全省社区教育工作研讨会讲话稿.docx

全省社区教育工作研讨会讲话稿 同志们： 这次研讨会主要任务是就社区教育工作开展研讨。同 时，总结梳理近年来我省社区教育工作状况，分析当前社 区教育面临的形势和问题，并对下一阶段全省社区教育工 作进行安排部署。 今天上午，我们共同举办了“XX 年全省全民学习活动 周”启动仪式，实地参观考察了郑州市社区教育工作情况。 刚才，郑州市和平顶山市等地方和单位又介绍了他们开展 社区教育工作的一些经验和做法，相信大家会很受鼓舞， 深受启发。下面，我讲四个问题，也算是这次研讨会的一 个发言，与大家共勉。一是什么是社区教育；二是如何看 待当前我省社区教育工作；三是今后一段时期我省社区教 育工作重点干什么；四是如何来推动和保障社区教育发展。 一、什么是社区教育 要弄清什么是社区教育？首先要弄清楚什么是社区？ 所谓社区，就是人口居住相对集中的一个区域或单元。英 语中的 community、village,都是社区的意思，其区别一个 是城市社区，一个是农村社区。所谓社区教育，是指运用 本社区教育、文化、科技等资源，面向本社区全体公民， 以促进本社区人的发展与社区发展为目标所进行的各类教 育活动。社区教育多以非正式、非正规教育活动出现，具 有多主体、多形式、多层次的特征，同时具有全员性、灵 活性、开放性、普及性等特点。 与学校教育相比，社区教育有其独特的优势：其表现 主要是直接服务于成人职业发展，或基层群众多样化的学 习需求，能有效弥补学校教育对成人关注的不足以及对闲 暇生活参与的不够，说到底是成人教育的一种形式。国外 对社区教育非常重视。比如，美国联邦政府把社区教育视 为发展经济和稳定社会秩序的重要手段，加强立法干预， 确立社区教育应有地位，吸引社会广泛关注，规范社区教 育行为。美国社区教育的各种机构、课程设置十分完备， 社会各界积极参与，政府机关、企业行会、宗教组织、福 利机构、公私院校等都在社区教育中占有一席之地。我国 社区教育相对欧美发达国家来说，起步比较晚，是随着改 革开放的进程逐步推进的。但是，势头很好，目前，在东 南沿海发达地区、一些大城市、大型社区或居住区，社区 教育已经蓬勃开展起来。社区教育可以直接面对基层社会 发展需要，直接介入基层群众的现实生活，顺应社会发展 的新形势，回应群众日益增长的精神文化需要和关切，是 教育事业内在社会功能的进一步展现，是教育推动社会发 展的重要体现，也是正在蓬勃发展的一个新的教育增长点。 二、如何看待当前的社区教育工作 当前我国正处在全面建成小康社会的关键时期。实现 中国梦，教育是基础，学习是先导。而构建终身教育体系， 实现人人成才的教育梦，社区教育更是不可或缺。怎么看 待当前社区教育发展的形势呢？概括起来是四句话：意义 重大、刚刚起步、基础薄弱、空间很大。 （一）意义重大。一是社区教育是构建学习型社会的 重要基础。党的十八大提出， “完善终身教育体系，建设学 习型社会” 。 国家中长期教育改革和发展规划纲要(XX- 2020 年提出， “到 2020 年，基本形成人人皆学、处处可 学、时时能学的学习型社会” 。这是党中央、国务院作出的 重大战略决策和部署，是建设高水平小康社会的重要内容， 是实现人力资源强国的现实选择。在贯彻落实这个决策部 署的过程中，要建立学习型社会，首先要从社区教育开始。 为什么呢？因为社区是社会的基本组成单位，而社区教育 是终身教育体系的重要组成部分，社区教育独成单元，人 口集中，而且相对熟悉，易于组织，便于开展活动，学习 需求针对性强。二是社区教育是构建和谐社会的重要手段。 社区是社会的基本构成单元，和谐社会的培育离不开和谐 社区的建设，离不开和谐文化的养成。社区教育作为一项 面向群众举办、吸纳群众参与、赢得群众支持的社会性活 动，对于改善民生、促进社会和谐、提升群众的精神文化 和生活品质、消除各类不和谐因素、实现人民幸福有着重 要价值。社区居委会、各类社区学习组织通过开展各类知 识教育、技能培训、文体活动等，有利于提升居民素质、 技能水平、生活质量，有利于增进家庭和睦、邻里和顺、 社会和谐，使各类健康向上、积极乐观的群众性文化活动 成为社区文化的主流，能够把广大群众有效凝聚在党团组 织周围，进一步巩固党的执政基础，加强社会建设，有利 于社会和谐稳定。三是社区教育是构建终身教育的重要载 体。社区教育可以用丰富的教育内容与形式，满足不同社 会群体的多样化教育需求；可以将全民学习、终身学习的 理念落到实处；可以拓展教育服务经济社会发展的领域和 手段；可以有效整合和开发社区教育资源，尽可能地实现 教育资源的共有共享，对于构建终身教育体系有着重要的 意义。 （二）刚刚起步。相对于欧美发达国家，我国的社区 教育起步是比较晚的，改革开放以后才开始发展。XX 年， 教育部召开了全国社区教育工作会议，明确了我国社区教 育实验工作的目标任务和政策措施，并启动了首批国家级 社区教育实验区建设，先后确立了 5 批全国社区教育实验 区。目前，从全国范围来看，不少省市都明确提出了发展 社区教育的目标，制订了一系列政策措施，社区教育在东 部沿海地区已经初步得到普及，在中西部地区中心城市的 多数城区也都不同程度地开展。从我省来看，郑州、信阳、 平顶山等市在 XX 年以后相继开展社区教育工作，总体来看， 我省社区教育启动速度并不是很快，目前，全国 68 个国家 级社区教育示范区、115 个实验区中我省仅有平顶山市湛河 区和平顶山市新华区两个国家级社区教育实验区，因此， 与全国其他省份相比，我们的社区教育工作才刚刚起步， 发展相对滞后，对我们来讲责任重大，任重道远。 （三）基础薄弱。社区教育是一项系统工程，涉及面 广、任务量大。从整体上看，我省社区教育基础还比较薄 弱，存在不少问题：一是重视不够。不少地方政府没有将 社区教育纳入当地经济社会发展规划之中，政府各职能部 门之间缺乏统筹协调。二是政策体系和制度机制不健全。 我省还未有发展社区教育工作的指导性文件，相关政策、 配套措施、资金保障等都还不太健全、不够到位。三是地 区发展不平衡。全省社区教育工作呈现出不平衡的发展格 局，不少地区社区教育还是一片空白。四是队伍建设还有 待加强。五是社区教育的内容、形式还不够丰富，民间力 量参与不充分。六是社区教育经费投入不足。 （四）空间很大。虽然社区教育面临了不少问题，但 从前景来看，发展空间很大。一是有明确的政策导向。党 的十八大把教育放在了改善民生和加强社会建设之首，提 出了要“努力办好人民满意的教育”的目标任务；国家 中长期教育改革和发展规划纲要（XX-2020 年） 明确提出 要“广泛开展城乡社区教育” ，这都为我们包括社区教育在 内的教育事业改革发展指明了方向，是社区教育改革发展 的行动指南。二是有良好的工作氛围。终身教育的理念逐 步得到社会认可，为开展社区教育工作奠定了群众基础； 各级各类教育机构和教育资源，为开展社区教育提供了阵 地和保障；一批优秀的社区教育工作者，为开展社区教育 工作提供了智力支持。大力发展社区教育、倡导全民学习 的氛围正在全社会逐步形成。三是有经验可供借鉴。从省 内看，郑州和平顶山先行先试，给我们提供了鲜活的经验； 从省外看，北京、上海、天津、江苏、广东等省市社区教 育的发展程度较高，都有一些好经验可以借鉴；同时，国 外开展社区教育工作的一些好做法，也可为我所用。因此， 我们有充分的理由对我省社区教育工作充满信心，充满期 待。发展社区教育，空间很大，大有可为。 三、今后一个时期社区教育工作重点 今后一段时期，全省社区教育工作总的要求是：深入 贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，紧 紧围绕国家和我省中长期教育改革和发展纲要规定的各项 任务，以构建终身教育体系、建设学习型社会为目标，坚 持以人为本、改革创新、城乡统筹、因地制宜，由点到面、 循序渐进，推动我省的社区教育事业健康发展。重点做好 以下几项工作： （一）建好阵地。就是构建社区教育网络，这是开展 社区教育的最基础性工作。主要建好两个阵地：一个是实 体的学校阵地；一个是虚拟的网络阵地。关于实体阵地， 各地要按照“学者有其校、教育有渠道”的思路，充分利 用区域内现教育资源，推进社区教育网络或阵地建设。坚 持“立足社区、依靠社区、面向社区、服务社区”的原则， 利用现代教育手段，创新服务载体。可以利用当地广播电 视大学、职业院校建立社区教育机构；乡镇、街道可依托 区域内成人文化技术学校、中等职业学校，以及教育机构 等组建社区教育中心；现有社区可依托区域内文化活动中 心、成人学校教学点等建立社区学习点，也可以在行业企 业、农村成立教育教学机构或教学点，营造“学习就在家 门口”的社会环境，为社会公众提供便捷及时的教育服务。 关于虚拟网络阵地，主要是利用互联网，建网络等形式， 组织开展网络学习。 （二）挂好牌子。教育阵地、网络建起来以后，在这 些机构中要挂社区教育机构的牌子，命名一批社区教育学 校，赋予其相应的职能，使其承担相应的社区教育服务职 能。 （三）发挥作用。社区教育机构挂牌命名后，就要让 它真正发挥作用。要本着“教育面向社区、资源来自社区” 的原则，充分利用社区内各类教育、科技、文化等资源， 横向联合，纵向沟通，加大力度向社区和公众开放，提高 教育资源的利用效率。