关于促进我市清洁能源产业持续健康发展的建议.docx

关于促进我市清洁能源产业持续健康发展 的建议 清洁能源主要是指环保、排放少、污染小，对环境友 好的能源。它包括可再生能源和非可再生能源两方面内容， 如风能、水能、太阳能、生物能、地热能和天然气、油页 岩等。发展清洁能源已成为当今世界应对气候变化、实现 能源转型的战略举措。市委市政府高度重视清洁能源产业 发展，把清洁能源产业作为打造全市现代产业体系的重要 内容，强力推进。 一、我市清洁能源产业发展现状 我市独特的自然地理条件具备了丰富的清洁能源资源， 主要有风能、水能、太阳能、生物质能、地热能、油母页 岩等。为推进清洁能源产业发展，市委市政府先后制定出 台了市风能开发利用管理办法和市国家级清洁能源 产业基地建设推进工作方案等文件，特别是市国家级 清洁能源产业基地建设规划，明确了发展总体思路，确 立了发展战略定位、目标任务和战略举措。全市清洁能源 产业发展不断推进。从总体看，我市清洁能源产业已进入 快速发展、协调推进、规模开发、效益显现的新阶段。 二、清洁能源产业发展存在的主要问题 清洁能源产业发展与生态环境保护局部存在不协调的 问题。有的风电机建在景区内，影响了自然景观的协调和 整体效果，还可能破坏生物链；山地光伏发电项目要求建 在植被脆弱的阳坡，如设计不合理，地表植被全部被遮挡， 对生态环境造成的破坏将不可恢复；项目施工过程中开挖 山体和工程运输等对植被破坏严重且大多没有采取恢复措 施。 电网等基础设施建设与基地建设不同步，发展滞后。 近几年风电、光伏发电项目建设步伐不断加快，但由于输 变电等基础设施建设滞后，导致部分已建成的项目不能及 时并网发电或满负荷生产，电能送出问题已成为“瓶颈” 制约。 国家相关支持政策落实不到位，影响发电企业生产和 运行效益。XX 年 7 月，国务院下发关于促进光伏产业健 康发展的若干意见提出“各电网企业要确保光伏发电项 目及时并网，全额收购所发电量。”的要求，但由于配套 政策和具体实施方案尚未出台，光伏发电并网接入仍是个 难题。对于风电并网和消纳工作，国家能源局已连续两年 下发通知，要求尽快消除弃风限电现象，但实际情况并没 有明显的改善，我市弃风限电现象仍然存在。 三、促进我市清洁能源产业持续健康发展的几点建议 充分发挥规划的重大引领作用，促进清洁能源产业科 学有序发展。加快推进全市清洁能源规划的编制工作，争 取早日通过。市直有关部门依据总体规划加快编制专项规 划，各县区要树立“一盘棋”思想，强化全局意识，在全 市总体规划的指导下，科学制定本县区清洁能源产业发展 实施方案，既要综合评估本地清洁能源资源开发利用潜力， 又要与电力发展、国土利用及环境保护等规划相衔接，同 步推进，促其发展。 突出重点发展领域，走特色发展之路。综合分析我市 资源禀赋、产业发展基础及环境承载能力等因素，建议近 期清洁能源产业发展重点是，大力发展水电和发光伏发电， 适度发展风电，稳步推进生物质、地热、油页岩资源的开 发利用，加快推进太阳能民用普及推广。按照规划，超前 运筹，抓关键环节，抓重点项目，培育特色品牌，带动产 业规模发展。 用足用好国家支持政策，使政策效应最大化。政策是 产业发展的保障，一个产业的发展离不开政策的支持。近 年国家相继出台了一系列扶持清洁能源发展的有关文件， 在土地利用、环保、电网接入、上网电价、财税等方面有 一列优惠政策。我们应时刻关注国家和省出台的新政策， 尤其要关注清洁能源产业发展与节能减排指标挂钩的相关 政策，把政策研究透，用足用好，使政策效应最大化。 加强科技创新能力建设，提升我市清洁能源产业技术 水平。清洁能源产业是一个相对较新的