关于做强直属企业的调研思考.docx

关于做强直属企业的调研思考 市直供销社企业经过近几年的改革与发展，基本走上 了正常发展的轨道；经营管理体制和机制发生了变化；彻 底杜绝了亏损的现象；一些新的发展项目，有的已投入运 营，有的已开始起步运作，正在积蓄着后发优势。但目前 还有很多矛盾和问题仍然制约着企业的改革与发展。一是 多数企业仅局限于资产运营，有些只是收收房租、交交保 险，基本没有开展商品经营，业务面极窄。二是没有新的 经营项目或品种，企业发展后劲不足；三是缺乏既有强烈 的事业心又有现代化的经营管理知识的人才；四是企业还 存在那些不合适宜的体制和机制，以及由此而来的责任心 和进取心不强的问题。因此，要做大做强市直企业，必须 通过改革、发展和强化监管的办法来解决。 一、 坚定信心，为做大做强统一思想 做大做强，是市直企业自身生存与发展的需要。企业 在市场中的竞争，如同自然法则那样，物竞天择，适者生 存；大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米。市场经济竞争，如同大海 行舟，不进则退。因此，企业要长期生存下去，靠维持现 状是维持不下去的，只能靠不断地发展，不断地做大做强， 否则就会成为竞争对手的食物。 做大做强，是带动全市供销合作事业发展的需要。直 属企业和系统工作是供销社工作的两条主线，各级供销社 既要做好直属企业的改革改制，促进直属企业的发展，又 要做好系统工作的指导，切实提高为农服务功能，这二者 必须两翼齐飞、两轮驱动、并驾齐驱、缺一不可。但相对 来说，直属企业是供销社发展的经济基础，直属企业的发 展直接关系到供销社为农服务作用的发挥，直属企业的工 作在市社总体工作中占有分量更重一些，社领导占用的精 力也更多一些。系统工作出形象、直属企业出效益。直属 企业是我们生存和发展的依托，只有直属企业做好了，有 了更多的积累，才能更好履行系统工作的指导责任，才能 更好地加快联合与合作。 省社直属企业 4 年内社有资产增 长了 60%，职工收入每年增长 20%以上，新建了 8 万多平方 米的经营场所，为下一步发展奠定了坚实的基础。南阳市 社直属企业兴办了几个大市场，同时又拥有“新合作”、 “惠农达”这样的企业龙头，对全系统的发展起到了很好 的带动作用。“财大才能气粗”，发展才是硬道理，直属 企业做好了，也就能更加有针对性地指导全系统的工作。 市直企业通过做大做强，可以带动和辐射全行业的企业， 可以整合行业有效资源，发挥行业龙头的作用。 做大做强，是重塑供销社形象的需要。供销社系统经 过了计划经济和市场经济，曾经有过繁荣和辉煌，也有过 迷茫和阵痛。总体来说，我们现在还处于比较困难的爬坡 阶段，我们很多直属企业和计划经济时期相比已经辉煌不 再，大量职工下岗，发展举步维艰，供销社系统的社会地 位和形象也受到一定的影响。何事物都是有兴有衰，这是 规律。必须面对现实，既不能怨天尤人，也不能小富即安。 要想重振雄风，最重要的就是加快发展。发展了才能有地 位、才能有形象、才能被尊重。因此，每一位同志都要有 发展的紧迫感，围绕发展想办法，围绕发展做文章。通过 做大做强直属企业，可以吸纳更多的劳动力就业和再就业， 可以向国家和地方政府交纳更多的税金，可以在社会上扩 大影响和提高知名度，可以得到党委、政府的重视，进而 获得一个有利于发展的宽松环境。 目前市直企业面临着许多困难，我们应当看到和正视， 并给予足够的估计，但是还应当看到这些困难是发展中的 困难，是前进中的困难，恰恰因为有这些困难和矛盾，才 需要我们通过做大做强来克服、解决。我们在看到不利因 素的同时还应当看到有利的条件。一是随着国家新农村建 设一系列优惠政策的出台和各种项目、投资的增多，为市 直企业做大做强提供了一个良好的机遇。新网工程项目， 万村千乡项目，物流市场建设项目，；二是市委和市政府 对供销社及企业比较重视，有关部门也非常支持，这为做 大做强提供一个有利的环境。XX 年出台了市委、市政府 19 号文件，有许多优惠政策；昨天市政府常务会研究了再生 资源回收管理办法，很快就将正式出台；对供销社系统职 工的进再就业中心、失业保险中心等。三是市直企业有一 支经多年培养和锻炼的经营管理队伍，有市社党组高度的 责任感、务实的工作作风、强烈的进取意识以及克服困难 的决心，这是做大做强的决定性因素；四是市直企业还具 有一定规模且有开发潜力的有效资产，这是做大做强的物 质基础。