公安边防工作和部队建设十八大研讨文章.docx

公安边防工作和部队建设十八大研讨文章 深入学习贯彻党的十八大精神 全面提高党委民主集中 制建设质量 党的十八大报告就全面提高党的建设科学化水平，作 出了“一条主线、两个坚持、三种类型、四个能力、五项 建设”的新概括、新要求和新部署，明确提出“积极发展 党内民主，增强党的创造活力”。党内民主是党的生命， 民主集中制是我党的根本组织原则和根本领导制度，是党 的群众路线在党的生活中的运用和实践，是马克思主义政 党的特有优势和区别于其他政党的显著标志。在党的十八 精神指引下，进一步加强民主集中制建设，不断提高党委 领导的科学化水平，是当前我们必须认真研究和解决的一 个重大现实课题。实践中感到，要提高党委民主集中制建 设质量，重点要在增强党性、提高能力、纯正风气上下功 夫。只有这样，才能有效提高党委班子的创造力凝聚力战 斗力，有力推动公安边防工作和部队建设科学发展。 一、要在增强党性观念上下功夫，打牢贯彻落实民主 集中制的思想基础。党性是党的阶级性最高而集中的表现， 是保持和发展共产党员先进性的必要条件。党性强则心胸 宽、正气足。贯彻民主集中制，必须着眼党的事业和国家 根本利益，以坚强的党性作保证。如果党委班子成员党性 不强，指导思想不端正，在讨论问题中掺杂私心杂念，即 便是不折不扣地履行了所有程序，党委作出的决策也可能 变味走样，甚至把程序变成谋取个人和小团体利益的“挡 箭牌”。要提高贯彻民主集中制质量，首先必须从增强党 性观念入手，通过党委成员个体党性修养的强化，达到党 委整体决策水平的提高。从实践看，应着力做到以下三点： 一是要永葆党的先进性和纯洁性。党的十八大提出 “把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条 主线”，首次把“纯洁性建设”列入了党建主线，这是党 的生命所系、力量所在，对于加强党委自身建设具有极其 重要的意义。提高党委民主集中制建设质量，首要的是要 保持党的先进性和纯洁性，这是根本要求，也是最高标准， 更是永恒主题。如果脱离党的先进性和纯洁性贯彻落实民 主集中制，那就是一句空话。当前，在个别领导干部身上， 表现出了理想信念不够坚定、思想作风不够端正、工作作 风不够扎实、精神状态不够振奋等问题，这背离了党的先 进性纯洁性，严重影响和制约了党委民主集中制建设。因 此，各级党组织必须有清醒的认识，采取有力措施纠偏正 向。特别是边防部队各级党组织，所经受的考验更为特殊、 更为复杂、更为严峻，必须树立更高标准，教育引导党员 干部尤其是班子成员牢固树立共产主义世界观、人生观和 价值观，时刻牢记党的性质宗旨，大力弘扬公安边防精神， 对党绝对忠诚，对边防事业无私奉献，对部队建设高度负 责，始终做到“靠得住、站得出、干得好、行得正、吃得 亏”，坦坦荡荡做人，认认真真工作，踏踏实实干事，使 保持党的先进性和纯洁性永远走在前列。 二是要强化党的原则性和战斗性。党内生活的原则性 和战斗性，是党保持生机与活力的重要体现，是检验党性 觉悟高低的“试金石”，也是提高贯彻落实民主集中制质 量的“支撑力”。如果原则性战斗性不强，必然导致党内 批评教育弱化、党内检查监督软化、党内团结庸俗化，削 弱党委班子的战斗力，影响党委的威信。强化党性观念， 说到底就是要坚定立党为公、执政为民的根本立场原则， 始终把党性原则放在贯彻落实民主集中制的第一位。当前， 有的执行政策规定随意变通，搞“上有政策、下有对策”， 打“擦边球”；还有的在议事决策中讲来头、看风头、顺 势头。这些问题的根本原因就在于没有坚持正确的立场原 则。