生育 家庭奖励扶助制度和特别扶助制度的基础上，重点落实好 对计划生育特殊家庭的辅助关怀各项政策措施，将全市所 有农村独生子女死亡、伤残家庭列入健康扶贫对象，做好 计划生育特殊家庭的医疗扶助工作，为计生特殊家庭上医 疗商业补充保险，开通看病就医“绿色通道” ，提高医疗保 险，大病保险和医疗救助标准，优先开展家庭医生签约服 务，彻底解除这部分家庭“因病致贫” “因病返贫”的后顾 之忧。二是做好出生人口性别比综合治理工作，深入开展 “关爱女孩”行动，引导群众树立良好的婚育观念，依法 打击“两非”行为，营造有利于女孩成长的舆论氛围和社 会环境，力争使我市出生人口性别比尽快步入正常轨道。 三是做好促进家庭发展工作。启动“健康黄骅”建设，以 家庭为单位深入推进“健康促进”工程，探索建立家庭健 康服务体系。开展“健康家庭”活动，在社区公园探索建 立家庭健康服务中心。按上级要求实施好“新家庭计划 家庭发展能力建设项目” ，力争建成全国幸福家庭创建活 动示范市。四是做好健康老龄化工作。着眼应对人口老龄 化趋势，在完善居家养老、社区养老卫生计生服务措施的 基础上，将医养结合列入政府民生工程，加快中医院医养 结合和康乐源养老康复中心两个项目的工程进度，探索不 同样类型的医养结合模式。在项目审批、用地供应、政策 资金等方面予以倾斜和支持，推动医养结合产业化、市场 化。 （四）立足城乡发展大局，优化流动人口服务。流动 人口是推动我市经济建设和社会发展的不可或缺的主力军， 做好流动人口卫生计生服务是我们应尽的责任和义务。随 着新型城镇化的推进，流动人口不断增多，迫切需要改进 卫生计生服务模式，提升卫生计生服务水平。一是加强流 动人口均等化服务。落实国家流动人口健康教育和促进 行动计划和省流动人口健康教育促进实施方案 ，推动 符合条件的流动人口均等享受健康教育、健康管理、儿童 预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、优生优育等 基本公共卫生服务。二是加强流动人口统计监测。推进流 动人口信息