可以说做大做强市直企业，实现二次创业的目标， 已经具备了天时、地力、人和的条件。因此，做大做强市 直企业是完全可能的。 二、 深化改革，为做大做强提供动力 改革是循序渐进的，不可能一步到位，也不可能一劳 永逸。虽然市直企业经过多次改革，但是体制性弊端没有 从根本上革除，内部活力没有迸发出来，仍然障碍着市直 企业的生存与发展。因此，要对市直企业进一步深化改革， 消除体制性弊端，逐步建立适应市场经济和新形势要求的 体制和机制，为做大做强提供动力支持。 1、要明确改革方向。市直企业的改革要以建立产权清 晰、权责明确、管理科学的现代企业制度为目标。可以尝 试对外开放产权，逐步实现投资主体多元化，建立科学完 善的法人治理结构，同时依据公司法建立健全制度， 明确各自的权利与义务，并认真贯彻落实。目前市直多数 企业，虽然在名称上冠有股份有限或有限责任公司字样， 但有其名无其实，距离现代企业制度的要求相差甚远。现 代企业制度是具有生命力的制度，要做大做强市直企业， 建立这种制度是其必然选择。因此要坚定不移地坚持这个 改革方向。 2、要有一个团结协作的好班子。一是要顾全大局。不 管是市社班子成员还是直属单位班子成员，从工作上来说， 都是组织的安排，是共同的事业把大家凝聚在一起。因此， 必须以事业为重，以大局为重，这是最起码的组织原则， 如果连这一点都做不到，就会辜负组织的期望，愧对组织 的培养。班子中班长要有宽阔的胸怀，成员之间要有分工 有协作，大事讲原则，小事讲风格。二是要坚持民主集中 制。一个好班子，首先必须是一个民主的班子、集中的班 子。没有民主就没有活力，没有集中就形不成高度的统一。 要集思广益，让班子的每一个成员都有说话的权利，都能 够知无不言，言无不尽。有不同意见是正常的，万马齐喑 是没有战斗力的。要正确对待不同意见，通过充分的征求 意见、酝酿沟通，最后达到意见的统一。特别是一旦组织 决定了的事，就必须少数服从多数，不折不扣地执行。三 是要坚持互谅互让、互相帮助。一个班子能不能搁好，很 大程度上在于班子每个同志自身的修养。团结是一种品质、 一种能力。大家在一起共事，首先要有一种风格，能够理 解别人、体谅别人，不能总围绕着自己的小圈子打算盘， 不能总围绕着自己印象好的部分人打算盘。其次要有一种 胸怀，要海纳百川，能够容忍别人的不足甚至过错，不能 凡事斤斤计较，更不能抓住一点不放。其三要保持一种好 的心态。每个班子成员分管的工作都是整体工作的一部分， 没有什么贵贱高低轻重之分，大家在工作中应该相互理解、 相互支持、相互协作，以平和的心态面对工作、面对同事。 常言道，相互补台，好戏连台；相互拆台，共同垮台。只 有在一个和谐的环境中，供销社的事业才能不断发展，供 销社的干部才能成长进步。 3、要充分调动干部职工的积极性。首先班子成员办事 要公道正派。“公生明，严生威。”领导的表率是无声的 力量其次，在用人上要用其长避其短。“尺有所长，寸有 所短。”要善于使用各种类型的人才。第三，建立奖罚分 明的奖励约束机制。用新的机制激励人，用严明的纪律约 束人，激发系统干部职工干事创业的积极性。第四，要注 重培养选拔人才，提高人员素质。人才是第一资源，它决 定着一个企业的兴衰。多年来市直企业培养了一批经营管 理人才，由于近些年来企业经营不景气，流失了一批，企 业目前缺乏人才，特别是缺乏现代企业管理人才。要把市 直企业做大做强，提高人员素质尤其是高层经营管理人员 十分必要和迫切，也是企业发展的长久之计和战略选择。 提高人员素质，可以通过引进人才的办法，但更重要的还 是自主培养，尤其是要注重培养高层经营管理人员。在培 养方式上以教育培训为主。在当前科技进步日新月异、新 知识层出不穷的时代，有计划地开展继续教育工作是十分 必要的，应当摆到重要的日程上来。通过培训，使经营管 理人员逐步掌握现代企业经营管理知识、市场经济知识等， 从而提高企业的经营管理水平，促进企业不断地发展壮大。 在选拔、使用人才方面要坚持德才兼备的原则，而且要把 德放在第一位，作为第一标准，作为一个否决条件。 4、改进作风，做到求真务实。一要研究问题。直属单 位班子成员不能整天埋头于具体工作，而要站在更高的一 个层次上，从实际出发，不断地用新思想、新观念研究问 题，着力解决问题。