因此，必须引导各级党委成员始终站在党和部队建设 事业大局想问题、作决策，坚持一级给一级作表率，坚持 原则从党委机关做起，做到班子成员走在部队前列，机关 走在基层前列，领导干部走在普通党员前列，防止和克服 严下宽己的倾向；要积极开展党内思想斗争，勇于拿起批 评与自我批评这个武器，敢于较真碰硬，真正做到讲真理 不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，用一身正 气树立领导干部和党委班子的良好形象。 三是要加强党的组织性和纪律性。党的十八大明确提 出：“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要 加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一”。民主集中 制既是党的组织制度，又是党的组织纪律，严格执行党纪 条规是党委议事决策的基本准则，是提高贯彻民主集中制 质量的内在要求。作为党委班子成员在参与党委议事决策 中，必须以党纪党规为准绳，自觉地执行“四个服从”原 则和党委领导工作的各项制度规定，不断增强组织观念、 政策观念、法制观念、纪律观念，自觉听招呼、守规矩， 做到任何决策都必须符合党的路线方针政策，符合国家的 法律法规，符合上级的命令指示，符合广大官兵的真实意 愿，切实消除实用主义态度和随意性现象，确保党委决策 不出轨离辙，经得起实践和历史的检验。 二、要在提高素质上下功夫，打牢贯彻落实民主集中 制的能力基础。党的十八大明确提出，增强自我净化、自 我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、 创新型的马克思主义执政党。这是对党的能力建设的新定 位。提高贯彻民主集中制质量，取决于党委班子的能力素 质。自觉贯彻落实民主集中制，既是党委集体领导的根本 原则，又是一种高超领导方法和艺术。一个创造力凝聚力 战斗力强的班子，既要靠坚持民主集中制来“强筋壮骨”， 也要靠提高党委成员整体素养来“造血充氧”。当前，有 的单位党委民主集中制的原则坚持不好、方法运用不当、 决策质量不高，一个重要原因就在于一些班子成员缺乏应 有的素质。有的对民主集中制的科学内涵理解不深、基本 要求掌握不准，甚至简单地理解为“委员民主、书记集中” ；有的正副书记不注重调动班子成员参与集体决策的积极 性，不善于集中归纳正确的意见；还有的班子成员知识面 窄、素质单一，议事决策随声附和、拿不出真知灼见。在 新的形势任务和要求面前，决定了党委决策的内容更加广 泛和复杂，对各级班子成员特别是正副书记的能力素质提 出了新的更高要求。从党委工作实践看，当前尤其要提高 以下三个能力。 一是提高处理重大问题的把关力。确保议事决策的正 确性和科学化，是各级党委班子特别是正副书记贯彻民主 集中制中的首要责任。衡量一级党委书记的能力素质如何， 首要的是看其在贯彻上级决策指示是否坚决认真，处理重 大问题能否掌握政策原则、正确把关定向。这就要求正副 书记要有较强的政治敏锐性和政治鉴别力、较高的理论政 策水平和坚强的党性原则观念，善于引导党委成员从政治 上和全局上观察处理问题，不受错误思潮和不良风气的影 响，确保党委决策与上级指示要求保持高度一致，确保党 的路线方针政策贯彻执行，确保政令警令畅通。 二是提高实施集体领导的统领力。对一个党委班子来 说，民主集中制的民主，就是使每个班子成员的意见建议 都能充分表达，积极性创造性都能充分发挥；民主集中制 的集中，就是正副书记善于做好统一思想、凝聚智慧的工 作。因此，正副书记必须注重提高决策过程中的思想引导 和掌控驾驭能力，准确把握决策时机，善于集中正确意见， 有理有据地说服不同意见，依靠集体智慧形成科学决策， 切实形成既有民主，又有集中，既有统一意志，又有个人 心情舒畅的生动局面。 三是提高推动部队发展的创新力。党的十八大明确提 出加强党的建设要坚持解放思想、改革创新。党委作为部 队的领导核心，必须具有创新的气魄和推动部队发展的远 见。