关于《代表法》和《自治区实施〈代表法〉办法》贯彻实施情况的报告.docx

关于代表法和自治区实施代表法 办法贯彻实施情况的报告 关于代表法和自治区实施代表法 办法 贯彻实施情况的报告 市人大选任联工委： 按照乌人常办发XX42 号文件精神，下面结合？ 人大工作实际就近年来对代表法及自治区实施办法 贯彻实施情况报告如下： 自 XX 年人大换届以来，全县现有各级人大代表 489 名， 其中：自治区人大代表 2 名，市人大代表 22 名，县人大代 表 150 名，乡镇人大代表 315 名。6 个乡镇均有专职人大主 席 1 名，无专职人大副主席。 新一届人大常委会高度重视代表工作，把加强人大代 表工作作为做好地方人大工作的基础，把发挥人大代表作 用作为做好地方人大工作的首要任务，完善代表工作机制， 拓展代表工作思路，创新代表工作形式，努力为代表履行 职务创造条件，搭建平台，代表工作开局良好。 一、采取多种形式，大力宣传代表法及实施办法 XX 年 3 月新修订后的代表法和自治区实施代 表法办法颁布实施以来，借用乡镇人大换届和旗县人 大换届的有利时机，采取印发宣传资料、举办培训班等形 式，在全县范围内进行了广泛深入的学习宣传活动，使广 大干部群众，尤其是各级人大代表对代表法和实施办 法有了较为全面的了解，对代表的地位和作用有了较为深 刻的认识。 二、尊重代表主体地位，为代表履职搭建平台 县、乡两级代表活动经费县人民政府按标准足额列入 了年度财政预算。代表所在单位在代表执行职务时，不仅 能在时间上予以保证，而且在交通工具、误工补贴等方面 提供保障。县直各单位在代表进行视察、调研、检查等工 作中，都积极主动地向代表提供资料、汇报情况，为代表 履职提供方便，主动接受代表的监督。公、检、法在工作 和执法过程中，能够严格按照法律规定，保障代表的人身 自由和合法权益。一些部门还聘请人大代表为监督员、评 议员、陪审员、调解员，进一步拓宽了代表的履职渠道。 三、加强代表学习培训，提高代表综合素质 提高人大代表的素质，是做好人大各项工作的前提。 十四届人大常委会履职伊始，十分注重对代表的学习培训 工作，把加强代表培训、提高代表素质作为做好代表工作 的一个重要环节来抓。一是为代表发送人大代表履职手 册，让他们进一步了解和掌握人大代表的性质、地位、 作用、权利、义务和工作方法等相关业务知识。二是为代 表订阅中国人大、内蒙古人大等报刊、杂志，以 便及时了解各级人大工作动态和外地人大工作经验；三是 定期或不定期向代表寄送学习资料，为他们自学创造条件； 四是以会代训，轮流邀请人大代表列席常委会会议，使他 们更加及时地了解县人大工作重点和“一府两院”的工作 情况，并通过他们进一步宣传人大工作和全县工作情况， 从而提高人大工作的透明度和影响力。五是积极组织代表 参加各级人大举办的学习培训，进一步开拓视野，增长见 识。六是积极探索代表培训由单一的授课灌输式向实践提 升式转变。七是按照年初工作要点安排，计划在 8 月份对 市、县两级代表特别是新当选代表进行集中培训。通过形 式多样的学习培训，进一步深化人大代表对人大制度的认 识，明确代表的权利义务，增强了代表的责任感和使命感， 为代表更好地履行职务奠定了坚实基础。 四、创新联系方式，密切联系代表 人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表的原 则，加强同代表的广泛联系，充分发挥代表的主体作用。 寄发致县人大代表的一封信。从正确行使各项职 权、认真开展调查研究、深入了解社情民意、发挥模范带 头作用等方面发出倡议，使县人大代表对自己肩负的责任 和义务有了更加深刻的了解，有效地激发了代表的履职热 情。 建立联系代表制度。根据全县代表分布情况，本着就 近方便、便于组织、便于开展活动的原则，将全县 150 名 代表以乡镇为单位，分成 6 个代表活动小组，各乡镇党委 书记任代表活动小组组长，人大主席任代表活动小组副组 长。人大常委会主任、副主任、委员对人大代表采取分组 包片的方式开展联系工作。 建立征求意见制度。