关于义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告.docx

关于义务教育寄宿制学校管理运行情况 的调查报告 一、调查的基本情况 根据深入学习实践科学发展观活动的要求，为了更准 确的掌握全县义务教育寄宿制学校的管理运行情况，以利 于更有针对性的加强寄宿制学校管理，提高办学水平，根 据县人民政府办公室关于做好农村中小学布局调整和实 施寄宿制学校建设工作的意见 （宜县府办XX42 号）精 神，对全县义务教育阶段 49 所（其中初中 46 所，小学 3 所）寄宿制学校管理、运行情况进行了调研。通过实际调 研，发现我县寄宿制学校建设取得了显著的成绩，但同时 也存在不少突出的亟待解决的问题。现将调研情况报告如 下。 二、寄宿制学校建设的主要经验和成绩 1、寄宿制学校建设整合了教育资源，使全县义务教育 逐步走上优质均衡发展的道路。至 XX 年，全县义务教育阶 段共建寄宿制学校 49 所，寄宿学生 41164 人，占义务教育 学生总数的 38%。自寄宿制初中建设以来，全县共撤并初中 （含戴帽初中）30 所，并剥离了县一中、县二中、蕨溪中 学、白花中学四所高完中的初中部，将四所高完中办为纯 高中。利用撤并的初中校舍合理调整小学布局，全县小学 XX 年 476 所，至 XX 年 381 所，撤并小学 95 所。寄宿制学 校建设较好的整合了教育资源，避免了重复建设，为国家 节约了数千万教育经费；改变了学校过于分散、规模过小 的局面，逐步走上规模发展的道路；改变了教师分不进、 留不住，学生大量流失的局面，学生享受到了优质教育资 源，逐步走上了优质均衡发展的道路。部分年龄大、素质 偏低的村小教师到寄宿制学校当生活老师，充分发挥他们 耐心细致的特长，调动了他们的工作热情。 2、寄宿制学校强化了安全管理，保障寄宿学生在校安 全。家长将学生交给学校最大的担心是安全，寄宿制学校 最大的压力也是安全，因此安全管理理所当然是寄宿制学 校的第一管理。寄宿制学校陆续安装校园监控系统，对校 园进行全方位全程安全监控。学校实行半封闭管理，住校 学生必须完善请假手续才能出校园。家长可以到校看望孩 子。学校门卫 24 小时值班，学校行政和班主任轮流值班 （住值班室） 。住校学生定床定位，有序管理，寝室管理人 员 24 小时值班，吃住在学生寝室的值班室，且女生寝室的 管理人员必须是女管理人员。寄宿制学校均与当地医院取 得了联系，不论什么时候学生有病，医生都能及时出诊或 者候诊。 3、寄宿制学校强化了后勤服务和饮食卫生管理，为学 生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时 期，寄宿制学校必须对学生的健康成长负责。学生每周的 食谱公布在黑板上，接受学生、家长和社会监督。早餐一 般是包子、馒头、稀饭，午餐、晚餐是荤素搭配，都是变 换口味做的，买米买菜专人检查质量，有完善的食品留样 制度和措施，使学生吃得放心，吃得营养。部分学校的食 堂可以提供“小炒” ，供家庭经济条件较好的学生选择。建 立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度，值周教师守候学生 用餐制度。为保证饮食安全，学校一律要求学生自带餐具。 学校早晚为学生提供洗用热水（小学生用水由教师调好水 温并放给学生） ，保证学生生活安全。 4、寄宿制学校强化了全面质量管理，促进学生综合素 质的提高。寄宿制学校建立健全了一整套规章制度、管理 职责，保障寄宿制学校正常运行，保证学生课外活动、体 育锻炼和良好行为习惯养成。小学生早上由生活老师带领 锻炼身体，晚上看电视（新闻、少儿动画、小学生礼仪行 为习惯等内容的光碟） ，自由阅览、制作手工，每月一次文 体活动（表演或者比赛） ，让学生玩得高兴，过得充实、学 得愉快。