要把问题分析透、找得准，眼界放的 宽、目光看的远，只有这样，工作才能向前推进。二要多 干实事。要根据各自单位的实际，每年理出几件大事，集 中精力认认真真地抓一抓。一年抓几件，一件一件地抓， 如此循环推进，用不了几年，单位的面貌就会有一个大的 发展、大的进步。三要不图虚名。要做到“三个反对”： 反对形式主义，反对短期行为，反对虚报浮夸。只谈成绩 不谈问题、只报喜不报忧的现象必须改变。 5、强化管理，维护大局稳定。一要高度重视。社会稳 定的任务很重。各单位不仅要着眼于发展问题，还要高度 重视稳定问题，确保既不给国家添乱子，又能全面完成各 项目标任务。二要措施得力。直属单位都要认真研究分析 本单位在稳定方面存在的突出问题，制定出严密的稳控措 施，对关键部位、关键环节、关键人员，该排查的排查、 该整改的整改，要做到防患未然，决不能出任何问题。三 要严格责任。一把手要负总责，班子成员“一岗双责”， 谁出问题追究谁的责任，没有任何迁就的余地。 三、 加快发展，为做大做强提质提速 发展是硬道理。发展是解决目前各种矛盾和问题的最 好办法。发展要有一定的速度，每隔 3-5 年上一个新台阶， 为做大做强提质提速。市直企业要加快发展，首先要坚持 科学的发展观，用科学的精神、科学的思想来谋划发展、 指导实践；其次要站在全市经济发展和全系统企业发展这 个层面上来规划市直企业的发展目标、发展项目等；第三 发展的重点是项目建设。目前市直企业经营萎缩，一个很 重要的原因就是没有新的经营项目。因此，项目建设就成 为今后一个时期做大做强市直企业的首要任务和工作的重 中之重。 1、抓住机遇上项目，为做大做强搭建载体。新农村建 设、新网工程建设、万村千乡市场工程建设，包括再生资 源回收利用体系建设等，为我们市直企业的发展提供了一 个很好的机遇，应该牢牢地抓住，不能错过这个时机。重 点加强与市直有关部门的沟通和协调，争取我们已规划的 项目能够得到立项，得到资金投资和优惠政策的支持，为 市直企业的发展创造物质条件。今后一个时期要重点抓好 *农资公司、*棉麻公司项目和白云建材大市场开发建设 等项目的推进工作。 2、招商引资上项目，为做大做强拓展资源。项目建设 和招商引资实质上是一个问题的两个方面，二者要紧密地 结合起来。任何企业的项目建设都需要招商引资或向银行 贷款来解决资金的来源问题，单靠自有资金是做不到的， 我们的市直企业更是如此。要加快做大做强市直企业的步 伐，就得把招商引资工作列入市社的重要议事日程上来， 采取切实可行的措施，抓出成效。首先要建立项目库。其 次，对近期使用的项目进行包装。第三，利用各种方式向 外界推介。在推介项目的同时，还要介绍项目所在地政府 关于招商引资方面的各种优惠政策，以此吸引、寻求合作 伙伴。在招商方式上可以采取多种形式并举的办法，一方 面利用市政府组团招商的机会，组织人员参加招商引资活 动；另一方面市社也可以有计划、有目标的走出去到南方 和经济发达地区进行招商引资活动；还可以通过网上进行 招商。通过招商引资，引进来的不仅仅是项目资金，还可 以引进人才和先进的经营理念、管理经验及先进的技术等， 因此，通过招商引资对做大做强市直企业有着非常重要的 意义。 3、以加快社有资产开发步伐为载体抓好项目建设。社 有资产是几代供销人积累的宝贵财富，是我们赖以生存发 展的经济基础，也是我们招商引资和项目建设的载体。在 社有资产开发中要注意以下几点：一要科学规划。要从长 计议，整体规划，分期分批建设。一定要论证好、规划好， 认真听取专家的意见，要研究其是否符合经济规律、企业 发展方向，并按程序进行充分的调查研究、可行性论证、 若干方案优劣的筛选等，提高决策的科学性和可行性。另 外，还要提高决策效率，避免错失良机、增加资产开发成 本和其他一些消极影响。二要高起点开发。开发起点一定 要高，要有前瞻性，不一定都要建成标志性建筑，但最起 码要十年、二十年不落后。有条件的要自己开发，条件不 具备的可以联合开发。总之一句话，速度要快、标准要高、 质量要好。三要阳光开发。所有开发都要在纪检、审计部 门的监督下进行，任何一个环节，任何一项工程都要公开 透明，该集体研究的集体研究，该征求意见的征求意见， 该招标的招标，决不能一个人或几个人说了算，不能房子