全镇综治基层基础建设工作会议讲话稿.docx

全镇综治基层基础建设工作会议讲话稿 同志们： 今天会议的主要任务是，深入贯彻落实全省社会治安 综合治理基层基础建设工作会议精神，结合我镇实际，安 排部署今年剩下两个月的重点工作。下面，我讲三个方面 意见： 一、关于全省社会治安综合治理基层基础建设开封现 场会的情况 9 月 22 日，全省社会治安综合治理基层基础建设现场 会在开封举行，省委常委、zd 委书记刘满仓出席会议。会 议持续一天，上午与会人员实地观摩了开封市综治基层基 础建设情况，下午召开会议，省委常委、zd 委书记刘 XX， 省委 zd 委副书记、省综治办主任刘 XX 同志分别做了讲话， 对今后一个时期的综治基层基础工作进行了安排。 当前我镇社会大局稳定、治安持续平稳，但形势不容 乐观，任务仍然很重。同时，对基层基础建设工作，有的 村重视不够，一些村执行力、落实力欠缺，基层基础建设 总体薄弱的局面还没有根本改变。各村各单位要始终保持 清醒，增强责任感和紧迫感，切实把基层基础建设抓实抓 好。 对下一步的工作，会议提了六个方面要求。一要加强 队伍建设。确保综治工作在基层有人抓、有人管、有人干。 要加强镇、村两级的基层综治队伍建设，充实力量，提高 素质，转变作风，加强管理，抓一把手。要加强基层警务 室建设、保安队伍建设、治安巡防队伍建设和矛盾纠纷排 查化解队伍建设。二要加强机制建设。完善矛盾纠纷排查 化解机制、基层刑事治安案件应急处置机制、便民服务机 制、特殊人群管理服务机制、基层平安创建机制、激励约 束机制。三要加强硬件建设。加强技防、物防建设和基层 zd 阵地建设。四要加强宣传工作。要利用一切可以利用的 宣传方式，使平安建设宣传家喻户晓、入脑入心。延伸宣 传的渠道、广度和深度，同时搞好法律“六进”活动，提 高全社会的法治素养。五要实行齐抓共管。各成员单位要 充分发挥职能作用，支持基层基础建设，抓好基层对口单 位和联系点建设。六要加强组织领导。各单位要切实加强 对基层基础建设工作的组织领导，把基层基础建设摆上更 加重要的位置，主要领导要亲力亲为，认真解决实际问题， 重视 zd 综治部门领导班子建设和干部使用，落实领导责任 制和目标管理。 会议还印发了中共吴城镇委员会关于深入推进社会 治安综合治理基层基础建设的意见 （征求意见稿） ，并明 确提出今后一个时期将把贯彻该意见作为抓好社会治安综 合治理基层基础建设的重要规范，抓实扣死，抓出实效。 二、今年来工作的简要回顾 总的来看，今年以来全镇各村各单位认真贯彻落实关 于实现“双安” 、推进“双治” 、夯实“双基”和“急则治 标、缓则治本、长则建制”的要求，坚持以基层平安创建 为抓手，深入开展严打整治工作，大力加强基层综治阵地 建设，完善矛盾纠纷排查化解机制，健全社会治安防控体 系，有力地保障了社会平安稳定。主要表现在以下四个方 面： 一是“打防管控”强力推进。以“平安一号”行动、 “防暴恐、除黑恶、打盗抢、压事故、保平安”等专项行 动为载体，始终保持严打高压态势。二是平安创建深入开 展。在去年“双创”活动的基础上，开展了以平安村、平 安社区、平安单位、平安家庭为主要内容的基层平安创建 活动。三是防控体系不断完善。以“视频监控建设管理年” 活动为抓手，不断完善以视频监控为主的人防技防体系。 四是平安宣传不断深化。今年 8 月份县综治委布置这项工 作以来，镇党委、政府高度重视，采用多种方式扩大平安 建设宣传的覆盖面，镇、村设立了平安建设宣传长廊和专 栏，扩大了平安建设的影响力，为平安建设深入开展创造 了良好氛围。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前各村 在综治和平安建设工作中，特别是基层基础建设上仍存在 不少问题和差距，我镇基层基础总体薄弱的局面还没用根 本改变，有的地方问题还相当严重。这些问题，归纳起来 主要有以下几个方面。一是工作措施落实不力。走访群众， 不少人反映平时见不到镇、村巡防队员；基层矛排流于形 式，一些地方连基本的会议纪要和工作记录也没有。二是 工作管理不够严格。一些村委不是工作时间没有人值班， 内务脏乱差，就是看不到任何的档案资料和工作痕迹。明 确要求各村要建立专职视频监控员队伍，实行 24 小时网上 巡逻值守，不少地方连专职监控员队伍都没有建立，更不 要说实现 24 小时网上巡逻。