关于健全涉农收费制度的调研分析.docx

关于健全涉农收费制度的调研分析 建立健全涉农收费公示制度。治理农村乱收费是一项常抓 不懈的工作，科右前旗工商局自 XX 年 7 月开始在全旗推行 涉农价格和收费公示制度。公示内容涉及按照中央和省两 级审批权限和程序制定的国家行政机关涉农收费、公益事 业单位收费，经价格主管部门制定的涉及农民的重要商品 价格和服务价格。在前旗所有乡镇的各收费单位和每个行 政村设立长期保留的公示栏或公示牌，将收费项目、收费 标准、收费依据、收费范围、计价或计费单位、监制部门 和 13358 价格投诉举报电话等向农民群众公示。以透明、 直接的方式把国家的价格和收费政策告诉农民，让农民知 道哪些是自己该交的费用，哪些是自己不该交的费用，明 白依靠国家的政策保护自己的合法权益，监督执收单位是 否严格执行国家的政策。另外，还向农民免费发放价格、 收费手册 1000 册。在全旗每个乡镇都建立了价格监督站， 聘请了义务价格监督员 15 员，形成了镇镇有牌子、村村有 版面、户户有手册的局面。通过涉及公示制度的推行和农 村价格监督网络建设，有效遏制了农村“三乱”行为，促 进了农民增收。 一、增强涉农收费透明度，切实减轻农民负担。为增 强涉农收费公示的透明度，前旗工商局首先对 145 个部门 和单位 2314 个涉农收费项目进行了审查，共删除不合法的 收费项目 45 项，降低收费标准 15 项，每年可减轻农民负 担近 20 万元。收费公示后广大农民群众反映说：“收费公 示前，不知道什么费该缴、什么费不该缴，对任何收费都 怀疑，有的勉强缴了，也怨气很大。现在有了公示牌，我 们心里不仅明白该缴哪些费、该缴多少钱，并且该缴的我 们主动缴。”“ 过去不太清楚什么费该交，什么费不该交。 自从内蒙古自治区兴安盟科右前旗工商局物价部门价格公 示进咱们屯子以来，我们不交糊涂费，也不花冤枉钱了！ ”XX 年 11 月 19 日，谈起价格服务进农牧区的好处，在兴 安盟科右前旗额尔格图大集上，牧民老汉哈斯巴根对笔者 如是说。 学费收多少为合法？婚姻登记费、办理户口费等等又 该如何收取？目前，这费那费具体是多少，已经不再困扰 科右前旗的农牧民了。为充分保障群众的知情权，增强物 价政策的透明度，科右前旗工商局物价部门先后在各乡镇 村全面铺开了“一卡、一栏、一手册”工作。 “一卡”即明白卡，为方便群众了解与日常生活关系 密切的各种收费项目与标准，该局把与农牧民生活息息相 关的教育、医疗、婚姻登记、计划生育、国土资源、税务、 工商交通等 10 大类 50 多项涉农价格和收费标准做成了便 捷的“明白卡”，先后印制了 XX 张，向群众免费发放，受 到群众好评。 “一栏”即价格公示栏。在每个村建立了农村价格服 务宣传栏，向村民宣传价格法律法规，分期分批在价格服 务宣传栏上公示国家规定可收取的价费。公示栏的内容以 最新的物价政策及收费标准为主，由各乡镇的价格监督站 进行定期更换和日常维护，价格公示栏已做到了一村一处。 “一手册”指的是 12358 价格举报热线宣传手册，他 们还向辖区农户免费发放“内蒙古自治区涉农收费明白手 册”3000 册，设立公布价格举报电话。以嘎查、村广播适 时将涉农主要价费、农业生产资料、种苗等价格信息在小 喇叭上广播。 农牧民不出村屯便可以了解到各种价格收费政策和价 格变化信息，长期困扰农牧民的教育、看病、办证以及涉 农价格收费等不再半遮半掩，而成为呈现在农牧民监督之 下的“阳光收费”。 *农民*收到手册后，抱着试试看的态度，拨打了 “12358”服务热线，反映安装电表收费较高的问题，科右 前旗工商局物价人员在详细调查了相关情况后，及时给予 了满意的答复，这位农民连声说：“你们的举报电话，就 是咱老百姓办事的热心电话！” 