关于三进三同的研讨文章.docx

关于三进三同的研讨文章 近一段时间以来，以“进基层、进农村、进农户”， 与农民“同吃、同住、同劳动”为主题的“三进三同”活 动在我市各级党员干部和党组织中广泛开展。数以万计的 党员干部打起铺盖，离开机关和城市来到农村，住进农户， 在与农民朋友“同吃、同住、同劳动”中，进一步了解农 民、农村、基层，开展广泛的调查研究，为农民、农村和 基层办了许多实实在在的好事和实事，不仅在不知不觉中 转变了工作作风，而且在潜移默化中密切了党群干群关系， 受到了基层群众的普遍欢迎和社会舆论的一片叫好。这是 我们党的优良作风的回归和在新时期的重塑。正是我们与 群众密不可分的鱼水关系，才使我们党由小而大，由弱而 强，最终推翻“三座大山”，建立了社会主义新中国，密 切联系群众也成为我们党的三大优良传统之一。 但在叫好之余，我们也该有清醒的头脑，在“三进三 同”活动开展中也出现了一些问题，我们要对出现的问题 进行认真分析，对活动开展中一些做法有必要进行认真纠 偏，对转变我们党的作风从体制机制方面进行更深入的思 考，对“三进三同”与其他政策措施如何有机融合进行尝 试，这不仅有利于活动本身的健康开展，更有利于构建活 动的长效化、机制化，使转变党的作风、密切党群干群关 系成为持久的行动。 思考一：如何使“三进三同”活动在对象上广覆盖？ 目前，开展“三进三同”活动主要是广大基层党员干 部，这与他们所从事的工作有密切关系。由于各种原因， 更多的机关党员和党员领导干部参与的还比较少。这在一 定程度上使“三进三同”活动在影响力和实效性上打了折 扣。尽管在人数上不是多数，但他们身居高位，手有重权， 往往是各种政策措施的制定者，所以他们对基层和一线情 况的掌控更为重要，在密切联系群众上更为迫切。建议： 从全市的角度出台规定，各级机关的党员及领导干部一年 应有若干时间在农村、农户、工厂、商场等一线调查研究， 作为一项硬任务必须完成，并且要完成一定标准的调查报 告或工作建议以体现成果。这些硬性规定看似呆板，但在 活动开展初期，却是必要。领导干部的模范带头作用将会 对这项活动在深度和广度上的拓展起到不可替代的推动作 用。 思考二：如何使“三进三同”活动在方式上不扰民？ 目前在我们开展的一些“三进三同”活动中，得到一 些地方各级领导和人员极为周到细致的安排，由县而乡， 由乡而村，由村而户，层层布置，步步考虑。从住宿农户 的精心选择，到铺盖床褥的一应簇新，甚至连洗脚盆、刷 牙缸都准备停当，相关人员只需净身入住即可。这不像是 到贫困农民家里访贫问苦，更像是到社会主义新农村体验 生活；这不仅不能了解农村和基层的真实情况，反而被这 些现象蒙蔽了眼睛；不仅不能艰苦朴素，反而徒增铺张浪 费；不仅不能密切联系群众，反而让群众对你更加敬而远 之；这不是党性实践锻炼活动，更像是一场“走秀”。凡 此种种，影响了“三进三同”活动的有效开展和实际效果， 牵扯了各方较多精力，加大了群众负担，引发了群众的顾 忌和议论，应引起我们的警惕和反思。必要的安排是需要 的，但不宜过细过好，否则就不可能原汁原味地体验生活， 不可能原原本本地掌握情况。建议：出台细化规定，凡 “三进三同”者，皆应轻车简从，不搞迎来送往，不搞特 殊安排，生活用度主要由个人安排解决，不增加县、乡、 村及农户负担。 思考三：如何使“三进三同”活动在出发点上不偏离？ “三进三同”活动制度设计之本意，在于转变党员干 部工作作风，进一步密切党群干群关系，恢复和加强我们 党调查研究之风、实事求是之风、密切联系群众之风。但 在实施中，一些单位和部门却出现了片面强调给群众多少 捐款、协调多少项目、落实多少资金上，并且把这些作为 活动的主要成绩进行认真统计、反复强调、大力宣传。诚 然，我们到老百姓家里就是要听民情、解民难，解决老百 姓的具体困难是应有之义，但在短短几天里想要协调项目 和资金，时间是否允许？决策是否科学？项目审批和资金 调度是否超出了有关人员的职责权限、能力范围、议事程 序？再者，有能力落实资金和协调项目的毕竟是少数人， 大多数党员干部是不具备这种能力和条件的，这是否会不 适当地增加了有关人员的压力？在这种压力下，大家要么 对“三进三同”心存畏惧不愿下去，要么硬着头皮强撑面 子，到头却因难以落实而失信于民，效果适得其反。这种 情况在实践中间已经出现，必须引起我们的高度重视。建 议：坚持“三进三同”对党员干部党性锻炼的制度本意， 把转变工作作风、密切联系群众作为主要价值取向，不必 过多强调具体物质利益和当期效益，使我们各级党员干部 都能以一种平和自然的心境开展“三进三同”活动。 思考四：如何使“三进三同”活动在机制上长效化？ “三进三同”活动因其继承和发扬了我们党密切联系 群众和实事求是的优良作风而深受广大党员干部和群众的 欢迎。但在这场热潮面前，我们也要思考：如何让这场热 潮持续不退潮？如何让这项惠及全党和群众的活动有持久 的生命力？