三是工作举措缺乏创新。满足 于用文件落实文件、用会议贯彻会议，没有真抓细研，没 有真抓实督，没有真抓落实，缺乏主动作为、主动创新的 意识。比如网格化和基层平安创建是今年的重点工作，镇 里明确规定了“五有”的硬件标准和“动态管理、分级创 建”的要求，大部分村仍然停留在阅读文件上，一些好的 村也只是挂了几块版面，但没有开展工作的实际内容。 刚才提到的这些问题，实际上还是浮在面上的问题， 很多都是老生常谈，各地不同程度存在，希望同志们能够 清醒认识，高度重视，增强危机感和紧迫感，采取扎实有 力的措施来解决这些问题，更好的推进各项工作。 三、剩下两个月的重点工作 现在已经是 10 月下旬，离年底还有两个月多一点时间。 下面，我就今后两个月以及更长一段时间的工作，提几点 要求： （一）要抓好省、市、县会议精神的贯彻落实。参照 省关于深入推进社会治安综合治理基层基础建设的意见 （征求意见稿） ，镇综治办也制定了关于深入推进社会治 安综合治理基层基础建设的意见 （征求意见稿）和关于 进一步推进治安防控社会化建设的实施意见一并印发给 了大家。各村回去后，抓紧启动贯彻落实工作，尽快制定 贯彻两个意见的具体措施。镇要对各村进行分类排队， 按照基层基础建设好、中、差的标准，划分为一、二、三 类，分类施策，努力推动好的更好、中游变好、差的达标。 到 XX 年底，全镇要有 80%以上的村达到意见要求的建 设标准， “平安村” 、 “平安社区” 、 “平安单位”建成率也要 达到 80%以上。 （二）要抓好“基层基础提升年”活动。今年被省综 治委定为“基层基础提升年” 。为抓好这项活动，镇综治办 先后出台了关于进一步开展基层平安创建活动的意见 、 关于推进城乡网格化服务管理工作的意见等一系列文 件，各单位也结合实际，采取了一系列夯实基层基础的措 施，努力实现基层基础建设新的提升。一是要提升综治干 部队伍素质能力。结合党的群众路线教育实践活动，切实 转变工作作风，提高综治干部做好群众工作、维护社会治 安的能力。加强对基层综治干部的教育培训，以村为单位， 采取以会代训、实地观摩等形式，力争每年对综治干部轮 训一遍，提高队伍的综合水平。关心爱护基层综治干部， 帮助他们解决工作、生活中的实际困难，调动他们的工作 积极性。二是要提升标准化规范化建设水平。坚持不懈在 抓好“一办三队三中心”的基础上按照省、市、县意见 进行规范完善，提升实体化程度，促进规范运行。要按照 意见的要求，努力推进 zd 综治组织、矛盾纠纷排查化 解网络、立体化社会治安防控体系、基层综合服务管理平 台、城乡网格化服务管理机制、综治工作信息化等方面的 标准化、规范化建设。三是要提升基层单位内部管理水平。 要建立健全各种规章制度，做到有章可循，实行政务公开， 结合镇党委提出的“三亮三评”要求，依法依规公开工作 职能、工作流程、工作规则以及工作人员的职责、职务、 联系方式、每日工作去向等，方便群众办事，接受群众监 督。特别是基层综合服务大厅，能公开的都要公开，能上 墙的都要上墙。加强对工作人员的管理，严格落实值班备 勤、请销假制度，确保群众办事能进得去门、找得到人、 办得成事，工作人员做到仪容整洁、举止端庄、态度和蔼、 待人礼貌，呈现出好的精神状态，坚决不能再出现明查时 人员齐整、一暗访就见不到人影的情况。要规范各类台帐、 档案、资料的管理，完善工作记录。要加强单位的内务管 理，解决“脏乱差”问题。四是要提升基层基础建设工作 实效。进一步增强基层工作的实力、能力和活力，最大限 度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，尤其是要坚决防 止一般矛盾纠纷转化为群体性事件、转化为重大刑事案件； 要使违法犯罪得到有效防范和惩治，实现发案少的目标， 保持社会治安形势持续平稳，进一步增强人民群众的安全 感；要使执法、服务、管理的质量和效率得到进一步提高， 进一步提升人民群众对 zd 综治工作的满意度；要结合实际， 勇于创新，大胆创新，力争创造出更多更好的经验和亮点。 （三）要抓好矛盾纠纷排查化解工作。