初中寄宿制学生在保证课外活动和睡眠时间的前 提下组织上早晚自习，一般上一节早自习，二至三节晚自 习。 5、寄宿制学校建立了家校联系制度，形成了教育合力。 间周一次家长回执单，了解家长对学校的建议和意见，对 家长提出的问题有条件的及时整改，暂不具备条件的向家 长做好解释。实行家长访谈日制度，每期不少于一次家长 座谈会。 三、存在的困难和问题 1、办学条件与家长需求的矛盾非常突出。目前，全县 寄宿制学校仅能满足不到 40%的学生住宿，加上义务教育学 校不收住校费，且住校学生中有 50%（今后这一比例还要逐 步提高）的学生还能享受生活补助（初中每生每年 750 元、 小学每生每年 500 元） ，很多学生及其家长强烈要求住校； 由于学校的住宿条件有限，学校根本不能满足学生及其家 长的要求，稍微处理不好就可能导致学生及其家长与学校 之间的矛盾。 2、寄宿制学校安全压力及管理难度将面临进一步加大。 部分学校宿舍、食堂等修建于上世纪 60、70 年代，消防通 道等不达标，供电线路老化。由于住校学生人数增多，为 了满足学生及其家长的要求，部分学校只能在学生宿舍加 床，有的学校两个人睡一张床，有的学校几十个学生住一 间大寝室。安全及卫生防疫隐患多，压力极大。在为学生 提供后勤服务，如开水供应、热水供应以及学生学习、纪 律、品行等方面的管理难度越来越大。 3、寄宿制学校运转成本增加，经费严重不足。要解决 学生住宿问题，学校就得购买床铺、床垫等。由于有住校 学生在，必须安排人员进行管理，学校就要增加诸如寝室 管理、早晚自习辅导、楼道值班、寝室值班等经费支出。 有住宿学生在，水费、电费、维修费等相应增加。而现在 的生均公用经费寄宿生和非寄宿生都是一个标准，均为小 学每生每年 263 元、初中每生每年 403 元，寄宿制学校经 济压力很大，住校的学生越多，学校的经济压力就越大。 4、寄宿制学校教职工编制紧缺。按照省政府办公厅文 件规定，小学每班不得超过 45 人，中学每班不得超过 50 人。目前执行的教职工编制标准为小学教职工与学生比为 1：23-25，初中教职工与学生比为 1：18-21。现在寄宿制 学校没有增加管理人员编制，全部是由任课教师代管，也 就是说一个初中班级两个多不到三个教职工，除了上完十 几门学科课程以外以外，还要负责寄宿学生的管理。寄宿 制学校教师工作压力大，教师超负荷工作，出现严重的身 心疲惫，教师队伍不稳定，不能保证工作质量，学校无法 正常运行。 5、寄宿制学校债务沉重。我县利用社会力量建设学生 宿舍的乡镇学校有 18 个，总建筑面积 24500 平方米，总投 资 1590 万元。近年来，学校收取的住宿费除用于改善学生 住宿条件和对住校学生的教育教学管理外，偿还了部分筹 建学生宿舍的债务。现仍有债务本金 430.81 万元，利息 156 万元，共计本息 586.81 万元未偿还。这些债务均为学 校内部向教师的借款。 四、解决寄宿制学校突出问题的建议 1、加大对寄宿制学校的基础建设投入，在最短的时间 内建设一批适合农村学生住校就读的食堂、宿舍等基础设 施，以满足广大人民群众及学生住校就读的需求。 2、增加寄宿制学校管理人员和服务人员编制。实施寄 宿制学校建设，必须保证学校正常运行，就要增设管理人 员和服务人员编制，至少寄宿制初中师生比保证 1：15 的 比例，小学寄宿制师生比保证 1：19 的比例，才能保证寄 宿制学校有基本管理人员。 3、提高寄宿制学校生均公用经费标准。在取消收取住 宿费后，必须提高寄宿制学校生均公用经费标准，经详细 测算，初中寄宿生每生每年应比非寄宿生高 200 元以上， 小学寄宿生每生每年应比非寄宿生高 150 元以上，才能保 证寄宿制学校的基本运转。具体情况见附件：宜宾县观音 镇初中和宜宾县高场镇初中经费收支细目。 4、制定寄宿制学校管理办法，落实管理责任，完善管 理制度，全面加