二、优化完善社会监督机制，给农民知情和监督权因 对农民的乱收费是一种普遍现象，有的乱收费问题还相当 突出。广大农民群众虽然要求保护其利益，查处各种乱收 费的愿望十分迫切，但由于物价工作人员少、经费紧张， 管理向农村延伸困难，加大交通和通信不便等因素，许多 乱收费问题长期处于无人抵制、无人反映或不能及时查处 的状况。推行涉农价格和收费公示后，一方面把政策交给 农民群众，发动和依靠广大农民群众参与对价格和收费的 监督；另一方面，建立起了乡镇价格监督站，聘请了农村 义务价格监督员，构筑起了县、乡、村三级价格监督网络， 弥补了农村价格监管力量不足的问题，成为加强农村价格 管理的根本保证。XX 年 5 月 12 日，前旗 12358 价格举报中 心接到一位农村妇女举报旗属某医疗单位出售注射用的头 孢哌酮钠舒巴坦钠超出最高限价，前旗工商局物价检查所 立刻成立了检查小组，对该单位的药品价格进行了检查， 经查证共计多收价款 16.60 元，责令退还给了消费者。 三、规范涉农收费行为。优化农村经济发展软环境， 农村的“三乱”，不仅直接增加农民的经济负担，而且严 重影响农村投资环境，制约农村经济发展。推行涉农收费 公示制度，公开各项涉农收费项目、标准、依据、监督电 话等，让农民群众公开监督，就可以有效地遏制各种乱收 费行为，同时，也有利于促进农村消费需求的增长。以往 除了农民收入低、增收慢等原因外，一些垄断行业、权力 部门乱涨价、乱收费，也直接抵制了农村的消费。如农民 在建房、用电、医疗、教育等方面遇到的高价和乱收费等 问题，致农民建不起房、用不起电、看不起病、上不起学 的情况严重存在。据不完全统计，自 XX 年以来，前旗工商 局共检查涉及农民建房的收费单位 11 个，查出违法金额 15 万元；检查农村中小学 50 所，查出乱收费 9 万元；检查医 疗单位 30 个，查出违法金额 10 万元。推行涉农收费公示 后，收费单位规矩了，农民交费明白了，有效遏制了“三 乱”现象的发生。今年三月份内蒙古自治区财政厅、自治 区发改委联合发出关于取消和清理部分自治区设立的行 政事业性收费的通知(以下简称通知），取消和停止 水利、环保、城建等方面的 108 项收费项目，科右前旗工 商局利用收费许可证年检之机，认真进行了检查，逐 项进行了落实，把该取消的收费项目进行了取消。 四、改善党群、干群关系，维护农村社会稳定。过去 个别地方因涉农收费引发的恶性案件，严重影响了党群、 干群关系和农村社会的稳定。通过公示，将收费政策交给 农民，使政策和部门收费行为受到社会各方面的监督，减 少了乱收费，也树立了党和政府的良好形象，维护了政府 的合法权益。农民不仅明白了收费政策，也明白了该交的 费用，由原来不愿交，到现在主动交。基层政府和有关部 门合法收费时的阻力也减少了，党群、干群关系融洽了， 维护了农村社会的稳定。涉农收费公示前，群众遇到不合 理收费，要么忍气吞声，要么就去找政府上访、要说法。 由于基层政府和信访部门不熟悉国家的价格政策，且没有 价格监督行政执法权，处理起来不仅不从心，而且处理不 好还会发生重复上访和越级上访事件。涉农收费公示后， 明确农村“三乱”问题由价格主管部门依法治理；价格举 报案件由物价部门受理，农民权益得到最大限度保护，被 处理的收费单位也心服口服。群众满意了，政府放心了， 社会稳定了，也为物价工作增加了更广阔的服务空间。加 强收费公示是建设社会主义新农村的重要保证。 五、切实提高对减轻农民负担、建立和加强涉农收费 公示制度重要性和必要性的认识。目前，涉农收费公示牌 全部建立，不等于加强对涉农收费的管理和监督、切实减 轻农民负担重要性的认识都统一了，因此，要加大对这项 工作的宣传教育的力度，使之做到家喻户晓，人人皆知， 使涉农收费行为规范化、制度化，为推动农村经济的持续 快速发展和社会稳定发挥积极作用。 六、