特别要注重发挥各级各类学校在开 展社区教育工作中的主阵地、主力军、主渠道作用，开展 有特色、规范化、灵活多样的社区教育培训服务，满足不 同类型、不同层次社区居民的多样化学习需求。比如，在 城市社区，对老年人开展文化、体育、健身培训活动；对 未成年人开展“学校、社区、家庭”三位一体德育活动； 对成年人人群开展在岗、转岗和下岗再就业职业技能培训； 对外来人群开展适应城区社会生活的培训；对弱势人群开 展提高生存技能培训。在农村社区，要积极发展农村社区 教育，面向农民广泛开展信息科技、文化卫生和生活技能 的教育培训，培养适应社会主义新农村建设需要的新型农 民。 （四）开展活动。社区教育要以活动开展动员，以活 动带动发展。一是深化“全民终身学习活动周”活动成果。 把“全民终身学习活动周”这个品牌坚持做好，把这项活 动和社区教育实验区、示范区创建工作结合起来，办出特 色、办出品牌、办出实效。二是要积极探索社区教育的多 元化途径。面向社区全体成员开展多层次、多形式、多渠 道的成人继续教育，满足社区居民求知、求新、求乐的教 育需要。同时，不断创新教育形式，比如采取“菜单式” 、 “超市式”的教育培训服务等，提高社区居民参与率。三 是重点抓好职业培训。当前和今后一个阶段，一定要把职 业技能培训摆在突出位置。中等职业教育的一个定位，或 者说一个重要的任务，就是要面向社会有择业培训需求的 成年人开展教育，使受教育者具备和提高就业、再就业和 创业的能力，使受教育者具备改善生活质量的能力。因此， 在推进社区教育工作中，要注重引进、依托、利用职业教 育资源，更加注重人们的能力发展，使更多的人学有所获， 学有所长，学有所用。 （五）抓好队伍。任何一项工作都是靠人来干的。社 区教育，同样如此。要着力打造一支以专职人员为骨干， 兼职人员为主体，志愿者队伍为补充的适应社区教育需要 的管理队伍和师资队伍。一是要建立一支服务社区教育工 作的专业队伍，着力培养年轻骨干力量，保障社区教育工 作的可持续发展；二是要充分发挥社区内“有才者、有心 者、有闲者、有力者”的作用，组建多种形式的志愿者队 伍；三是要建立一支具有较高水平的专家队伍，发挥专家 的理论指导作用。 （六）搞好创建。在已经开展工作的基础上，要创建 社区教育示范区、实验区。省里近期要出台河南省社区 教育实验区评估标准（试行） ，让创建有标准、有标杆， 确保创建活动“有制度、有体系、有载体、有形式、有内 容、有质量” 。希望各地要把创建国家级和省级社区教育示 范区和实验区作为推进社区教育工作的重要抓手，由点到 面，充分发挥其引领和示范作用，实现社区教育质量与品 牌的新突破，推动社区教育不断深化和提升。教育部门要 结合当地需要，积极主动，当好参谋，发挥带头作用，协 调有关部门，根据社区内不同类型组织的实际情况，制定 相应评估标准、考核指标，引导街道（镇） 、居委会（村） 、 学校、企事业单位等积极创建学习型企业、学习型街道、 学习型居委会、学习型家庭等学习型组织，以点带面逐步 形成规模，营造浓厚的社区学习氛围。 （七）形成机制。经过一段时间的努力和探索，在经 费、队伍、工作载体、工作内容和形式等方面形成工作长 效机制，促使和保证社区教育稳步健康发展。 四、如何保障我省社区教育工作的开展 社区教育事关千家万户，事关社会和谐稳定。我们一 定要高度重视，把这件事情办好。这件事办好也很难，但 难也必须克难攻坚。 （一）加强领导。一是教育部门要主动靠前，把开展 社区教育纳入地方教育发展规划，并下决心去抓这项工作。 二是要紧紧围绕构建终身教育体系、建设学习型社会的总 目标，加强教育系统内部的工作协调和资源整合，加强电 大远程教育、自学考试、基础教育、职业教育、成人教育 工作的统筹管理，推动学历教育和非学历教育的协调，做 好职教与普教的沟通，促进职前和职后教育有效衔接，形 成发展社区教育的合力。三是要广泛调动社会各界的积极 性，争取各级党委政府和有关部门加大对社区教育的支持 力度，加快推进社区教育发展改革发展。 （二）加大投入。要注意发挥政府扶持和市场机制的 双重作用，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点， 个人拿一点”的办法，落实社区教育经费，不断拓展资金 渠道，实现经费筹措多元化。教育部门要积极争取社会各 界对社区教育的捐助,大力倡导区域内单位和个人举办不以 盈利为目的的社区培训活动，拓展社区教育平台。 （三）加强评估。要把开展社区教育工作纳入教育工 作督导范围，建立健全