当前，党的十八大对部队建设提出了新的要求，我们 既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战，可以说正 处在创新发展的新起点上。现在的问题是，有的对机遇和 挑战缺乏清醒认识，有的对部队建设创新发展缺乏明晰的 目标，有的看形势还是用老眼光，有的抓部队的思路、标 准和方法仍是老一套。这些都与不能敏锐把握新形势新发 展新要求有直接关系。因此，各级党组织要牢固确立科学 发展观的指导地位，充分发挥党委一班人的集体智慧，凝 聚班子成员的整体力量，不断强化战略意识、前瞻意识和 发展意识，开创工作的新局面。 三、要在纯正风气上下功夫，打牢贯彻落实民主集中 制的作风基础。党的十八大明确提出以优良党风凝聚党心 民心，带动政风民风。纯正内部风气，夯实作风基础，是 贯彻落实民主集中制的重要保证。一个班子风气正，党委 就有创造力凝聚力战斗力，反之大家就会心存介蒂、貌合 神离，必然影响集体决策质量。当前，各级对贯彻民主集 中制的重大意义都很清楚，对民主集中制的各项原则和操 作方法也较为明白，但有的单位落实效果却不尽如人意， 究其原因是没有真正形成贯彻落实的好作风。解决这个问 题，我感到要突出抓好三个方面： 一是坚决反对好人主义，大力弘扬公平正义的新风正 气。好人主义，奉行明哲保身的处世哲学。往往是“多栽 花，少栽刺”、“事不关己，高高挂起”、“与人方便就 是与己方便”，这是一种讲私情而不讲党性、讲关系而不 讲原则的庸俗作风，对党的事业的危害不可低估。当前， 好人主义在一些班子中，奉行好人主义的潜规陋习还不同 程度地存在：开展批评遮遮掩掩，批评上级提建议，批评 同级提希望，批评下级提要求，不敢触及问题，既不见事 也不见人；是非面前你好我好大家好，明知不对少说为佳； 锦上添花的好事争着干，得罪人的难事绕道走。这种错位 的人生观价值观，严重削弱了贯彻民主集中制的质量。防 止和纠正好人主义，必须有针对性地加强教育引导，大力 培育坚持真理、公平正义的风气，对那些公道正派，敢于 说真话、讲实情，严格按照政策办事的人和事，大张旗鼓 地表扬奖励；让那些不负责任想当“老好人”的人当不成 “好人”，并严肃批评教育。 二是坚决反对自由主义，大力弘扬团结和谐的新风正 气。自由主义是不讲党性、不讲原则、不讲纪律的思想行 为，对班子团结和谐，提高民主集中制贯彻质量妨碍极大。 “一班人”感情融洽、关系和谐，就能够敞开思想发表意 见，集中智慧形成共识。反之，口无遮拦、自由散漫、我 行我素、独断专行，班子成员就想不到一起、干不到一块， 凝聚思想和力量就成为一句空话。为此，要引导各级班子 成员牢固树立加强团结是党性、维护团结是大局、搞好团 结是本领的思想，具备容人、容事、容言的胸怀和气度。 要讲规矩，以良好的制度保证团结，按原则、按程序办事， 决不搞个人说了算。要讲包容，以宽广的胸怀增进团结， 学人之长、补己之短，多看别人的优点和长处，把团结延 伸到最大，把合力凝聚为最强。要讲感情，以自身的人格 魅力加强团结，经常交心谈心、沟通思想，做到互相信任、 互相谅解、互相支持。要讲配合，以相互的理解尊重维系 团结，做到分工不分家，始终在党委的统一领导下干工作， 以严于律己的精神促进班子团结，推动民主集中制的有效 落实。 三是坚决反对利己主义，大力弘扬清正廉洁的新风正 气。公生明，廉生威。身正方能带人，律己方能服人，无 私方能感人。实践告诉我，一个班子贯彻民主集中制质量 高低，与班子成员能否淡泊名利、清正廉洁密不可分。作 为党委班子成员，如果一事当前替自己打算，目光就会在 局部的、分管的“小天地”里徘徊，心里就会为眼前的、 个人的利益得失斤斤计较。因此，要按照十八大提出的 “严于律己”要求，构建组织主管、个人自管、群众监管、 家庭联管机制，深入持久地开展读书思廉活动，严格落实 双重组织生活，把民主生活会开成