除在县人代会期间向代表征求议 案、建议、意见外，在市人代会召开之前，专门召开征求 代表建议会，广泛征求代表的议案、建议和意见，进一步 拓宽代表的知政议政渠道。 五、丰富闭会期间活动，充分发挥代表作用 人代会闭会期间的代表活动是人大代表依法履行职务 的重要渠道，也是充分发挥人大代表作用的重要平台。一 是吸收县人大代表参与常委会重点工作。二是积极开展代 表小组和联组活动，借助人大代表在人民群众中的影响力， 协助党委、政府理顺群众情绪，化解社会矛盾，维护社会 稳定。三是坚持组织人大代表对“三化”建设以及一些法 律法规和重点、难点问题进行视察调研。在开展工作之前， 常委会都要组织人大代表事先学习有关法律法规，并了解 掌握有关职能部门的工作职责范围和适用法律等，提高监 督本领，做到既敢于监督又善于监督。四是注重发挥好主 要由人大代表组成的法院特邀监督员和检察院人民监督员 的作用，利用代表联系广泛的优势，收集人民群众对司法 机关的意见，在拓宽代表履职渠道的同时，充分发挥代表 监督职能，督促司法机关依法办案、公正司法。为便于代 表闭会期间开展活动，特意为县人大代表制作了代表证。 六、加强对人大代表建议意见办理工作的监督。 常委会通过完善代表建议收集、整理、归类、交办、 督办等工作程序，采取重点督办、回头看和限期跟踪查办 等措施，对历次会议提出的议案和建议进行了认真督办。 坚持召开代表建议交办会和听取审议代表建议办理情况报 告制度，切实加强对办理工作的监督，把代表建议、批评 和意见办理工作纳入了程序化、规范化轨道。 七、代表工作中存在的问题 尽管我们在代表工作中作了一些有益的探索，但在实 际工作中也遇到了一些问题，一是在代表建议办理工作存 在“重主办、轻协办”、“重当年、轻往年”、“重答复、 轻落实”的问题，解决实质性问题远远不够，严重挫伤了 代表的积极性；二是在基层人大代表中，存在个别代表素 职不高、代表结构不合理的问题，要加强代表学习培训， 优化代表结构。由于选举人大代表时，在注重代表执行职 务素质的同时必须符合代表结构比例，造成部分代表的政 治、法律、业务素质以及参政议政水平较低，履行职务的 能力与人大监督工作的要求不相适应，当“挂名代表”、 “举手代表”，把代表看作荣誉称号而不履行代表职务， 直接影响着监督工作的效能。三是代表向原选区选民述职 难以开展，代表履职的考核、激励机制尚未建立，代表小 组活动不够活跃等。 八、做好新时期人大代表工作的的思路和措施。 搞好学习培训，努力提高代表素质。人大代表素质的 高低直接影响人大工作的整体水平。因此，必须把加强对 代表的培训，作为提高代表素质，增强代表在市场经济条 件下参政议政能力的一项基础工作来抓。在培训的内容上， 一要注重抓好有关人大工作的法律法规学习，熟悉和掌握 法律赋予代表的各项民主权利，增强代表履行职责的光荣 感、使命感。二要注重有关社会主义市场经济理论和有关 经济及农村工作法律法规的辅导，不断提高人大代表的综 合素质。 注重制度建设，激发代表工作热情。要使人大代表适 应新形势要求，更好履行代表职责，管理国家事务，就要 与时俱进地创新工作机制，激发代表工作热情。一是创新 联系机制。常委会组成人员要在分片联系点定期走访代表， 区、市、县三级代表之间以代表小组为单位建立固定联系， 代表与选民之间保持经常性联系。常委会与代表之间、代 表相互之间、代表与选民之间的联系必须加强。二是创新 代表活动机制。县人大常委会、乡镇人大主席团及各代表 小组都要制订代表活动制度。要明确规定代表在闭会期间 执行职务的内容和形式。三是提高代表议案和建议、批评、 意见处理质量，改进议案处理工作，建立处理代表建议、 批评和意见责任制，提高处理工作的效率和水平。 营造宽松环境，改善代表履职条件。人大及其常委会 要尽量为代表创造优良的履职条件。第一，争取党委的重 视和支持。代表工作是否活跃，党委的重视和支持是关键。 常委会领导要经常向党委报告常委会的工作，争取党委多 研究人大工作，党政领导多参加代表活动，并及时解决一 些工作中的实际问题。第二，营造良好的舆论氛围。要通 过电视、广播、各种会议和其他一些形式，宣传县、乡两 级人大的工作成绩和代表们的优秀