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关于信息资源配置主体的探讨 (山西师范大学 图书馆，山西 太原 041000) 摘 要：文章阐述了信息资源配置的概念，分析了各主 体 间包括政府、信息机构和社会在配置中发挥的不同作用。 关键词：信息；资源配置；主体；作用 中图分类号：G203 文献标识码：A 文章编号：1007 6921(XX)03038502 信息资源是一种有共享性的资源，它在经济发展中有 极大的推动作用。它作为一种可再生性 资源，能推动社会 生产的发展，还可以优化其他资源的使用，但信息资源仍 然具有稀缺性， 相对于人们的需求，信息资源仍然是稀缺 的，同时，由于人为的因素，信息资源在使用过程 中存在 一个合理配置的问题，如何把有限的信息资源合理配置到 社会发展的关键环节中去， 这需要所有的信息资源配置主 体正确认识自己在资源配置中的作用，积极主动地参与资 源配 置，因为在信息资源的配置中，配置主体可以能动的 发现市场需求，依据市场需求与配置客 体之间的关系选择 合适的配置方式，然后对配置客体发生作用。配置主体就 相应地成为信息 资源配置过程中惟一的触发性要素。我们 可以通过对配置主体的研究来控制配置过程，通过 提高配 置主体的配置能力和素质来提高整个信息资源配置的效率。 1 信息资源和信息资源配置 1.1 信息资源 对于什么是信息资源，迄今为止说法不一，但大多数 人认同如下说法，即： 信息资源是经过人类选择、获取的、 经过人类组织序化的、有用信息的集合。这种说法强调 了 三点：信息资源要求有一定的量。一条或几条信息不成 其为信息资源，只有当信息的量 达到一定的丰度时才能成 为信息资源。信息资源能满足人类需求的有用信息的集 合，有用 性是信息资源的属性之一。与其他资源相比， 信息资源的特征之一就是其有序性。无序的 信息会阻碍信 息的传播、开发和利用，因此，未经序化的信息不能成为 信息资源。 1.2 信息资源配置 信息资源作为一种经济资源，具有使用上的有用性和 需求上的稀缺性， 只有对信息资源进行合理的有效的配置， 才能最大限度地满足全社会的需要。信息资源配置 就是在 整个社会资源有效配置的条件下对信息产业投入与产出的 安排。由此不难看出，信息 资源配置包括三个层面上的配 置：宏观信息资源配置、中观信息资源配置和微观信息资 源配 置。另外信息资源配置包括对投入和产出的合理安排， 也就是信息资源配置不仅要控制包括 信息资源在各地区间、 各行业间和各企业间的投入份额，而且还包括调控地区、 行业的产业 政策以确保产出的最优化。信息资源配置还包 括分配安排，由于信息资源具有使用上的共享 性和非排他 性，所以资源共享成为信息资源配置的有效手段和方法。 2 各信息资源配置主体在配置中的作用 2.1 政府在信息资源配置中的作用 2.1.1 政府在信息资源配置中的作用主要体现在宏观 配置中，比如政策的制定等。政府通 过财政拨款等各种手 段来实现信息资源配置的帕累托改善。产品的外部效应是 指企业或市场 向市场之外的其他人所强加的成本或利益。 外部效应有正外部效应和负外部效应之分。如果 消费者消 费产品使他人受益，就可以认为该产品具有正的外部效应， 反之，认为该产品有负 的外部效应。信息资源具有明显的 公共物品属性，有明显的“正外部效应”，即：他人会从 信息的生产活动中得到好处，却不支付任何费用。从而使 信息生产者的边际收益小于社会收 益，所以这时候政府通 过拨款就可以实现信息资源配置的帕累托改善。政府的这 种手段表现 为两种形式：直接给信息产品的提供者补贴， 给信息使用者以补贴，刺激信息需求，这 种方式还可以 缓解信息资源的“马太效应”。 2.1.2 政府从宏观的角度制定信息技术的种种规范标 准，如技术标准、法律规范和管理制 度。随着信息技术的 发展，各种技术标准层出不穷，如果国家不从宏观上给予 控制和统一， 那么资源共享将障碍重重；另外，现在许多 信息资源都具有自主知识产权，对于这些资源， 在使用过 程中，我们必须通过法律保护它的知识产权，但我国目前 知识产权法仍有不少空白 ，对于一些特定信息资源的界定 也存在争论，所以，国家出台更完善的法律和管理制度势 在 必行。 2.1.3 国家在信息资源配置中的作用还体现在调整资 源分布状况上。这主要是指政府在地 区和不同行业间以及 地区和行业内部的组织间信息资源的存量调剂和互补余缺 上的作用。我 国在这方面的工作做的比较早，比如早期师 资比较缺乏的时候，我国政府就组织全国优秀教 师集中授 课，再将授课全过程制作成录像或者是互相联网，供全国 学员学习，从而做到资源 共享。 2.1.4 对信息资源开发和建设投入的分配。主要指投 入在地区和行业之间以及地区和行业 内部的部门之间的分 配及其比例问题。国家每年对开发信息资源的总投入是个 不小的数额， 但分配到一个地区，一个行业，一个部门可 能就不能满足其需求。政府在平衡其对信息资源 开发的资 金配置时应该考虑到信息资源本身具有辐射性和易传递性， 所以在进行资金配置时 只要考虑具体地区的特点和重点行 业相结合，进行重点建设，从而达到投入产出的最优化。 在谈论政府在信息资源配置中的作用的同时，应该认 识到我国政府在信息资源配置的过程中 还存在种种问题， 比如在我国资源配置者和资源使用者大多是分离的，政府 作为资源配置者 ，在资源使用效率低下的时候往往会把责 任推卸给资源的使用者，所以在以后的资源配置中 应该明 确资源配置者和资源使用者的责任等。 2.2 社会在信息资源配置中的作用 社会主体在信息资源配置中的作用主要体现在资金的 提供上。社会资金是信息资源配置资金 的重要来源。目前， 国内外企业、社团、个人等均已认识到合理地使用信息资 源对于自身发 展的重要性，因此，他们越来越多地以资金、 设备、实物、人力、技术等各种形式来资助信 息资源开发 事业，有效地缓解了信息资源开发事业的资金和其他方面 的压力。 2.3 信息机构在信息资源配置中的作用 在目前的条件下，各信息机构是信息资源配置的具体 实施者。无论是国家配置主体还是社会 配置主体来进行信 息资源配置都离不开各信息机构。在具体的信息资源配置 工作中，各信息 机构应该做好以下几点： 2.3.1 建设一支素质过硬，善于创新，对信息资源开 发事业忠诚的队伍。信息工作者是信 息机构人力资源的核 心，人乃万事之本，信息机构人力资源的配置效率将是信 息资源配置事 业成功的关键因素，因此，加强信息工作者 队伍建设，是信息资源配置事业的关键任务之一 。我们在 队伍建设过程中应该注重队伍的机制建设，注意借鉴国外 的先进经验，建设自己的 队伍，提高整体素质。 2.3.2 各信息机构应该更新经营观念，合理地制定自 己的服务价格，开展合理的收费服务 。我国一些信息服务 机构一直实行免费服务，但是免费服务又造成了用户不注 意自己对信息 资源的使用效率，也造成了信息机构的信息 服务工作者工作缺乏积极性，对信息资源的开发 力度不够。 信息服务机构的服务价格必须兼顾信息资源配置的效率和 公平性，并且在指定信 息服务价格时应该依据自身的品牌、 服务质量的高低来确定合理的价格。 参考文献 1 贾晋.信息资