笔者认为，关键要从更广的视角和更宽的领域， 从大处着眼，从小处着手，在有关制度和政策措施的有机 融合上狠下功夫。 、坚持和完善“三项制度”。“三项制度”推行以来， 在密切联系群众、加强党的基层组织与群众的血肉联系方 面发挥了巨大作用，受到广大群众的欢迎，应予坚持。但 同时要注意在以下几个方面进行改进：一是在参与主体上， 要逐步延伸至各级党组织和党员，改变目前主要由社区党 组织实施的状况。二是在实施方式上，应更加侧重对群众 意见的倾听和掌握，改变目前比较重视对群众走访情况的 记录等形式，减轻基层党组织和党员以及群众的负担，避 免形式主义的倾向。三是切实解决问题。要建立自下而上 的群众意见收集机制和自上而下的群众问题解决反馈机制， 切实为群众排忧解难，实事求是，能解决多少就解决多少， 能解决到什么程度就解决到什么程度，重质不重量，以真 正取信于民。 、切实推进党建工作区域化。当前，随着经济的蓬勃 发展和人员的广泛流动，党建工作区域化显得日益迫切， 已然成为新形势下基层党建工作的新任务和新领域。当前 应重点抓好三项工作：一是工作格局。要建立以区县党委 总揽、街道党委为骨架、社区党委为基础的点、线、面结 合的工作推进模式。二是主要阵地。打破原有的党组织隶 属关系和所有制关系，以属地化为基础，构建以街道党委 为统揽、各驻区单位党组织参加的党建工作协调会，为 “优势互补、资源共享、协力推进、共驻共建”的党建工 作新格局搭建工作平台。三是党员回家。无论是机关党员 还是流动党员，都要到所居住地党组织报到，参加各种社 区建设工作，或从事各种公益活动，在居住地密切联系群 众，从而达到发挥党员作用、密切党群干群关系的效果。 四是重点突破。在城市，可以以楼宇党建为突破点，在工 业园区，可以以园区党建为突破点。通过点的突破，逐步 扩大影响力和覆盖面，最终达到在相应行政区域的全覆盖。 、切实改进党员领导干部的选拔任用方式。吏治的腐 败是最大的腐败。当前，群众对我们党的很多意见，集中 反映在领导干部的选拔任用方面不能很好地体现民意，造 成我们很多领导干部“眼睛向上不向下”、“只对上负责 不对下负责”，甚至于把老百姓当作统治和管理的对象， 呼来唤去，吆三喝四，导致侵犯老百姓利益的事件时有发 生，这理所当然地引起老百姓的极大不满，导致党群干群 关系的紧张和裂缝。今后，一定要把老百姓的民意吸收和 反馈机制运用于领导干部选拔任用的全过程，让老百姓有 机会选官、有方法评官、有权力免官，把党管干部、规章 制度和民意民愿有机结合起来，形成“优秀的干部到基层、 优秀的干部来自基层”的干部成长遴选机制，真正凸现老 百姓的主体地位，老百姓才能真心实意地拥护我们的干部， 从而拥护我们党的路线方针政策。 、真正落实科学发展观的“以人为本”。人是构成社 会的最基本的单元，我们所有的工作和奋斗目标归根到底 都是为了人的利益和全面发展。自建党以来，我们党就是 在密切联系群众、全心全意为人民服务中不断发展壮大并 最终夺取全国政权的。在大力发展社会主义市场经济的新 时期，我们要长期执政、科学执政，依然要“一切为了人、 一切依靠人”，人心向背依然是我们制定所有政策、采取 各种工作措施所首先考虑的因素。当前，重点要抓好事关 老百姓切身利益的“三大建设”： 社会建设。改革开放三十年，我们的经济建设成就举 世瞩目，但社会建设相对滞后，主要表现在公共服务不到 位、公共设施不完备、基层民主政治建设不突出、各种民 间非政府组织发育不成熟。在市场经济“小政府、大服务” 的背景下，这些问题直接影响到为老百姓提供各种公共产 品和服务的能力和水平，使老百姓不断改善自身物质生活 和精神生活的需求得不到有效满足。 民生建设。我们经济的高速发展给老百姓带来了实实 在在的利益和实惠，但在 GDP 高增长率和财政收入高增长 率背后，也存在许多比较刺眼、不能忽视的民生问题，突 出表现在老百姓所称之的新“三座大山”：教育、医疗、 住房。教育费用居高不下，应试教育越来越突出，教育资 源越来越集中于少数学校，教育均衡化越来越不均衡。医 疗改革以后，药品越来越贵，医德医风越来越差，越来越 多的老百姓看不起病，许多老百姓因病致贫或返贫，有少 数老百姓因无钱看病只能等死。高楼大厦纷纷拔地而起， 但房价高企却让老百姓只能望房兴叹，最近正在热播的电 视剧蜗居之所以在社会上引起极大反响，正是对当前 高房价下普通老百姓的无奈和期待的折射。 新农村建设。新农村建设是党中央、国务院在科学发 展观指导下破解城乡二元结构、推进农村全面建设和发展 的重大举措。在新农村建设的统筹下，许多地方的农村发 生了翻天覆地的变化。但由于发展的惯性和政策的滞后效 应，城乡差距没有缩小反而在扩大，对此我们要有清醒的 认识。要真正建立城乡一体的规划建设机制、公共财政向 农村倾斜的机制、农村土地有序流转机制、农产品价格保 护机制以及农民养老、医疗等社会保障机制，不断缩小城 乡差距，使农民和市民一样共享改革开放成果，共沐共和 国的阳光雨露