根据县里要求， 结合我镇实际，可将“一办三队三中心”中的“群众诉求 调解中心”更名为“矛盾纠纷排查调处中心” ，充分发挥各 类调解优势，及时发现、控制、解决各类矛盾纠纷，力争 实现小事不出组、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交。 要坚持镇每半月、村每周一次的矛盾纠纷排查调处例会， 推进基层矛盾纠纷调处化解理念、制度、体制、机制、方 法创新，增强基层调处化解能力，努力实现进京非正常上 访、赴省以上越级集体访、极端上访事件大幅度下降，少 发和避免“民转刑”案件的发生，不发生有重大影响的群 体性事件。 （四）要坚持抓好“打防管控”工作。认真开展好第 三阶段“反暴恐、保平安”和第四阶段“控事故、促和谐” 专项行动，确保整个“打防管控”工作取得最后胜利。要 抓好抓实社会治安重点地区和突出社会治安问题排查整治 工作，完善挂牌整治工作机制，经常性地组织开展暗访督 查、排查整治活动。加强对城乡结合部、商场集市、车站 医院等复杂场所整治，加强公共娱乐场所治安管理，加强 幼儿园、中小学校等单位安全防范，加强交通运输、公共 消防、危爆物品等重点领域安全生产专项治理，堵塞管理 漏洞。努力防止重特大案事件发生，加强铁路、公路、水 路和电力、电信、广电及输油气设施沿线地区排查，及时 发现、整改各种隐患。对那些突出问题没有得到有效解决、 社会治安依然混乱、人民群众仍然不满意的地方，一定要 运用挂牌整治、重点管理、一票否决等手段，切实扭转个 别村和部位的治安混乱局面。要深入推进“视频监控建设 管理年”活动，加快推进以视频监控覆盖面，提高建设质 量，实现信息联网。 （五）要抓好特殊人群管理服务工作。切实做好刑满 释放、社区矫正、吸毒、精神病、流浪乞讨等特殊人群的 管理服务工作。从近几年发生的案件可以看出，这几类人 群是影响社会稳定的高危人群，违法犯罪率高，危害程度 大，群体规模大，管理服务的任务很重。各村和相关单位 加强协调配合，形成整体合力，积极主动作为，认真落实 衔接、管理、防控、安置、救治救助等各项工作措施。建 立健全各类底数台账，切实抓细、抓实、抓出成效。对刑 满释放人员安置帮教工作，要继续加强对此类人员的职业 技能培训、就业、安置、社会保障等工作，强化信息录入 和核查核实，严格落实各个环节相互衔接措施，不留空档 死角。 （六）要抓好基层平安创建工作。要深入抓好关于 深入开展基层平安创建活动的意见的贯彻落实，切实把 创建工作抓细、抓实、抓具体，不能放任自流。要对每个 村、每个单位建立创建台账，哪些村、社区、单位已经达 到创建标准，哪些没有达到、什么时间达到等，都要始终 掌握情况，做到心中有数。对已经达到创建标准的，要进 行命名表彰。对命名的平安村、社区、单位实行动态管理， 定期组织复查，每年镇党委政府表彰的平安建设先进村、 社区，都要从已经命名的平安村、社区中产生。对出现问 题或不符合标准的，视其具体情况，给予通报批评、限期 整改、取消命名等处理，确保创建质量。根据县综治办要 求，镇综治办还要把平安村、社区报县综治办，县综治办 也同时建立台账，不定时进行抽查暗访。 （七）要强力推动平安建设宣传工作。宣传工作是县 委、县 zd 委、县综治委确定的一项年度重点工作，县里明 确提出，要达到“铺天盖地”的氛围。从镇综治办前段时 间的暗访督查看，各村离这一标准还有很大差距，特别是 高速路口、道路沿线等部位氛围薄弱，有的地方甚至没有 任何的氛围。会后，要按照镇关于进一步做好平安建设 宣传工作的意见切实抓好落实，进一步把宣传工作引向 深入，推向高潮，持续提高群众对平安建设的知晓率、参 与率、安全感和满意度。当前的重点还是做好社会面上的 宣传，加强宣传阵地建设，特别是国道省道、乡镇道路、 高速公路两侧，在汽车站，在社区小区、广场公园、建筑 工地、服务窗口等显要位置设立固定宣传设施。要注重加 强各类单位、组织内部的宣传工作，按照相关文件要求， 按时、按质、按量完成各项宣传任务，进一步形成浓厚氛 围。要注重抓好媒体宣传，在电视台、报纸、网络等媒体 上广泛宣传平安建设的成果，同时注意各类宣传资料的收 集整理。 （八）要抓好迎接全省综治和平安建设考评工作。马 上进入 11 月份，全国、全省安全感调查即将开始，全省年 终检查一般也在 12 月前后进行。各村从现在开始就要着手 进行查漏补缺，针对省、市、县规定的年度重点工作开展